實施黨支部績效考

　　寧波市城市排水有限公司是以污水處理和城市道路排水為主要職能的現(xiàn)代化公益環(huán)保型企業(yè)。公司現(xiàn)擁有城市主干管網(wǎng)636公里，泵站63座，污水日處理能力50萬噸，是目前寧波市規(guī)模最大的國有污水處理企業(yè)，下屬7個基層黨支部，黨員人數(shù)100名。
　　為使黨建工作的切入點(diǎn)更符合現(xiàn)代化企業(yè)的實際，確保形成“黨政一體化”體系格局，確保各黨支部工作任務(wù)的明確及落實，防止支部工作“虛化”問題，提升基層黨建工作水平，公司黨委創(chuàng)新型地探索實施了“六優(yōu)化六好”黨支部績效建設(shè)工作，將黨建工作有效地融入企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營管理中心，更好地發(fā)揮了黨支部的整體效能。
　　一、實施動因
　　一是要落腳“融入型”黨建。實施黨支部績效建設(shè)，不僅要求支部抓好黨建工作，更要把單位的安全生產(chǎn)、運(yùn)營管理、生產(chǎn)質(zhì)量、職工教育等，也納入到考核體系，把“圍繞型”黨建工作格局向“融入型”的黨建格局延伸，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、把好結(jié)合點(diǎn)、占領(lǐng)制高點(diǎn)，以公司發(fā)展創(chuàng)新的具體工作業(yè)績，衡量黨支部工作的績效建設(shè)成果。
　　二是要激發(fā)“效能型”黨建。更加注重使黨務(wù)與行政互動共贏，落實一崗雙責(zé)，把個體工作考察轉(zhuǎn)化為黨支部工作的集體考核。把黨政分項考核轉(zhuǎn)化為一體評估，同布置、同考核、同獎懲，責(zé)任共負(fù)，任務(wù)共擔(dān)，進(jìn)一步強(qiáng)化民主集中制的落實，強(qiáng)化集體智慧在工作中的互補(bǔ)作用。
　　三是要量化“評價型”黨建。盡可能把黨務(wù)政工工作量化評價，改變以往基層黨建工作缺少量化標(biāo)準(zhǔn)而難以評判比較，評價結(jié)果體現(xiàn)不出差異性，難于促進(jìn)黨支部工作的創(chuàng)新進(jìn)步的弊端。同時，建立起一套科學(xué)合理、便于操作的績效評估機(jī)制，讓所做的工作看得見，摸得著，可比較，促使黨支部工作化“虛”為“實”。
　　二、主要內(nèi)容
　　根據(jù)公司黨建工作的實際需求和創(chuàng)新發(fā)展的要求，細(xì)化基層黨支部工作任務(wù)，按照“工作任務(wù)具體、工作要求清楚、工作責(zé)任明確、工作質(zhì)量量化、工作成果評定”的原則，績效建設(shè)的 “六優(yōu)化六好”的內(nèi)容進(jìn)行具體細(xì)化：
　　一是優(yōu)化素質(zhì)思想政治好。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，堅持中心組學(xué)習(xí)“五個一”制度；開展黨員主題讀書活動；組織多形式的黨員學(xué)習(xí)及論文撰寫和征文活動；積極參加黨員論壇，以“書記黨課、技術(shù)黨課、10分鐘黨課”等豐富的黨課形式，開展好黨員經(jīng)常性教育；加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，廣泛開展社會主義核心價值觀和企業(yè)精神等教育。
　　二是優(yōu)化隊伍黨員先進(jìn)性好。領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔勤政形象好，爭創(chuàng)“四強(qiáng)”黨組織；開展黨員示范崗等活動，發(fā)揮黨員先進(jìn)性作用，爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員；積極參加上級部門“精神文明建設(shè)十件新事”、“最佳組織生活實例”、“五好黨員”、“十佳職工”等各類先進(jìn)評選；按照“一線先進(jìn)優(yōu)先、生產(chǎn)技術(shù)管理骨干優(yōu)先、高級人才優(yōu)先”的原則，保質(zhì)保量地做好黨員發(fā)展工作和入黨積極分子的培育。
　　三是優(yōu)化制度工作執(zhí)行力好。堅持落實民主集中制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則和程序；重大決策、重大事項和重大改革措施向職工大會通報，涉及職工切身利益的重大事項提請職工大會表決；深化黨務(wù)公開和企務(wù)公開；全面實施懲防體系建設(shè)意見，實行廉政風(fēng)險防控“綠壩”體系；落實廉政談話制度，干部職工遵紀(jì)守法；重大事項按規(guī)定上報，做好信訪件的來電（訪）上報、查處、登記工作。
　　四是優(yōu)化能力綜合協(xié)調(diào)好。組織開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，開展“職工學(xué)?！?、“拜師學(xué)技”、“職工技術(shù)比武”等活動，因地制宜建立技術(shù)骨干隊伍；職工隊伍團(tuán)結(jié)協(xié)作，在領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下有效開展工作；工作效率高，主動協(xié)調(diào)解決問題能力強(qiáng)，能有效化解各種矛盾，部門、單位之間配合默契；推行電子黨務(wù)臺帳，支部管理工作趨于規(guī)范化。
　　三、指標(biāo)體系
　?。ㄒ唬┝炕u估。根據(jù)“六優(yōu)化六好”內(nèi)容，設(shè)置出“班子效能、班子形象、理論學(xué)習(xí)、民主決策、隊伍管理、黨員發(fā)展、骨干培養(yǎng)、素質(zhì)提高、作用發(fā)揮、職工教育、工團(tuán)建設(shè)、文化活動、內(nèi)外宣傳和生產(chǎn)經(jīng)營”等14項評估指標(biāo)。對應(yīng)14項評估指標(biāo)各配套設(shè)計出2至4個量化子項目，形成操作性強(qiáng)、可比性明、公平性好、系統(tǒng)性全的指標(biāo)體系。
　?。ǘ┬羌壴u定。按照評價結(jié)果評出績效建設(shè)星級達(dá)標(biāo)級別：滿分為120分：90—99分為一星黨支部；100—109分為二星黨支部；110—115分為三星黨支部；116—120分為四星黨支部；有特殊榮譽(yù)和特別貢獻(xiàn)的可評為五星黨支部（模范黨支部）?？己伺琶谝坏狞h支部，推薦參加上級先進(jìn)黨組織的評選。同時，作為支部領(lǐng)導(dǎo)班子及成員年度獎金核定發(fā)放的主要依據(jù)，同單位職工集體獎金額度相掛鉤。對未達(dá)標(biāo)的黨支部扣減黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的績效工資。
　　四、工作成效
　　“六優(yōu)化六好”黨支部績效建設(shè)，拓展了黨建工作外延，豐富了黨建工作內(nèi)涵，進(jìn)一步加強(qiáng)了企業(yè)黨建工作。同時，既增強(qiáng)了黨務(wù)干部的積極性、創(chuàng)造性，又調(diào)動了行政干部的主動性、參與性，激發(fā)了黨支部工作活力，有力促進(jìn)了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作和發(fā)展、穩(wěn)定、和諧。
　　（一）黨支部自轉(zhuǎn)動力強(qiáng)勁，“創(chuàng)先爭優(yōu)”富有活力。黨支部績效建設(shè)，從機(jī)制上把黨建工作融入企業(yè)整體工作之中，黨委配套推行電子黨務(wù)臺帳，向黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理邁出了步伐。各支部紛紛推出特色品牌支部創(chuàng)建的計劃目標(biāo)，如南區(qū)污水處理廠黨支部以“學(xué)習(xí)、素質(zhì)、精品”為特色品牌，獲得“全國優(yōu)秀污水處理廠”、“寧波市污染物減排十佳企業(yè)”、“浙江省生態(tài)環(huán)境教育示范基地”等榮譽(yù)；排水監(jiān)測分中心黨支部開展“隊伍優(yōu)、管理優(yōu)、技能優(yōu)、業(yè)績化”的“四優(yōu)”活動，檢測項目擴(kuò)增至140項，全部通過浙江省計量認(rèn)證。公司在排水能力的建設(shè)方面也取得了長足的發(fā)展，城區(qū)生活污水處理體系基本建成，管網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋，科技創(chuàng)新提升排水管理能力。作為寧波市“中提升”戰(zhàn)略重點(diǎn)工程的新周污水處理廠已建成運(yùn)行；實施完成5期泵站遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，基本實現(xiàn)所屬泵站跨區(qū)域統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一調(diào)度；建立排水地理信息系統(tǒng)，對管網(wǎng)進(jìn)行衛(wèi)星定位，將排水管網(wǎng)電子化。
　　（二）黨員干部學(xué)習(xí)積極，思想教育富有成效。創(chuàng)建黨情黨味濃郁、學(xué)習(xí)功能突出的“基層黨?！?。通過開辟職工書屋“黨員學(xué)習(xí)專柜”，提供系統(tǒng)的思想理論、黨的建設(shè)和黨員日常學(xué)習(xí)教育文獻(xiàn)、資料；舉辦黨員論壇，發(fā)動黨員職工參與創(chuàng)先爭優(yōu)、愛崗敬業(yè)等熱點(diǎn)話題的廣泛討論；舉辦“豐富知識·凈化心靈”主題讀書活動，開展主題征文和課題調(diào)研，引導(dǎo)干部職工立足崗位學(xué)習(xí)、崗位專研。各黨支部也紛紛創(chuàng)新教育載體，舉辦讀書沙龍、黨員黨課、好書推薦等形式新穎的活動，強(qiáng)化了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的深度、廣度。據(jù)統(tǒng)計，自2011年實施績效建設(shè)以來，基層支部組織舉辦各類輔導(dǎo)報告講座21場，微型黨課78次，黨員到課率均在98％以上。編發(fā)學(xué)習(xí)實踐專題通訊60篇，領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫調(diào)研論文47篇、職工54篇，黨員讀書心得體會文章50篇，有多篇論文在全省水行業(yè)獲獎。
　　（三）人才隊伍素質(zhì)優(yōu)化，企業(yè)發(fā)展富有后勁。公司選好、配強(qiáng)中層崗位，重點(diǎn)培養(yǎng)后備干部，基層單位黨支部的職工教育則以崗位技術(shù)骨干培養(yǎng)為目標(biāo)，落實全員素質(zhì)的優(yōu)化提升。因地制宜開展職工技術(shù)比武、“拜師學(xué)技”，現(xiàn)場實地培訓(xùn)、應(yīng)知應(yīng)會考試等，倡導(dǎo)崗位成才、崗位建功，改變了職工技術(shù)斷層的現(xiàn)象。開展“創(chuàng)先爭優(yōu)，做排水先鋒”黨員承諾踐諾活動，領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份帶頭承諾、踐行承諾。先后出現(xiàn)了“黨員巡查隊”、“黨員搶險突擊隊”、“黨員師傅”、“黨員攻關(guān)小組”、“黨員技術(shù)能手”等新的形式，營造了“關(guān)鍵時刻有黨員、困難時刻有黨員、險急時刻有黨員”的濃厚氛圍。2011年，公司先進(jìn)中黨員占50％、技術(shù)比武第一名黨員占50％、各種文化公益活動黨員參與超過了80％。
　?。ㄋ模┙M織聯(lián)動互融優(yōu)勢，文明和諧創(chuàng)建富有。公司確立了“黨組織主導(dǎo)，行政支持，工會協(xié)助，團(tuán)委配合”的組織聯(lián)動機(jī)制，黨建指導(dǎo)工會、黨建帶動團(tuán)建，形成了黨政工團(tuán)圍繞主線，齊抓共管的“大政工”格局。公司創(chuàng)立了職工學(xué)校、職工書屋、職工陽光文體俱樂部“三位一體”的企業(yè)文化建設(shè)平臺。職工讀書節(jié)、健身運(yùn)動會、村企共建、警民共建、團(tuán)支部升級工程、青年“陽光雨露”系列活動、廉政文化月系列活動等等，無不體現(xiàn)了黨支部績效建設(shè)給企業(yè)帶來的勃勃生機(jī)。公司先后被授予“全國職工書屋”、“全國青年文明號”、“浙江省建設(shè)企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)單位”、“寧波市文明單位”、“寧波市建設(shè)系統(tǒng)和諧企業(yè)創(chuàng)建先進(jìn)單位”、“寧波市軍警民共建文明單位”、“寧波市職工中心示范點(diǎn)”等稱號。
　　五、結(jié)束語
　　總之，加強(qiáng)黨組織黨建工作是一個擺在基層黨務(wù)工作者一個永恒的課題，需要廣大黨務(wù)工作者去研究、去破解，而公司“六優(yōu)化六好”黨支部績效考核為這個課題進(jìn)行了有益的探索和實踐，煥發(fā)出了黨建工作新的活力。
　　
　　（作者單位：寧波市城市排水有限公司）