凱恩斯市場之外的干預(yù)者

　　1929年10月24日，美國華爾街股市如瀑布般狂瀉而下，其速度之快以至于自動報數(shù)器都跟不上。接踵而來的則是銀行擠兌、工廠倒閉、大規(guī)模失業(yè)……席卷世界的大蕭條開始了。
　　面對大衰退，當時的各國學(xué)者、政治家大多堅信經(jīng)濟可以通過市場自行調(diào)節(jié)走出危機，繁榮很快就會到來。因為當時盛行的古典經(jīng)濟學(xué)理論認為，生產(chǎn)過剩是不可能的，由供給創(chuàng)造的需求必然可以實現(xiàn)充分就業(yè)。在這種理論的影響下，美國總統(tǒng)胡佛對這次史無前例的危機采取了不干預(yù)政策。
　　可是，接下來的四年，情況并沒有如人們預(yù)期中的好轉(zhuǎn)起來，一切仍在持續(xù)惡化。
　　在此期間，一點星星之火在學(xué)界被點亮。英國經(jīng)濟學(xué)家約翰·梅納德·凱恩斯公開發(fā)表了一系列與傳統(tǒng)自由市場理念相悖的文章，認為市場不是萬能的，呼吁政府積極干預(yù)經(jīng)濟，以解決棘手的失業(yè)與蕭條。
　　印證凱恩斯理論的也是美國。當主張政府積極干預(yù)的富蘭克林·羅斯福擊敗胡佛，當選美國總統(tǒng)后，憑借整頓金融、公共工程等一系列全面刺激經(jīng)濟的“新政”推出，美國經(jīng)濟開始好轉(zhuǎn)，失業(yè)問題得到緩解。
　　政府干預(yù)自由市場取得了實效。但人們苦于找不到理論支持，更多人甚至擔(dān)心這些措施會否損害自由、效率。
　　1935年秋，凱恩斯受邀訪問美國長達一個月，美國學(xué)界、商界、政界不斷邀請他講解政府干預(yù)的思想。期間羅斯福在白宮接見凱恩斯將近一小時。
　　市場之外的因素
　　凱恩斯建議政府通過財稅、貨幣等政策管理需求，增凱恩斯對市場之外因素的關(guān)注并非始于美國的經(jīng)濟大蕭條。據(jù)長期從事凱恩斯研究的中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授方福前的介紹，早在1926年，凱恩斯便針對大英帝國一戰(zhàn)后越發(fā)明顯的慢性衰退發(fā)表了《自由放任主義的終結(jié)》一文?！爱敃r，凱恩斯就認為靠自由市場不能完全解決問題，而需要政府干預(yù)，甚至預(yù)見性地提出了由政府興辦公共工程等解決辦法?！?br/>　　1936年，凱恩斯多年的研究成果《就業(yè)、利息和貨幣通論》出版，該書指出：古典學(xué)派的假設(shè)條件只適用于特殊情況，而不適用于一般情況……其后果是，它不能解決現(xiàn)實世界中的經(jīng)濟問題。針對經(jīng)濟蕭條，凱恩斯建議政府通過財稅、貨幣等政策管理需求，增加政府投資，以彌補私人投資的不足，從而實現(xiàn)經(jīng)濟均衡運轉(zhuǎn)。
　　其實，經(jīng)濟學(xué)理論鮮有對錯之分，更多情況下是適用不適用的分別。在方福前看來，市場那只“看不見的手”肯定是存在的。只不過，其較多是調(diào)節(jié)小的波動，較難調(diào)節(jié)大的衰退。因此，政府干預(yù)是“經(jīng)濟的需要”。
　　但政府在穩(wěn)定經(jīng)濟的同時，人為選擇的投資方向可能會帶來質(zhì)量降低、結(jié)構(gòu)失衡，但“政治家不可能純粹從經(jīng)濟角度考慮問題。有時候明明知道有副作用，他也要這樣做?！?br/>　　在看待凱恩斯主義誕生的問題上，《全球商業(yè)經(jīng)典》總編何力特別強調(diào)注意相應(yīng)的時代環(huán)境?！耙幌伦?5%的失業(yè)人口，我們沒經(jīng)歷過，也難以想象。在這種情況下，才有了怎么解決需求不足，怎么通過政府投資來拉動經(jīng)濟”。在何力看來，對問題指向性的忽視或許導(dǎo)致了對凱恩斯的誤讀。
　　財經(jīng)評論員葉檀也提到對凱恩斯理解的庸俗化?！霸谒幍臅r代，市場已經(jīng)出現(xiàn)嚴重的危機，所以，他主張通過政府適當?shù)馗深A(yù)，實際上，這是一種以退為進的做法?！?br/>　　不過，凱恩斯并不認為自己的思想只是針對特定時期。凱恩斯主義要解決的是不能充分就業(yè)和財富分配不公這兩個“顯著弊端”，這當然是我們的經(jīng)濟社會時刻面臨的?！爸灰话愕娜耍踔辽鐣邢喈敹嗟囊恍┤巳詮娏业爻龄嫌谫嶅X的癖好，那么，穩(wěn)健的政治家就應(yīng)該讓游戲在規(guī)則的約束下繼續(xù)進行下去?！?br/>　　堅冰慢慢被融化。從二戰(zhàn)后直到上世紀70年代中期，凱恩斯主義在西方尤其美國逐漸成為經(jīng)濟學(xué)新寵，直至如日中天。在紛紛采用凱恩斯建議的政策之后，發(fā)達國家均維持了較長期的經(jīng)濟繁榮。
　　然而，西方經(jīng)濟隨后出現(xiàn)了滯漲局面。凱恩斯主義對此無從解釋，也提不出二者兼顧的政策。于是，批評凱恩斯的新自由主義理論蔓延開來。美國時任總統(tǒng)里根、英國時任首相撒切爾藉此聲勢推出了一波私有化、市場化浪潮。與此同時，經(jīng)濟學(xué)新秀曼昆等主張在凱恩斯主義的基礎(chǔ)上吸收合理的反對意見，補充修正，新凱恩斯主義成型。
　　“不完美”的理論
　　政府與市場，兩種力量的博弈從來沒有明確的標準。
　　2008年次貸危機爆發(fā)，與各國政府強力救市相伴隨的，是圍繞政府干預(yù)的必要性與后果的老生常談式的激烈爭吵。政治家們能夠保持“穩(wěn)健”嗎？政府干預(yù)會否損害自由、效率與公正嗎？這一直是人們所擔(dān)憂的。
　　葉檀并沒有這種擔(dān)心，“凱恩斯推崇在危機階段政府干預(yù)才能救援崩潰，這絕不意味著凱恩斯主張回到集權(quán)時代，這是兩碼事?！?br/>　　而何力認為，凱恩斯當時所說的政府，是指西方當時非常有限責(zé)任的政府?！艾F(xiàn)在的政府，責(zé)任已經(jīng)非常大”，而政府轉(zhuǎn)變職能的大方向應(yīng)該是不斷放權(quán)讓利，放松管制。
　　針對中國經(jīng)濟改革的歷史與國內(nèi)近些年泛起的相關(guān)爭議，方福前覺得不能把一些體制轉(zhuǎn)軌和計劃經(jīng)濟殘留造成的政府干預(yù)做法跟凱恩斯的主張混淆起來。
　　“就比如政府稅收快于GDP增速的問題，凱恩斯認為如果政府一方面擴大開支，一方面增加稅收，兩者會相互抵消。顯然，我們不是都按凱恩斯理論來做的。凱恩斯并非要一刀切，而是主張在干預(yù)的同時，政府應(yīng)該保護經(jīng)濟運行中的自由、民主、效率，在治好失業(yè)與財富分配不公的同時，保護這些關(guān)鍵優(yōu)勢?！?br/>　　對于自由與效率受損的憂慮，凱恩斯在《就業(yè)、利息和貨幣通論》中有解答：“仍然會留下廣闊的天地使私人在其中運用他們的動力和職能，傳統(tǒng)的個人主義的有利之處仍然會繼續(xù)存在?！匀皇莻€人自由的最好保障”。
　　其實，把刺激經(jīng)濟的政府手段歸結(jié)為凱恩斯主義或許是牽強的?！叭绻靡粋€概念去套所有現(xiàn)象就容易出現(xiàn)紕漏，導(dǎo)致有些現(xiàn)象沒法理解”。在何力看來，中國的經(jīng)濟現(xiàn)象可能什么都不是，采取的政策就是根據(jù)自身經(jīng)濟環(huán)境做出的。
　　央視評論員劉戈并沒有糾結(jié)在經(jīng)濟學(xué)理論本身，而是試圖跳開理論。他認為，盡管政府干預(yù)牽涉很多利益，但還是要干預(yù)，因為經(jīng)濟的運營模式發(fā)生了變化：“產(chǎn)品如果是可以簡單確定歸屬的，通過市場經(jīng)濟就可以解決；但在現(xiàn)代社會越來越多的東西像道路、自來水、包括互聯(lián)網(wǎng)，沒法確定個人歸屬，很多是共享的。這時，在大的領(lǐng)域，市場就失靈了，必須靠市場之外的方式來解決。”
　　人類資源整合方式有三種：市場交換、組織的方式和互惠方式?！霸忌鐣?，人類社會的經(jīng)濟模式基本是互惠；資本主義社會靠市場，資本主義社會后期靠市場和組織。由此判斷，到后工業(yè)社會，通過組織獲利的模式是否會多一些？同時，在類似互聯(lián)網(wǎng)這種高級的人類社會，如同原始社會般的互惠是否會重新崛起？”
　　這個提問看似沒有答案，實際已有觀點。理論也好，制度也好，其本質(zhì)不是非此即彼，而是誰多誰少的問題。TALENTS / 2012-07 1