法國(guó)在非洲“轉(zhuǎn)型”有諸多無(wú)奈

趙永升

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍不久前對(duì)非洲四國(guó)——加蓬、安哥拉、剛果（布）和剛果（金）展開(kāi)訪問(wèn)，此行被認(rèn)為意在重拾法國(guó)對(duì)非洲的影響力。同時(shí)，馬克龍?jiān)趪?guó)內(nèi)矛盾重重、國(guó)際局勢(shì)春寒料峭之際，決定出訪非洲，凸顯法國(guó)似乎正在非洲嘗試實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型”，即從傳統(tǒng)的“上下尊卑”關(guān)系，轉(zhuǎn)型至未來(lái)的“平起平坐”關(guān)系。

然而，在非洲之行的最后一站剛果（金），馬克龍與剛果（金）總統(tǒng)齊塞克迪在聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)上當(dāng)場(chǎng)“吵起來(lái)”的尷尬一幕，不僅引發(fā)了法國(guó)媒體多日來(lái)持續(xù)關(guān)注和熱議，也暴露出法國(guó)在推動(dòng)這場(chǎng)轉(zhuǎn)型時(shí)面臨的巨大挑戰(zhàn)。

在這次訪問(wèn)中，馬克龍表示，法國(guó)不會(huì)再像過(guò)去那樣干涉非洲國(guó)家內(nèi)政，“法非特殊關(guān)系”時(shí)代已經(jīng)終結(jié)，法國(guó)希望重塑與非洲國(guó)家的關(guān)系?！胺ǚ翘厥怅P(guān)系二指的是從上世紀(jì)60年代起，原法屬非洲國(guó)家紛紛獨(dú)立后，法國(guó)依然通過(guò)經(jīng)濟(jì)援助與合作、貨幣關(guān)聯(lián)和控制、駐軍等方式影響這些國(guó)家，以換取資源和軍事基地。這被不少人指責(zé)其本質(zhì)仍是殖民主義。盡管出訪之前馬克龍還強(qiáng)調(diào)，法國(guó)需要在同非洲交往的過(guò)程中展現(xiàn)出極為謙遜的態(tài)度。但是，與齊塞克迪爭(zhēng)吵，卻很難讓非洲國(guó)家看到法國(guó)變得更謙遜了。齊塞克迪甚至當(dāng)著馬克龍的面直言；“歐洲，尤其是法國(guó)，對(duì)待我們的方式必須改變，你們必須尊重我們，而不是用家長(zhǎng)式的作風(fēng)對(duì)待我們。”

究其根源，法國(guó)想要的轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)在于將法非從“硬關(guān)系”轉(zhuǎn)型至“軟關(guān)系”。過(guò)去法國(guó)在非洲的軍事存在比較多，此次馬克龍宣布在非洲大陸的法國(guó)軍事人員即將“明顯減少”；而面對(duì)“圣戰(zhàn)”組織在非洲大陸的進(jìn)一步擴(kuò)展，馬克龍呼吁與當(dāng)?shù)貒?guó)家建立“真正的俊伴關(guān)系”。那么，何為“真正的伙伴關(guān)系”？

筆者認(rèn)為，這或許只是希望將傳統(tǒng)的主要依靠法國(guó)軍事力量的方式，轉(zhuǎn)型為更為柔和的、雙方乃至多方參與的、且由顯，反轉(zhuǎn)為隱性的合作模式。這些年，法國(guó)在非洲的直接軍事干預(yù)較多，盡管有一定的收獲，但若按照投入產(chǎn)出比計(jì)，對(duì)法國(guó)而言無(wú)疑成本過(guò)大、收效不足。也正是在此種背景之下，馬克龍政府不得不推動(dòng)在非洲的“轉(zhuǎn)型”之策。

隨著法國(guó)在非洲的“轉(zhuǎn)型”，其在非洲的傳統(tǒng)影響力是否會(huì)因此面臨下降或弱化呢？若從歷史上講，法國(guó)在非洲的影響力在后殖民時(shí)代，主要依靠的是“軟關(guān)系”，而非“硬關(guān)系”。后者更多的是殖民時(shí)代的遺物，前者'則是“與時(shí)俱進(jìn)”的產(chǎn)物。

在后殖民時(shí)代，法國(guó)主要通過(guò)如下幾種手段影響、掌控非洲：一是金融和貨幣手段，目的是掌控非洲國(guó)家的金融命脈；二是經(jīng)濟(jì)和宏觀手段，目的是掌控非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈;三是留學(xué)和教育手段，目的是掌控非洲國(guó)家的人才命脈；四是文化和傳播手段，目的是掌控非洲國(guó)家的話(huà)語(yǔ)命脈等。而這一切，均歸入“軟關(guān)系”之列。

例如，通過(guò)最初的"西非法郎”，將法蘭西銀行由法國(guó)的一國(guó)央行變?yōu)閷?shí)質(zhì)上的西非法郎區(qū)多個(gè)成員國(guó)的央行；而法國(guó)數(shù)十年來(lái)對(duì)非洲國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策與援助計(jì)劃，則令多數(shù)原法國(guó)殖民地的非洲國(guó)家進(jìn)而淪為其原料的供應(yīng)依附地；對(duì)非洲潛在領(lǐng)導(dǎo)人的預(yù)期投入和精準(zhǔn)培養(yǎng)，確保了法國(guó)在非洲利益的延續(xù)；而法語(yǔ)語(yǔ)言和文化持久且無(wú)聲的滲透，更是令已經(jīng)名義上獨(dú)立了的非洲國(guó)家難以脫離文化上的被殖民。

法國(guó)在非洲的“轉(zhuǎn)型”，也只是一種表象而已，根子上并沒(méi)有改變法國(guó)作為原宗主國(guó)的心態(tài)。筆者認(rèn)為，將法非“硬關(guān)系”轉(zhuǎn)型至“軟關(guān)系”之后，法國(guó)也將進(jìn)一步加強(qiáng)上述諸多“掌控”非洲的手段。根據(jù)當(dāng)年在非洲工作的實(shí)地感受，以及近年來(lái)法國(guó)對(duì)非政策的演變路徑，筆者認(rèn)為隨著法國(guó)在非洲的“轉(zhuǎn)型”，其在非洲的傳統(tǒng)影響力，不但不會(huì)因此面臨下降，弱化，相反有可能上升。畢竟法國(guó)的疆土就那么大，各類(lèi)資源也相對(duì)有限。若要在當(dāng)今世界各大力量角逐中贏得更大的發(fā)言權(quán)，廣大的原殖民地地區(qū)首當(dāng)其沖被法國(guó)視為“大后院”。因而，法國(guó)不可能輕易放棄。

然而，“高盧雄雞”也不得不承認(rèn)這個(gè)事實(shí)，那就是作為非洲前殖民地的宗主國(guó)，法國(guó)正日益面臨兩大挑戰(zhàn)：一是來(lái)自非洲經(jīng)濟(jì)體自身的挑成，即具有人口優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)的多個(gè)非洲國(guó)家，正在逐步成為法國(guó)的未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)者而非僅是先前的原料供應(yīng)國(guó)和經(jīng)濟(jì)依賴(lài)國(guó)；二是新興經(jīng)濟(jì)體正在以一種全新的模式與非洲國(guó)家合作、共進(jìn)。

總之，作為法國(guó)新一代的領(lǐng)導(dǎo)人，馬克龍力圖革新的確精神可嘉。他希望法非關(guān)系從傳統(tǒng)的主從模式轉(zhuǎn)型至未來(lái)的平等相待，這更多體現(xiàn)的是非洲多國(guó)的意愿。但作為長(zhǎng)期依賴(lài)非洲前殖民地國(guó)家的法國(guó)，要真正放手非洲，顯然非其所愿。所謂的法國(guó)在非洲的“轉(zhuǎn)型”，與其說(shuō)是真心“實(shí)意”，倒不如說(shuō)是在時(shí)代潮流之下的一種無(wú)奈?！ㄗ髡呤菍?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、全球創(chuàng)新與治理研究院研究員）