中國(guó)寬帶，你怎么了？

　　軟件測(cè)試結(jié)果顯示網(wǎng)速快如“火箭”，但實(shí)際情況卻是網(wǎng)速慢如“牛車”，我們對(duì)此深表無(wú)奈?！拔业木W(wǎng)速究竟是多少？”繼去年底國(guó)內(nèi)獨(dú)立第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)DCCI（中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）發(fā)布《中國(guó)寬帶用戶調(diào)查》報(bào)告，指稱中國(guó)絕大部分用戶使用的寬帶都是“假寬帶”，引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注之后，日前，央視《每周質(zhì)量報(bào)告》再次聚焦網(wǎng)絡(luò)寬帶服務(wù)問(wèn)題，重拾“假寬帶”這枚石子，投擊輿論池水，濺起千成層浪。
　　“假寬帶”假在何處？
　　所謂“假寬帶”，央視沿用DCCI的說(shuō)法，是指我國(guó)絕大部分互聯(lián)網(wǎng)用戶所使用的寬帶的實(shí)際下載速率低于運(yùn)營(yíng)商提供的名義寬帶速率。用戶所用寬帶的實(shí)際平均上網(wǎng)速度，超過(guò)一半以上都達(dá)不到標(biāo)定網(wǎng)速。“名義寬帶速率”其實(shí)是一個(gè)理論速率或者說(shuō)是上限速率，即運(yùn)營(yíng)商廣告宣傳上標(biāo)稱可以提供給用戶的帶寬數(shù)字，比如以包月或包年計(jì)算的2M、4M、10M、20M等。但這只是“名義”上的帶寬，用戶實(shí)際下載速率值卻要用這個(gè)數(shù)字除以8獲得，也就是說(shuō)10M帶寬下載速率應(yīng)達(dá)到1.25M/秒左右。
　　根據(jù)該調(diào)查報(bào)告顯示，多數(shù)用戶辦理的固網(wǎng)寬帶的帶寬為2M或4M。2M寬帶用戶理論上應(yīng)享有每秒256K的網(wǎng)速，4M寬帶用戶理論上應(yīng)享有每秒512K的網(wǎng)速，但根據(jù)清華大學(xué)網(wǎng)絡(luò)中心測(cè)算，我國(guó)固網(wǎng)寬帶用戶達(dá)到的實(shí)際帶寬僅僅是標(biāo)稱帶寬的55%，更有網(wǎng)民購(gòu)買了6M的寬帶服務(wù)，上網(wǎng)高峰期獲得的實(shí)際下載帶寬只有0.29M，還不到標(biāo)稱帶寬的40%。
　　“假寬帶”是消費(fèi)欺詐
　　據(jù)顯示，截至今年7月底，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民達(dá)到5.41億人，使用4M及以上寬帶產(chǎn)品的用戶比例達(dá)56%。在消費(fèi)者花高價(jià)買了寬帶服務(wù)之后，卻發(fā)現(xiàn)網(wǎng)速并沒(méi)有明顯提升。
　　實(shí)際上，用戶辦理的通常所說(shuō)的4M寬帶，并不是指?jìng)鬏斔俣瓤隙ūＷC達(dá)到4M， 而是指運(yùn)營(yíng)商允許你達(dá)到最高的速度是4M。用戶少的時(shí)候，傳輸速率快，用戶多，就像高速公路堵車，速度下降。各大寬帶提供商為了充分利用寬帶資源，會(huì)計(jì)算出一個(gè)上網(wǎng)在線比率，并會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)配置基礎(chǔ)上增多配置用戶。例如，一個(gè)小區(qū)有100M的帶寬，每戶10M，本來(lái)只能分配給10戶，再假設(shè)按上網(wǎng)在線比率每天5戶不上網(wǎng)，運(yùn)營(yíng)商就會(huì)分給15戶甚至更多。
　　上網(wǎng)高峰時(shí)期，如果再使用路由器實(shí)現(xiàn)“一拖N”，帶寬就明顯不足。由于在線比率沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，運(yùn)營(yíng)商往往根據(jù)自身情況確定，因此一些小的運(yùn)營(yíng)商為搶占更多業(yè)務(wù)，往往不顧在線比率或提高設(shè)備擴(kuò)容，導(dǎo)致寬帶不足。還有一些客觀原因也會(huì)造成“假寬帶”現(xiàn)象，中國(guó)現(xiàn)在普遍的寬帶服務(wù)都是ADSL銅纜寬帶，它會(huì)受到物理線路、網(wǎng)絡(luò)路由、電腦處理能力、下載網(wǎng)站處理能力的影響。
　　問(wèn)題在于，面對(duì)這樣的“失真寬帶”，用戶往往很難判斷這到底是受到傳輸損耗、服務(wù)器響應(yīng)慢等因素影響，還是因?yàn)楸粚拵н\(yùn)營(yíng)商所“欺騙”。而運(yùn)營(yíng)商也可以拿前面的理由來(lái)掩飾自己的欺騙，導(dǎo)致用戶難以發(fā)現(xiàn)真正問(wèn)題之所在，很多人是看了央視報(bào)道，才恍然大悟自己被騙了。
　　測(cè)速軟件助紂為虐
　　北京市的蘇小姐由于嫌4兆寬帶網(wǎng)速慢，便在今年3月9號(hào)花2100元錢，購(gòu)買了包月的6兆寬帶。然而，錢花出去半年多了，至今網(wǎng)速都沒(méi)有快起來(lái)?！氨径际呛芸ǎ话惚热缯f(shuō)我要是看一個(gè)東西，我得先緩沖，緩沖5到10分鐘，然后能看個(gè)5到10分鐘，然后再緩沖，再看?！碧K小姐甚至覺(jué)得家里的6兆寬帶和之前安裝的3兆寬帶網(wǎng)速相差不大。像蘇小姐一樣懷疑寬帶網(wǎng)速有問(wèn)題的用戶不在少數(shù)。
　　那么，消費(fèi)者一般都是通過(guò)什么途徑來(lái)了解自己的網(wǎng)速呢狀況呢？寬帶服務(wù)商還建議懷疑網(wǎng)速有問(wèn)題的用戶，可以用網(wǎng)上公開(kāi)的一些測(cè)速試軟件檢測(cè)去網(wǎng)速。用戶測(cè)試后發(fā)現(xiàn)，盡管寬帶用起來(lái)很慢，但測(cè)試顯示的網(wǎng)速卻并不低。有些測(cè)試結(jié)果竟然比用戶所購(gòu)買的寬帶所標(biāo)稱的網(wǎng)速還要高出很多。寬帶公司獨(dú)享寬帶的承諾，再加上用網(wǎng)上公開(kāi)的網(wǎng)速測(cè)試軟件測(cè)出來(lái)的網(wǎng)速并不低的印證結(jié)果，并不能徹底消除用戶對(duì)網(wǎng)速慢的質(zhì)疑。
　　專家稱，比如一首普通的MP3歌曲，用6兆帶寬的寬帶來(lái)下載，通常只需要6秒左右就能下載完畢，寬帶越大，下載速度也就越快。
　　那么，蘇小姐家所購(gòu)買的6兆寬帶，事實(shí)上到底是多大的帶寬呢？對(duì)于一般住宅小區(qū)寬帶來(lái)說(shuō)，白天時(shí)段是非上網(wǎng)高峰期，專業(yè)技術(shù)人員對(duì)蘇小姐家的寬帶進(jìn)行了第一次專業(yè)測(cè)試，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，蘇小姐家的帶寬最高的時(shí)候只有3M，最低的時(shí)候甚至不到1M。這說(shuō)明她使用的寬帶，并非是服務(wù)商之前承諾的獨(dú)享寬帶，而是共享寬帶：多個(gè)用戶共享一條寬帶，上網(wǎng)的人越多網(wǎng)速越慢。
　　那么，網(wǎng)絡(luò)上免費(fèi)的測(cè)速軟件測(cè)試出的寬帶速度又究竟是從何而來(lái)的呢？清華大學(xué)網(wǎng)絡(luò)中心副教授諸葛建偉表示：2SP測(cè)速方法存在著一個(gè)設(shè)計(jì)上的缺陷、一些在線測(cè)速器等免費(fèi)網(wǎng)速測(cè)試軟件幾乎都不可靠，測(cè)試結(jié)果可以輕易地被多種方法干擾。原本不到10兆的寬帶，一經(jīng)測(cè)試甚至?xí)兂筛哌_(dá)幾百兆的寬帶。測(cè)速軟件儼然以成為了一個(gè)騙人的道具。
　　物不美，價(jià)亦不廉
　　寬帶不寬，縮水嚴(yán)重，慢也就罷了，可卻收著真金白銀的使用費(fèi)。應(yīng)該說(shuō)，這是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的最集中寫照。當(dāng)然，慢和貴都不是最可怕的，最可怕的是，我們的網(wǎng)速慢和資費(fèi)貴是建立在信息技術(shù)日新月異和人們收入水平普遍較低的前提之上的，以遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的人均收入，來(lái)支付數(shù)倍于發(fā)展國(guó)家的上網(wǎng)資費(fèi)，這顯然是網(wǎng)民不可承受之重。
　　據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，寬帶費(fèi)用方面，全國(guó)固網(wǎng)寬帶用戶上網(wǎng)1M帶寬每月費(fèi)用實(shí)際折合13.1美元，中國(guó)大陸網(wǎng)民實(shí)際每月為1Mbps寬帶的支出是越南的3倍，美國(guó)的4倍，韓國(guó)的29倍，中國(guó)香港的469倍。
　　有人會(huì)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)在還處在信息化發(fā)展的初期，由于各種基礎(chǔ)設(shè)施需要大量持續(xù)投入，所以網(wǎng)速慢一點(diǎn)和資費(fèi)高一點(diǎn)在所難免，以后一定會(huì)慢慢好起來(lái)的。而還有另一種聲音是，中國(guó)幅員遼闊，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)跟不上情有可原，而網(wǎng)費(fèi)高還在于一級(jí)寬帶運(yùn)營(yíng)商有很大一部分成本還得支付專利費(fèi)。
　　事實(shí)上，中國(guó)各地的上網(wǎng)費(fèi)用并不統(tǒng)一。一般來(lái)講，北京、上海等大城市的上網(wǎng)費(fèi)用要貴得多，基本都在100元/月以上，而有的比較偏遠(yuǎn)的地方，網(wǎng)費(fèi)則只有幾十塊錢。按理說(shuō)，使用的人數(shù)越多，服務(wù)和運(yùn)營(yíng)的成本應(yīng)該越低才是。假如在中國(guó)寬帶的成本高的話，那么應(yīng)該網(wǎng)費(fèi)都一樣高，可是各地不一的網(wǎng)費(fèi)，剛好反映了以成本高來(lái)說(shuō)事，似乎有點(diǎn)說(shuō)不過(guò)去。
　　我們?cè)賮?lái)跟其它國(guó)家對(duì)比，互聯(lián)網(wǎng)是美國(guó)人發(fā)明的，但是美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境比起韓國(guó)來(lái)卻差許多。如果說(shuō)要支付專利費(fèi)的話，韓國(guó)等國(guó)也需要支付，所以，說(shuō)是因?yàn)橐Ц秾＠杀緩亩鴮?dǎo)致網(wǎng)費(fèi)高，也說(shuō)不通。幅員遼闊，確實(shí)會(huì)鋪設(shè)更多的網(wǎng)絡(luò)，增加成本，但是美國(guó)、加拿大、澳大利亞和俄羅斯，這些國(guó)家都很遼闊，可是網(wǎng)速都比中國(guó)高得多，資費(fèi)占收入比也比中國(guó)低很多。
　　打破壟斷才是根本
　　中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)多年來(lái)發(fā)展迅猛，網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)5.38億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)39.9%。如此巨大成就的支撐居然是“龜速”與高資費(fèi)，真不知是該感謝互聯(lián)網(wǎng)魅力無(wú)窮還是感謝中國(guó)網(wǎng)民溫良厚道？
　　在很多國(guó)家，互聯(lián)網(wǎng)及寬帶也被重新定位，被作為社會(huì)福利的一部分，寬帶已經(jīng)變成了像自來(lái)水一樣的公共服務(wù)，甚至有的國(guó)家提出寬帶可以不收錢。如國(guó)際電信聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)哈瑪?shù)隆D雷將其“看作最基本的基礎(chǔ)設(shè)施——就像道路和水一樣”；而聯(lián)合國(guó)有關(guān)委員會(huì)宣告，寬帶接入是一項(xiàng)基本人權(quán)，同醫(yī)療、住房、食品一樣須予以保障；芬蘭和愛(ài)沙尼亞則立法規(guī)定，享有互聯(lián)網(wǎng)接入是基本人權(quán)。
　　中國(guó)寬帶到底怎么了？問(wèn)題究竟出在哪？
　　據(jù)電信專家分析，我國(guó)電信企業(yè)的利潤(rùn)高于20%，但在電信業(yè)十分發(fā)達(dá)的美國(guó)，利潤(rùn)不到1%。分析人士指出，我國(guó)高額電信資費(fèi)帶來(lái)的高額利潤(rùn)與壟斷暴利，已造成了對(duì)社會(huì)福利的剝奪。
　　中國(guó)式“假寬帶”背后的根源問(wèn)題，正是壟斷，真正難以撼動(dòng)的是壟斷企業(yè)的利益分配格局。我國(guó)寬帶運(yùn)營(yíng)體系中，聯(lián)通公司和電信公司屬于一級(jí)寬帶運(yùn)營(yíng)商，這兩家公司業(yè)務(wù)重心一北一南，壟斷了全國(guó)的寬帶骨干網(wǎng)?？峙潞苌儆腥讼氲?，寬帶竟然跟高速公路工程一樣，也存在層層轉(zhuǎn)包。許多大大小小的二級(jí)、三級(jí)寬帶運(yùn)營(yíng)商，以及小區(qū)寬帶運(yùn)營(yíng)商。他們只能從上一級(jí)寬帶運(yùn)營(yíng)商手里集中購(gòu)買一定數(shù)量的寬帶，然后再轉(zhuǎn)售給寬帶用戶。電信和聯(lián)通給中小寬帶運(yùn)營(yíng)商的帶寬價(jià)格非常高，要保證1萬(wàn)名用戶享受到6兆帶寬的接入，那他們僅上繳給一級(jí)運(yùn)營(yíng)商的成本就達(dá)到了2700多萬(wàn)元。以北京的一家二級(jí)承包商為例，6兆的寬帶標(biāo)價(jià)為1050元/年。如果有1萬(wàn)用戶購(gòu)買了6兆寬帶，這家寬帶運(yùn)營(yíng)商的年業(yè)務(wù)收入為1050萬(wàn)元。成本2700萬(wàn)元，收入1050萬(wàn)元，那這些寬帶公司不把1萬(wàn)個(gè)用戶變成幾萬(wàn)個(gè)用戶，難道等著破產(chǎn)？因此變催生了“虛胖”寬帶。
　　而當(dāng)我們轉(zhuǎn)過(guò)頭去看它們的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的時(shí)候，最大的感觸就是，打破壟斷引入競(jìng)爭(zhēng)才是根本。一個(gè)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越激烈，網(wǎng)速就越高、價(jià)格就越低，這也是市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的反映。一般而言，一個(gè)國(guó)家的寬帶網(wǎng)絡(luò)都是由極為少數(shù)的幾個(gè)大型電信公司建設(shè)，所以很容易就形成一種天然壟斷。這些公司當(dāng)然不愿意和其它的公司一起共享基礎(chǔ)設(shè)施。而離中國(guó)不遠(yuǎn)的韓國(guó)，擁有世界最快的網(wǎng)速，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境備受稱贊，它同歐洲的一些國(guó)家，都是由政府強(qiáng)制下令，要求共享寬帶資源。引入更多的企業(yè)參加網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，良好的的競(jìng)爭(zhēng)體制，才是打破壟斷的途徑。
　　有專家建議，不僅要增加骨干運(yùn)營(yíng)商加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，還要增加骨干網(wǎng)互聯(lián)互通節(jié)點(diǎn)數(shù)量，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)寬帶資費(fèi)的監(jiān)管，禁止批發(fā)價(jià)高于零售價(jià)。當(dāng)然，寬帶發(fā)展僅靠運(yùn)營(yíng)商推動(dòng)是難以發(fā)生本質(zhì)改變的，政府必須高調(diào)參與進(jìn)來(lái)，加強(qiáng)政策扶持和資金投入，讓其上升為“國(guó)家戰(zhàn)略”。與此同時(shí)，國(guó)家工信部還將寬帶服務(wù)的質(zhì)量問(wèn)題列為重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象。對(duì)于頻頻曝出的‘假寬帶’事件，國(guó)家應(yīng)該嚴(yán)厲打擊，因?yàn)檫@是一種欺詐行為。雖然網(wǎng)速上不去的現(xiàn)狀不能立即解決，但用不法手段來(lái)欺騙用戶獲利的行為是不應(yīng)該的。
　　對(duì)此，國(guó)家工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示，寬帶提速將作為工信部明年工作的重點(diǎn)，并推動(dòng)上網(wǎng)資費(fèi)進(jìn)一步下調(diào)。由于國(guó)內(nèi)寬帶多為ADSL或撥號(hào)的寬帶，工信部將推動(dòng)實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持，加快推進(jìn)3G和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，擴(kuò)大覆蓋范圍。計(jì)劃到2015年城市家庭帶寬達(dá)到20M，農(nóng)村家庭達(dá)到4M。同時(shí)工信部將鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入電信行業(yè)，推動(dòng)實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支