小型水庫除險加固中存在的問題及對策研究

摘 要：筆者深入研究了我國病險水庫的基本情況，并分析了工作人員在除險加固過程中可能遇到的問題，以及地勘工作對加固小型水庫的重要性，試圖探索出一套能夠解決資金來源，提高加固小型水庫工作效率的方案，從而為我國建設(shè)高質(zhì)量小型水庫提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵字：小型水庫 除險加固 問題 對策

中圖分類號：TV12 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）12（a）-0044-01

我國小型水庫不僅分布較廣，而且類型多樣，為農(nóng)作物提供灌溉水源是其主要作用，同時還為工業(yè)用水和生活用水提供充足的水源。隨著養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，利用水庫開展養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)象也日益增多。但許多水庫出現(xiàn)了不同程度的病險問題，對水庫的工作效率造成了嚴重影響。

1 基本情況

筆者經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：目前，我國的小型水庫數(shù)量較多，壩形類型多樣，但由于各種原因，大部分小型水庫出現(xiàn)了病險問題。例如：防洪標準低、工程質(zhì)量差、工程老化等，這些問題不僅會造成水庫無法正常運行，同時還會影響本身的效益性，嚴重影響下游人民的生活，甚至是生命安全[1]。因此，我國應(yīng)及時采取有效措施，對這些病險水庫實施徹底的加固除險工作。

2 小型水庫除險加固工程的重要性

工程建設(shè)初期，相關(guān)負責部門會組織施工、設(shè)計等方面的人員，座談水庫存在的問題，這有助于對水庫進行有效的加固。但是，要制定出一套完善的設(shè)計方案，對項目進行地質(zhì)勘查也是不可或缺的。這就要求工程負責人委托專業(yè)的檢測單位對病險水庫開展全面的檢查[2]，為加固設(shè)計提供最權(quán)威的資料。除此之外，由于地勘工作只能查明水庫的建筑體系及地基情況，不能在查明地質(zhì)條件的同時，準確找到真正的病癥。所以，勘探工作在一定工作量內(nèi)沒有查清隱患所在，就否決勘查工作的重要性，這對加固除險方案的制定是極為不利的。對于小型的水利工程來說，由于資金有限，地質(zhì)勘查工作可以簡化，不必做過多的土質(zhì)檢測，再加上部分小型水庫周圍的交通狀況落后，機器鉆也很難進入現(xiàn)場，因此要選取試坑取樣和人工鉆檢查土壩的建筑體系，完成勘測工作[3]。

3 小型水庫除險加固出現(xiàn)的問題

通過對近年來小型水庫除險加固工作的效果進行分析，筆者發(fā)現(xiàn)了在這項工程中要考慮如下幾方面：（1）工程資金的來源。目前，單純依靠國家資金，很難全面解決小型水庫中存在的問題，而社會資金不允許進入該項目工程；（2）工程處理措施。即使有充足的資金來源，但工程處理措施達不到要求，也會對經(jīng)濟造成嚴重影響，并給除險加固工作帶來更大的壓力[4]；（3）工程的實施與管理。如果有資金來源的保障，又有科學合理的處理方案，那么工程的實施就成了整個工作中的關(guān)鍵。因此，建設(shè)一個正規(guī)的工程管理方式是必不可少的，也只有這樣，才能提高工程的質(zhì)量，最終達到除險加固的目標。

4 小型水庫除險加固解決方案

4.1 解決工程的資金問題

筆者經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，小型水庫帶來的經(jīng)濟效益十分顯著，表現(xiàn)最為明顯的是養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展和壯大。但是小型水庫的加固除險工程，需求的資金數(shù)量較大，而目前，通過水庫承包、租賃等方式獲得的資金又很少，不能滿足整個工程的要求。因此，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，加固除險工程以國家投入為主的思想也應(yīng)適時改變[5]。筆者建議將傳統(tǒng)的觀念改變到私營投放為主的方式上，加快病險水庫的管理步伐。具體做法如下：將病險水庫進行競標拍賣，并遵從“分級負責，分級管理”的原則，對水庫進行全面的整治。同時，政府部門也要建立相應(yīng)的專項組織，切實落實灌溉保證制度和防汛責任制度，為了籌集水庫加固資金，拍賣水庫的經(jīng)營權(quán)。

4.2 完善設(shè)計方案

采用何種處理方案，是加固除險設(shè)計的關(guān)鍵部分，也決定著整個工程的成敗。在一定程度上，科學的工程建設(shè)方案能夠快速的解決所有問題，而流于過程的方案，不僅會降低工程的質(zhì)量，還會浪費資金。據(jù)相關(guān)資料顯示，病險水庫的病癥主要表現(xiàn)為水庫滲透（壩體滲透、地基滲透），其中較為常見的是土壩心墻的滲漏，病因是工料防滲性差、墻內(nèi)有蟻窩。為解決這種問題，工程隊一般采用沖挖、壓力灌漿、劈裂灌漿等手段。由于水庫的基本情況各不相同，隱患類型也各異，因此，工程隊要根據(jù)壩基、壩形的具體情況，選用相應(yīng)的處理方案。

4.3 加強體系的正規(guī)化

為了使加固除險工程走上正規(guī)化的道路，提高小型水庫的質(zhì)量，筆者建議在以下三個方面完善項目體制：（1）落實責任制度。在一定程度上，領(lǐng)導(dǎo)對水利項目的重視程度，影響著工程質(zhì)量的高低[6]，因此，水行政部門要加強對水利工程的管理，樹立對歷史負責和對百姓負責的責任心，落實各級責任制度。這就要求，各級部門明確領(lǐng)導(dǎo)人、負責人、普通工作人員和技術(shù)人員的責任，做到分層落實制度，并加強檢測和監(jiān)督。此外，還要按照水利局的規(guī)定和要求，設(shè)定工程質(zhì)量終生制，即工程一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，就要追究當事人的責任，從而避免負責人逃避責任的現(xiàn)象；（2）強化質(zhì)量監(jiān)控措施。為完善對工程質(zhì)量的監(jiān)控措施，相關(guān)部門應(yīng)實行事先、事中、事后（“三監(jiān)控”）的監(jiān)控手段。其中，事先監(jiān)控是指，工程開工前，嚴密審核施工單位提交的技術(shù)措施、技術(shù)方案、質(zhì)量保證書以及管理方案等文件，特別是要對技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)和數(shù)量提出嚴格要求；事中監(jiān)控是指工序監(jiān)控，保障工程質(zhì)量；事后監(jiān)控是指，繼續(xù)檢測、觀察已完成的分部工程、單元工程的質(zhì)量，收集、歸檔工作資料，以便組織相關(guān)人員進行檢查和驗收；（3）推行“三制”。實行招標責任制、法人負責制和建設(shè)全程監(jiān)理制有利于轉(zhuǎn)變體系向正規(guī)化。筆者經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種制度能夠有效保證工程的質(zhì)量，其中，法人只有真正擔負起了工程建設(shè)責任，才能主動遵從市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，來安排工程的具體工作內(nèi)容，并從各個方面保證工程的質(zhì)量，同時，政府部門在進行招標的過程中，不僅要考慮招標單位的信譽度，還要關(guān)注其實際成績。

5 結(jié)論

筆者經(jīng)研究得出：隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，小型水庫對我國養(yǎng)殖業(yè)的進步也起到了關(guān)鍵作用。因此，我國應(yīng)加大力度解決病險水庫中存在的問題，拓展資金來源渠道，完善設(shè)計方案，建設(shè)全方位的管理體系，落實小型水庫的質(zhì)量監(jiān)控制度，從而使我國的小型水庫管理制度走上正規(guī)劃道路，延長其使用壽命，造福百姓。

參考文獻

[1]高梅.湖南下達2012年度第二批小型水庫除險加固項目計劃[J].中國水利，2012（17）：74-74.

[2]高前進，丁若冰，劉傳慶.小型水庫除險加固后管護的問題及對策[J].水利建設(shè)與管理，2012（9）：71-72.

[3]蔣利坤.淺談瀲江縣小型水庫除險加固設(shè)計中存在的問題[J].中國科技博覽，2012（17）：50-50.

[4]王家浩，曹里炳.淺談如何做好海南省中小型水庫除險加固工作[J].吉林農(nóng)業(yè)：學術(shù)版，2012（7）：225-225.

[5]勞乃勝.小型水庫除險加固的必要性和可行性研究[J].企業(yè)科技與發(fā)展：下半月，2012（8）：81-83.

[6]羅啟亮.水庫除險加固工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問題及對策[J].技術(shù)與市場，2012（6）：334-335.