論建筑施工安全生產(chǎn)管理措施

　　摘 要：建筑工程自身特點(diǎn)決定了其施工過(guò)程是一個(gè)事故頻發(fā)的生產(chǎn)過(guò)程。采取有效措施避免此類(lèi)安全事故的發(fā)生，一直是業(yè)內(nèi)外人士研究的重點(diǎn)。本文針對(duì)目前我國(guó)建筑施工中存在的一些安全問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析，并提出部分措施，以期能減少安全事故發(fā)生，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：建筑工程 安全生產(chǎn) 安全事故 管理措施
　　中圖分類(lèi)號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791（2012）09（a）-0149-01
　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用不斷凸顯。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，2009年我國(guó)建筑業(yè)完成總產(chǎn)值達(dá)到75864億元，相比2008年增長(zhǎng)22.3%；建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2663億元，達(dá)到歷史的新高。建筑業(yè)為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)的發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。然而，建筑行業(yè)自身的特點(diǎn)決定了建筑工程施工的過(guò)程是一個(gè)易發(fā)生事故的生產(chǎn)過(guò)程。根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2005年全國(guó)的建筑業(yè)共發(fā)生2288起安全事故，死亡2607人，在眾多行業(yè)中僅次于煤礦業(yè)。由此可見(jiàn)建筑業(yè)在我國(guó)仍屬于安全事故頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作十分必要。
　　1 我國(guó)建筑工程項(xiàng)目安全管理現(xiàn)狀
　　當(dāng)前我國(guó)建筑工程項(xiàng)目中主要存在以下問(wèn)題：第一，當(dāng)前我國(guó)部分建筑市場(chǎng)管理相對(duì)混亂，無(wú)證和越級(jí)施工，掛靠層層轉(zhuǎn)包，出現(xiàn)問(wèn)題就相互推諉的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。這些行為致使安全生產(chǎn)制度不能按規(guī)定實(shí)施，工程質(zhì)量得不到保證。第二，施工企業(yè)的管理水平有待提高。一些施工單位追求利潤(rùn)的最大化，不注意安全，致使施工管理水平較低，建筑安全監(jiān)督人員不足，經(jīng)費(fèi)不穩(wěn)定，安全監(jiān)督效率不高。第三，缺乏必要的施工安全應(yīng)急措施。施工企業(yè)不能對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行辨別和出來(lái)，缺乏必要的應(yīng)急措施，這導(dǎo)致事故進(jìn)一步擴(kuò)大，造成嚴(yán)重的安全事故。第四，建筑施工人員安全素質(zhì)低。在實(shí)際建筑施工中，大部分勞動(dòng)力未接受過(guò)正式安全教育，文化教育有限，安全意識(shí)較為淡薄。施工中不帶安全帽，不系安全帶，甚至無(wú)證上崗屢屢發(fā)生，這給施工帶來(lái)極大的隱患。
　　2 加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)措施
　　2.1 落實(shí)好安全責(zé)任制
　　施工前須落實(shí)好安全責(zé)任制。在建筑工程施工之前務(wù)必建立合理的安全管理體系，明確工程參與方的安全生產(chǎn)職責(zé)，使各方重視安全生產(chǎn)管理。成立工程參建單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立合理的建筑安全管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)“業(yè)主宏觀管理、監(jiān)理監(jiān)督檢查、承包商全面負(fù)責(zé)、作業(yè)人員具體保證”的原則，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要使施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)參與者身上，使每一個(gè)員工明白自己的責(zé)任。同時(shí)建立安全管理考評(píng)制度，將我安全管理工作中存在的問(wèn)題，并及時(shí)采取必要措施。
　　2.2 保證安全資金的投入
　　目前，施工企業(yè)安全資金的投入相對(duì)較低。究其原因主要有三點(diǎn)：第一，施工單位追求利潤(rùn)最大化，減少安全成本的投入。第二，業(yè)主拖欠工程款，施工單位資金周轉(zhuǎn)困難。第三，低價(jià)中標(biāo)，專(zhuān)業(yè)分包及勞務(wù)分包過(guò)程中層層轉(zhuǎn)包，基層施工隊(duì)伍承擔(dān)安全施工費(fèi)。
　　未避免建筑安全事故的發(fā)生，必須加大并確保必要的安全資金投入，對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行更新，并采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備。對(duì)建筑業(yè)中危險(xiǎn)性較大作業(yè)盡量采用機(jī)械化或自動(dòng)化操作代替手工操作，這對(duì)于預(yù)防建筑施工安全事故的發(fā)生也是行之有效的。
　　2.3 加強(qiáng)安全教育
　　根據(jù)工程施工的特點(diǎn)，通過(guò)張貼安全知識(shí)宣傳畫(huà)，發(fā)放安全資料進(jìn)行安全知識(shí)的普及和宣傳。此外有條件的企業(yè)還可通過(guò)安排安全知識(shí)講座，使得施工技術(shù)人員更加深入認(rèn)識(shí)到提高自我防護(hù)能力的必要性。講座重點(diǎn)應(yīng)集中于機(jī)械設(shè)備的操作、電動(dòng)工具的操作、登高作業(yè)、交叉作業(yè)以及各種防護(hù)設(shè)施的使用。在施工人員施工之前，應(yīng)以書(shū)面形式和清楚簡(jiǎn)潔的方法對(duì)施工全體人員進(jìn)行安全交底。
　　加強(qiáng)安全教育具體做法有：（1）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員必須進(jìn)行安全法律和安全生產(chǎn)的學(xué)習(xí)，通過(guò)考核合格后方可進(jìn)入工地操作。（2）對(duì)于特種作業(yè)人員必須進(jìn)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，持證上崗。（3）施工過(guò)程中出現(xiàn)違章的人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和教育，受到處罰再上崗作業(yè)。
　　2.4 政府加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管
　　近些年來(lái)我國(guó)頒布并實(shí)施了諸多有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，初步構(gòu)成了建筑安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的法規(guī)體系，法律，法規(guī)的逐步付諸實(shí)施提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平、減少了施工過(guò)程的傷亡事故。然而隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，工程施工過(guò)程也暴露出不少問(wèn)題。例如：建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制不夠健全。部分城市和地區(qū)建筑安全監(jiān)督執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，使得一些建筑企業(yè)對(duì)于建筑安全生產(chǎn)技術(shù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不夠了解，并無(wú)法貫徹執(zhí)行。即使部分地區(qū)存在一些監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員，但他們往往對(duì)自身的定位不夠明確；監(jiān)督管理手段落后，方式單一，力度不夠；同時(shí)執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)費(fèi)不穩(wěn)定不能落實(shí)到位等，致使安全監(jiān)管工作難以開(kāi)展。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的安全生產(chǎn)管理體制一般施行是“國(guó)家監(jiān)察，企業(yè)負(fù)責(zé)，保險(xiǎn)制約，行業(yè)咨詢(xún)”的模式。例如英國(guó)平均每周只有1名建筑工人死于安全事故，美國(guó)平均每周有2名，遠(yuǎn)低于我國(guó)的傷亡人數(shù)，可見(jiàn)，政府部門(mén)的監(jiān)督對(duì)于減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生效果明顯。
　　2.5 制定各種事故有效防范措施
　　建筑施工具有露天、高處、流動(dòng)作業(yè)等突出特點(diǎn)，并且受到現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件、自然環(huán)境、機(jī)電設(shè)置、相互協(xié)作等因素的制約。因此建筑施工現(xiàn)場(chǎng)是安全事故的高發(fā)段。根據(jù)近幾年我國(guó)建筑施工傷亡統(tǒng)計(jì)可以看出在所有事故傷亡中，高處墜落占46%、觸電占14%、坍塌13%、物體打擊占11%、機(jī)械傷害占6%、起重傷害占4%，總計(jì)占事故傷亡人數(shù)總數(shù)的94%。
　?。?）高處墜落。高處墜落事故發(fā)生的主要原因是安全防護(hù)投入不足，施工現(xiàn)場(chǎng)的臨邊防護(hù)不到位。（2）觸電。觸電事故的主要原因有：場(chǎng)地外側(cè)邊緣與外電高壓線(xiàn)路的距離小于最小安全距離，未增設(shè)圍攔、屏障或防護(hù)網(wǎng)，造成設(shè)備或鋼管腳手架碰觸高壓電線(xiàn)等等。（3）坍塌。坍塌主要原因在于建筑企業(yè)對(duì)于安全防護(hù)設(shè)施投入不足；施工過(guò)程中不符合建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；此外施工人員缺乏必要的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，冒險(xiǎn)蠻干。（4）物體打擊。物體打擊的主要原因是現(xiàn)場(chǎng)的臨邊洞口防護(hù)、對(duì)于施工的機(jī)械設(shè)備防護(hù)和個(gè)人安全防護(hù)未做好。（5）機(jī)械傷害和起重傷害。機(jī)械傷害和起重傷害主要發(fā)生在塔式起重機(jī)上。
　　為避免此類(lèi)安全事故的發(fā)生，我們需要從防范這六種傷亡事故入手，多注意和研究這些事故高發(fā)類(lèi)型的特點(diǎn)及規(guī)律，制定切實(shí)有效的防范措施。
　　3 結(jié)語(yǔ)
　　我們須改善目前的安全管理模式，避免建筑安全事故的發(fā)生。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；加大并保證安全資金的投入和加強(qiáng)安全教育；強(qiáng)化員工的安全意識(shí)等。只有從以上措施入手，多管齊下，才能從源頭減少建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
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