淺析我國(guó)目前電網(wǎng)企業(yè)用電檢查工作中存在的問(wèn)題及防竊電對(duì)策

　　摘 要：近年來(lái)，我國(guó)發(fā)生了多起和用電有關(guān)的糾紛案件，其主要表現(xiàn)在違章用電和竊電兩個(gè)方面。用電檢查的目的是保證我國(guó)電網(wǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而在實(shí)際的用電檢查工作中存在各種各樣的問(wèn)題。了解用電檢查工作中存在的主要問(wèn)題，能使工作人員的檢查工作更好地完成。竊電的目的是無(wú)償占用電能以獲取利益，它的基本手段是使電表不計(jì)量或是少計(jì)量實(shí)際的用電量。工作人員應(yīng)該掌握最常見(jiàn)的竊電方式和防竊電措施，依法打擊竊電行為，進(jìn)而保障人民的日常生活。
　　關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè) 用電檢查 問(wèn)題 竊電 對(duì)策
　　中圖分類(lèi)號(hào)：TM7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791（2012）09（a）-0115-02
　　從根本上來(lái)講，電力事業(yè)的蓬勃發(fā)展帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如今，電能已經(jīng)深入到人們生活的各個(gè)方面，電力事業(yè)的健康發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和生活水平提高的前提。目前，用電檢查工作中存在的問(wèn)題主要涉及到操作程序和法律依據(jù)兩方面，按規(guī)章制度對(duì)用戶的用電進(jìn)行檢查是工作人員需要遵循的原則。竊電事件在我國(guó)發(fā)生的頻率也很高。竊電指的是竊電者通過(guò)一些不合法的手段非法占用電能，進(jìn)而達(dá)到獲利的目的。了解竊電的基本原理以及竊電過(guò)程中常用的方法，可以幫助工作人員有效地查處竊電行為；掌握防竊電對(duì)策，可以盡可能地防止這種違法行為的發(fā)生，其最終目的都是為了保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保障人民的切身利益。本文闡述了我國(guó)目前電網(wǎng)企業(yè)用電檢查工作中存在的常見(jiàn)問(wèn)題，概述了竊電的基本原理和方法，并提出了一些防竊電的措施，以供讀者交流學(xué)習(xí)。
　　1 電網(wǎng)企業(yè)用電檢查工作中存在的主要問(wèn)題
　　經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，中國(guó)的電力事業(yè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，全國(guó)用戶量以及電力儲(chǔ)存量都成倍增加。電力事業(yè)從以前單純的國(guó)家經(jīng)營(yíng)模式逐漸向國(guó)家和私有企業(yè)共同管理的經(jīng)營(yíng)模式過(guò)渡。用電檢查工作作為保障電力系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的主力軍，其作用不言而喻。在實(shí)際的用電檢查工作中，不可避免的存在著很多問(wèn)題，主要集中在以下幾個(gè)方面。
　　1.1 法律法規(guī)的不完善，可操作性不強(qiáng)
　　電力機(jī)構(gòu)可以說(shuō)是一個(gè)非常獨(dú)特的機(jī)構(gòu)，它具有企業(yè)和管理機(jī)構(gòu)的雙重身份。首先，從根本上來(lái)說(shuō)它是一個(gè)企業(yè)，享有和其它企業(yè)相同的法律地位；其次電力機(jī)構(gòu)又具備管理的職能，它可以自主地處理用電糾紛事件。目前我國(guó)頒布了專門(mén)的《電力法》以及《電力供應(yīng)與使用條例》，用以處理用電過(guò)程中發(fā)生的糾紛案件。然而由于法律的不完善以及實(shí)際情況的多變性，他們的可操作性不強(qiáng)，這也從根本上造成了電力糾紛事件在法律上的被動(dòng)。
　　1.2 不按用電檢查程序執(zhí)行
　　在實(shí)際的用電糾紛案件中，用電檢查工作人員在操作中不按照程序檢查往往會(huì)導(dǎo)致敗訴的局面。一般來(lái)說(shuō)，工作人員在檢查工作中對(duì)用戶的不合法用電行為的判斷是很準(zhǔn)確的，但是由于沒(méi)有按照合法的程序執(zhí)行，會(huì)引起其他刑事案件的發(fā)生，進(jìn)而使得在在用電糾紛案件中原告被告身份的調(diào)換，最終導(dǎo)致電力機(jī)構(gòu)的敗訴。為了避免上述情況的發(fā)生，用電檢查工作人員應(yīng)該按規(guī)定程序執(zhí)行用電檢查工作，其中有以下幾點(diǎn)需要注意。
　?。?）提前申請(qǐng)，按規(guī)定填寫(xiě)《用電檢查工作單》。
　　檢查工作的執(zhí)行必須得到批準(zhǔn)后才能進(jìn)行，另外，必須在《用電檢查工作單》上填寫(xiě)所要檢查的內(nèi)容。
　?。?）用電檢查工作必須在有人監(jiān)督的情況下進(jìn)行。
　　為了確保用電檢查工作的合法性以及透明性，在實(shí)際的檢查工作中，必須要有其他人員在場(chǎng)，確保用電檢查工作不摻雜個(gè)人因素在內(nèi)。
　?。?）帶證檢查。
　　在檢查現(xiàn)場(chǎng)，工作人員需要出示《用電檢查證》，并在用戶或是陪同人員的監(jiān)督下進(jìn)行檢查。
　?。?）確認(rèn)檢查結(jié)果。
　　用電檢查完畢后，用戶確認(rèn)檢查工作的真實(shí)性，并在《用電檢查工作單》上簽字
　?。?）按規(guī)處理違章用電。
　　當(dāng)確認(rèn)用戶有違章用電的行為后，工作人員向用戶發(fā)出《違章用電竊電通知書(shū)》或《用電檢查結(jié)果通知書(shū)》，責(zé)令用戶按規(guī)定時(shí)間到有關(guān)部門(mén)接受處理。
　　1.2.1 竊電行為
　　工作人員在確認(rèn)用戶有竊電的行為后，可以對(duì)用戶進(jìn)行斷電，但是在執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)按相關(guān)規(guī)定辦理。首先工作人員要清楚認(rèn)識(shí)用戶和供電企業(yè)在法律上的地位，用戶違規(guī)用電，工作人員出示違規(guī)用電的證據(jù)，依法要求用戶承擔(dān)法律責(zé)任。
　　1.2.2 違章用電和竊電的處理問(wèn)題
　　近年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)形成供電企業(yè)和公安機(jī)關(guān)共同打擊違章用電和竊電行為的格局，并取得了很好的效果。但是在用電糾紛的處理中卻出現(xiàn)了問(wèn)題。在打擊違章用電和竊電的行為中有三部分主體：其一是公安機(jī)關(guān)；其二是供電企業(yè)；其三是電力管理機(jī)構(gòu)。在用電糾紛案件中有兩種處理辦法：第一，依據(jù)電力管理機(jī)構(gòu)的《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》、《用電檢查管理方法》以及《供電監(jiān)督管理方法》，追究其民事責(zé)任，并要求用戶承擔(dān)相應(yīng)的緊急賠償；第二，根據(jù)《社會(huì)治安管理?xiàng)l例》，追究其社會(huì)責(zé)任成了。在實(shí)際操作中，選擇哪種方法更合適是目前爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。筆者認(rèn)為，最好能夠?qū)⑺麄兙C合起來(lái)，根據(jù)實(shí)際情況酌情處理。
　　2 常見(jiàn)的竊電方法
　　2.1 無(wú)表法
　　無(wú)表法竊電一般有兩種：其一是甩表用電，用戶私自將如表線路拔出，用電量未能進(jìn)入表內(nèi)；其二是私接電線，指的是用戶私自在供電線路上接線，進(jìn)而達(dá)到竊電的目的。
　　2.2 欠流法
　　欠流法的原理是減少或是禁止電流從電能表中通過(guò)。其主要表現(xiàn)形式有以下幾種：其一，電流回路斷開(kāi)；其二，電流互感器發(fā)生改變；其三，電路接法更改；其四，電流回路被短接。
　　2.3 移相法
　　移相法竊電的工作原理是改變電能表中電壓和電流的相位關(guān)系，進(jìn)而使得電能表逆轉(zhuǎn)或是轉(zhuǎn)速變慢。其主要的方法有：其一，更改電流回路接線方式；其二，更改電壓回路接線方式；其三，添加電感或是電容；其四，外部電源影響；其五，增加額外電流。當(dāng)然竊電者也可能運(yùn)用其他操作方法達(dá)到改變電表相位的目的。
　　2.4 改變電表結(jié)構(gòu)
　　電表結(jié)構(gòu)的改變會(huì)直接影響其正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，使得實(shí)際的電量和電表上顯示電量不符。
　　2.5 欠壓法
　　欠壓法竊電指的是運(yùn)用各種方法改變電能表內(nèi)部的電壓，是其電壓降低或是失壓，常見(jiàn)的做法有三種：其一，串聯(lián)電阻，電流為改變的情況下，電阻增加，電壓降低；其二，斷開(kāi)電壓回路；其三，更改電路接法。
　　2.6 高科技竊電
　　目前市場(chǎng)上有多種非法制造的竊電設(shè)備，如電磁干擾儀、永久磁鐵等，這些都可以影響電表的正常工作。
　　3 防竊電的幾點(diǎn)措施
　　3.1 提高用戶的道德素質(zhì)，普及相關(guān)法律法規(guī)
　　物質(zhì)文明的高速發(fā)展，就要求與之相適應(yīng)的精神文明。只有不斷提高用戶的道德素質(zhì)，才能從根本上杜絕竊電行為的發(fā)生。另外，有關(guān)普門(mén)應(yīng)加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，普及相關(guān)知識(shí)，讓用戶做到知法而不犯法，并積極發(fā)動(dòng)群總，共同監(jiān)督，綜合管理。
　　3.2 嚴(yán)厲打擊竊電行為
　　竊電行為不僅會(huì)使供電企業(yè)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)造成不良的社會(huì)效應(yīng)。有關(guān)部門(mén)在實(shí)際工作中，應(yīng)與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)合起來(lái)，依法對(duì)竊電者進(jìn)行懲處，同時(shí)加大監(jiān)控力度，防范于未然。
　　3.3 安裝專用電表箱
　　安裝專用電表箱能增加竊電行為的操作難度，進(jìn)而減少竊電事件的發(fā)生。在安裝電表箱的時(shí)候應(yīng)該選擇位置明顯的地方，從而讓竊電者無(wú)機(jī)可乘。同時(shí)工作人員應(yīng)定期對(duì)電表進(jìn)行檢查，加大巡視的力度，最大限度地降低竊電事件的發(fā)生。
　　3.4 發(fā)展新技術(shù)
　　不斷發(fā)展，不斷創(chuàng)新，在技術(shù)上領(lǐng)先于竊電者，進(jìn)而有效的減少竊電事件的發(fā)生。竊電技術(shù)和反竊電技術(shù)是一個(gè)永恒的話題，只有不斷地學(xué)習(xí)，不斷發(fā)現(xiàn)實(shí)際過(guò)程中的問(wèn)題，才能降低這一類(lèi)事故發(fā)生的頻率。
　　3.5 加強(qiáng)巡視力度，定期抽查
　　對(duì)本地的所有用戶進(jìn)行隨機(jī)抽查，檢查用戶的用電情況，檢查是否有違章用電的行為。并對(duì)有違章用電行為趨勢(shì)的用戶，及時(shí)提醒，不斷加強(qiáng)巡視的力度。
　　4 結(jié)語(yǔ)
　　電力事業(yè)的不斷發(fā)展，其規(guī)模也逐漸增大。因此對(duì)用電檢查工作人員的需求也不斷增加，用電檢查工作人員作為保障用電安全的核心，必須具備專業(yè)的檢修知識(shí)，同時(shí)應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定來(lái)檢查用戶的日常用電。用電檢查的根本目的是保障人們的日常生活用電，因此，工作人員要清楚認(rèn)識(shí)自己的位置，不能違規(guī)操作。另外，在打擊竊電行為的過(guò)程中，工作人員要不斷地提高自身素質(zhì)，為電力事業(yè)的正常發(fā)展把好第一關(guān)。
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