看懂中國的“人口金字塔”

　　上海從1993年以來就一直處于戶籍人口自然負(fù)增長，已長達(dá)近20年，為什么在全國人口快速走向老齡化之時，上海的老年人口比例反而下降了呢？
　　身處世界上人口最多的國家，在長期的人口控制輿論導(dǎo)向下人們對于人口的數(shù)量非常敏感。每當(dāng)看到擁擠（如春運時的火車）或短缺（如人均GDP的低下），就會馬上認(rèn)為是人口太多之果。比起人口數(shù)量，整個社會對人口結(jié)構(gòu)的關(guān)注仍顯不足。
　　2006年世界著名人口學(xué)家John Bongaarts在北京的演講后，有人提問，人口數(shù)量和人口結(jié)構(gòu)哪個更重要？他回答：人口結(jié)構(gòu)。這些年中國人口的變化使人們不能不越來越感到他的回答的深意。
　　人口金字塔顯示“底部萎縮”
　　人口結(jié)構(gòu)可以從各種角度來考察，如職業(yè)、教育、城鄉(xiāng)、民族結(jié)構(gòu)等，但最根本的是年齡性別結(jié)構(gòu)。反映人口年齡性別結(jié)構(gòu)的最生動直觀的方式就是“人口金字塔”———以年齡為縱軸，以人口數(shù)為橫軸，左男右女繪制圖形，該圖表不僅可以使我們看到人口結(jié)構(gòu)的過去，也可以在相當(dāng)程度上預(yù)見未來。
　　不同年齡性別的人群社會需求不同，對社會產(chǎn)生的貢獻(xiàn)也不同，甚至所產(chǎn)生的垃圾都是不完全相同的。我國在過去的30年中，一方面由于新中國成立后出生高峰時期的出生人群比較大，給改革開放初期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了大量年輕勞動力，另一方面由于計劃生育工作的開展使出生人群縮小，為經(jīng)濟(jì)起飛帶來了有利的人口結(jié)構(gòu)。
　　但人口結(jié)構(gòu)不是靜態(tài)的，根據(jù)全國第六次人口普查結(jié)果所繪制的我國人口的金字塔明顯顯示“底部萎縮”，即20歲以下的人群大幅減少。全國第六次人口普查的公報報告，我國0～14歲的人口為2.2億，只占全國人口的16.60%，比十年前的2000年第五次普查結(jié)果下降了6.29%。在短短十年中，我國少年人口從占全國人口的四分之一降為六分之一，萎縮嚴(yán)重。
　　與此同時，60歲及以上人口達(dá)1.8億，占全國人口的13.26%，比第五次普查結(jié)果上升2.93%。但仔細(xì)觀察人口金字塔就會發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在還不是情況最嚴(yán)重的時候。因為目前30～50歲的人群是金字塔上的最大年齡人群，在今后10～20年中他們將洶涌地進(jìn)入老年行列，而那時的勞動人群將由目前萎縮了的少年人群來擔(dān)當(dāng)。
　　一個預(yù)測是，到本世紀(jì)中葉，我國每不到2個勞動力要撫養(yǎng)1個老人，人口的中位年齡將達(dá)45歲以上，即中國人口的一半將在中年人群以上了。
　　這是一個必然的、漸變的過程
　　在這樣的人口結(jié)構(gòu)變化趨勢下，“人口紅利”時代的消失順理成章。但就像“人口紅利”不會突然到來一樣，它也不會突然退去，這是一個必然的、漸變的過程。近年來各地紛紛揚揚的“民工荒”就是人口結(jié)構(gòu)變化在招工問題上的反映。
　　“民工荒”初現(xiàn)，輿論先解釋為只是沿海部分地區(qū)的局部現(xiàn)象，或是由于金融危機(jī)造成經(jīng)濟(jì)形勢變動的一時現(xiàn)象，又說是由于新生代農(nóng)民工對工作待遇挑肥揀瘦所致，又說是由于在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的吸引力使農(nóng)村青年返回老家。
　　所有解釋都有一定道理，但它掩蓋了最根本的原因，即由于持續(xù)20年的低生育率造成出生人群的多年萎縮而使進(jìn)入勞動年齡的人群不斷減少。勞動力的短缺將首先表現(xiàn)在新進(jìn)入勞動力市場的年輕勞動力的減少。隨著年長的勞動人群退出勞動力市場，勞動力隊伍就將不僅是年齡上老化而且也進(jìn)入數(shù)量上萎縮階段了，這是從現(xiàn)在開始的10～20年中在中國大地上必然會出現(xiàn)的現(xiàn)象。
　　同樣的道理也可說明近年來的“生源荒”。高考報考人數(shù)幾年來的減少現(xiàn)象也引來多種解釋，如出國留學(xué)的潮流及就業(yè)難使人們的升學(xué)意愿減弱等，但最根本的還是由于適齡報考人群的減少。今年生的孩子少，6年后的小學(xué)入學(xué)人數(shù)就少，18年后報考大學(xué)的生源就少，20年以后進(jìn)入勞動力市場的人群就小。
　　這是一個非常固板的完全可以預(yù)見的人口變動規(guī)律。但在我國的現(xiàn)狀是，由于意識不足或有意回避，結(jié)果是前幾年在農(nóng)村剛建起來的希望小學(xué)因生源不足轉(zhuǎn)而關(guān)閉，前幾年還在拼命擴(kuò)招的一些大學(xué)陷入尷尬的境地。如果了解到少年人口的不斷萎縮，就知道這種情況不會到此為止。
　　首先需要政府部門具有決策的前瞻性
　　在關(guān)于老齡化的討論中關(guān)注最多的是養(yǎng)老問題，由于我國在歷史上從未經(jīng)歷過這樣一個老齡化的社會，實踐將表明，養(yǎng)老對社會的挑戰(zhàn)遠(yuǎn)比今天的認(rèn)識要嚴(yán)重得多。
　　近來北京熱議的一個社會問題就是沒有電梯的六層樓要不要加裝電梯，據(jù)統(tǒng)計，僅北京市這樣的小高樓就有3萬座。假設(shè)每座樓上有10位老人居住高層，就有30萬老人因為沒有電梯而難以下樓。這還不涉及養(yǎng)老金、醫(yī)療保障，就已經(jīng)是一個嚴(yán)峻而棘手的問題了。
　　最近因為人社部表示推遲退休年齡是“必然趨勢”而引起輿論一時大嘩。應(yīng)該說，今天終于提出這個問題是形勢比人強(qiáng)的結(jié)果。如果我們了解我國人口年齡結(jié)構(gòu)的變化就知道這是一件遲早的事。隨著社會的發(fā)展，人口接受教育的時間越來越長，開始工作的時間被推遲，而預(yù)期壽命的提高又預(yù)示著養(yǎng)老期的延長。如果退休年齡不變，就意味著人們一生中的工作時間在縮短，而養(yǎng)老期在拉長。當(dāng)然，由于每個人的處境不同，對于退休年齡推延的反應(yīng)難免不同，但總體來看必須從人口結(jié)構(gòu)變化的總趨勢看到它的必然性而逐步適應(yīng)這樣一個新時代的到來。這當(dāng)然首先需要政府部門具有決策的前瞻性，使社會對此有一個習(xí)慣的過程。
　　在對于人口老齡化的具體關(guān)注中，往往將之歸結(jié)為老年人增多，繼而歸結(jié)為老年撫養(yǎng)問題，再歸結(jié)為老年救助問題，結(jié)果是把老齡化縮小為民政工作的一部分。事實上，人口老齡化是整個社會變老的問題，對社會的影響是全方位的。
　　在最近梁建章和李建新合著的《中國人太多了嗎？》一書中，梁建章從企業(yè)發(fā)展的角度指出，人口老齡化必然會帶來整個社會缺乏活力/缺乏創(chuàng)新精神的局面。這對于在努力實現(xiàn)現(xiàn)代化的中國不啻是一個嚴(yán)重的警告。
　　流動和遷移產(chǎn)生巨大影響
　　人口結(jié)構(gòu)的變動與人口的流動和遷移大有關(guān)系，在我國人口流動規(guī)模越來越大的今天尤其如此。據(jù)第六次全國人口普查，我國流動人口已達(dá)2.6億。據(jù)四川省第六次人口六普公報，全省2010年的常住人口為8000萬，比十年前減少了近300萬，人口減少了3.45%，居然成了一個人口負(fù)增長的省份。而四川全省登記的戶籍人口卻有近9000萬。
　　四川省的數(shù)據(jù)說明，這種所謂的人口“負(fù)增長”，并不是由于出生率的降低和死亡率的上升，而是由于大量的勞動力外遷所致。類似情況也出現(xiàn)在貴州等地。反過來，也可以理解廣東省在2000至2010年的十年中，常住人口竟增長了20.69%。
　　同樣，在老年人口比例方面，重慶65歲及以上人口占總?cè)丝诘?1.56%，居然高出上海市的10.12%，這是由于大量的重慶年輕勞動力外流造成的老年人口比例的相對升高。而上海的65歲及以上的老年人口不僅比重慶低，而且比十年前下降了1.34%。
　　上海從1993年以來就一直處于戶籍人口自然負(fù)增長，已長達(dá)近20年，為什么在全國人口快速走向老齡化之時，上海的老年人口比例反而下降了呢？道理很簡單，不是由于上海的出生人口增多了，而是由于大量的外來年輕人群填補了上海人口金字塔的“腰部”而已。隨著我國的人口流動和遷移越來越頻繁，對于各地的人口結(jié)構(gòu)的影響必然變得越來越顯著，而這種趨勢在今后還將繼續(xù)增強(qiáng)。
　　如果我們能夠?qū)θ丝诮Y(jié)構(gòu)狀況和未來走向有較明確的認(rèn)識，那么在應(yīng)對我國發(fā)展過程中的種種問題和挑戰(zhàn)時必然會顯得相對從