試論危險(xiǎn)源控制與施工安全管理

陳兆國

（牡丹江市華夏建筑安裝公司，黑龍江 牡丹江 157000）

1 堅(jiān)持安全管理方針，預(yù)防為主

“安全第一，預(yù)防為主”是我國勞動(dòng)保護(hù)的基本方針。事故一旦發(fā)生，其后果就無法挽回，防患于未然，把預(yù)防措施落到實(shí)處，從思想上給予重視，從物質(zhì)上給予有力保障，在組織機(jī)構(gòu)、安全責(zé)任、安全教育、提高防范、監(jiān)督管理以及勞動(dòng)保護(hù)、施工現(xiàn)場(chǎng)、環(huán)境衛(wèi)生各方面都對(duì)事故預(yù)防措施予以充分重視，是貫徹安全生產(chǎn)方針的重要內(nèi)容，各級(jí)管理人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到做好安全生產(chǎn)工作是建設(shè)企業(yè)精神文明與物質(zhì)文明的重要步驟，也是企業(yè)素質(zhì)和形象的外在體現(xiàn)，與企業(yè)的命運(yùn)息息相關(guān)，是企業(yè)能夠長期穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要保證。

2 危險(xiǎn)源分析、辨識(shí)與控制

危險(xiǎn)源是可能造成事故發(fā)生的來源和可能，在實(shí)際生活和生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)源是以多種多樣的形式存在的，主要有兩大類。

第一種是能量和危險(xiǎn)物質(zhì)的存在，它是危害發(fā)生的最根本原因，如電能，易燃?xì)怏w，高處物體的勢(shì)能等。第二類危險(xiǎn)源是約束和限制能量和危險(xiǎn)物質(zhì)失控的設(shè)備，設(shè)施和措施。如電線、電纜的絕緣層，裝氣體的鋼瓶、起重機(jī)鋼繩等。它們本身無害，可一旦損壞和失效就有可能造成危險(xiǎn)的發(fā)生。事故的發(fā)生往往是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果。

風(fēng)險(xiǎn)控制時(shí)要按以下順序和原則考慮：應(yīng)盡可能完全消除有不可接受風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源，并應(yīng)努力采取降低風(fēng)險(xiǎn)的措施。如用安全品取代危險(xiǎn)品，使用低壓電器等。努力改善工作環(huán)境和條件，應(yīng)使工作適合于人，應(yīng)盡可能利用技術(shù)進(jìn)步來降低勞動(dòng)強(qiáng)度和改善安全條件。如降低人的精神壓力和體能消耗等。保護(hù)每個(gè)工作人員，使用個(gè)人防護(hù)用品。完善管理制度，健全工作程序。改進(jìn)機(jī)械設(shè)備的安全性，如增加機(jī)械安全防護(hù)裝置等。應(yīng)有可行、有效的應(yīng)急預(yù)案。

3 安全事故多發(fā)類別

按照我國《企業(yè)傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，職業(yè)傷害事故分為20類，其中與建筑業(yè)有關(guān)的有以下12類：

⑴物體打擊、⑵車輛傷害、⑶機(jī)械傷害、⑷起重傷害、⑸觸電、⑹灼燙、⑺火災(zāi)、⑻高處墜落、⑼坍塌、⑽火藥爆炸、⑾中毒和窒息、⑿其他傷害。而其中造成事故最多的建筑業(yè)事故是高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、坍塌事故，這五種常發(fā)生的事故，近幾年來已占到事故總數(shù)的80%～90%。以上，是建筑安裝企業(yè)重點(diǎn)易發(fā)的危險(xiǎn)因素。是需要拿出大精力、是需要投入更多的資源來重點(diǎn)防范的隱患源頭。

4 造成安全事故的原因和主要影響因素

4.1 建筑施工安全事故發(fā)生，原因歸納起來，主要就是；一是“安全第一，預(yù)防為主”的安全管理觀念還比較淡??；二是對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行還不夠得力，安全管理制度沒有真正落實(shí)，措施沒有真正到位；三是在企業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大和建筑施工市場(chǎng)競(jìng)爭激烈的情況下，過分壓縮安全資金投入，降低安全防護(hù)水平，管理粗放。

4.2 造成安全隱患的危險(xiǎn)因素有

人的因素：是指直接參與工程建設(shè)的決策者、組織者和操作者，其素質(zhì)的高低，理論、技術(shù)水平的高低，以及是否有責(zé)任感，是否積極主動(dòng)，都會(huì)影響到工程項(xiàng)目的質(zhì)量水平。主要包括身體缺陷、錯(cuò)誤行為、違紀(jì)違章。

材料的因素：包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等，是工程項(xiàng)目施工的物質(zhì)條件，材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。主要包括材料，半成品、設(shè)備、裝置的缺陷，作業(yè)場(chǎng)所缺陷，物質(zhì)與環(huán)境的危險(xiǎn)源。

機(jī)械的因素：機(jī)械是工程實(shí)施機(jī)械化快速施工的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度都會(huì)有重要影響。無防護(hù)裝置、電器無漏電保護(hù)、方法的因素：包含了工程項(xiàng)目實(shí)施過程中所采用的設(shè)計(jì)方案、技術(shù)方案、工藝流程、組織實(shí)施、檢測(cè)手段、施工組織設(shè)計(jì)等的控制，會(huì)直接影響工程項(xiàng)目三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

環(huán)境的不利因素：現(xiàn)場(chǎng)布置雜亂無章、視線不暢、溝渠縱橫、交通阻塞、材料工具亂堆亂放、粉塵飛揚(yáng)、噪聲刺耳等使勞動(dòng)者生理、心理難以承受，則必然誘發(fā)安全事故。

管理上的缺陷：對(duì)物的管理失誤，包括技術(shù)、設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)上有缺陷、作業(yè)環(huán)境有缺陷、防護(hù)用品有缺陷等；對(duì)人的管理失誤，包括教育、培訓(xùn)、指示和對(duì)作業(yè)人員的安排等方面的缺陷；管理工作的失誤，包括對(duì)作業(yè)程序、操作規(guī)程、工藝過程的管理失誤以及對(duì)采購、安全監(jiān)控、事故防范措施的管理失誤。

5 安全管理措施

經(jīng)過以上的分析和總結(jié)，我們已經(jīng)了解了安全事故的原因和誘發(fā)因素，為保證建筑施工企業(yè)在施工過程中安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行，做到文明施工現(xiàn)場(chǎng)管理的要求，在持續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)中，把建筑安全管理工作更上一個(gè)新臺(tái)階，持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益，保障人民的生命和經(jīng)濟(jì)利益不受損失。在對(duì)施工安全隱患因素進(jìn)行闡述和分析的基礎(chǔ)上，我們要有針對(duì)性的努力抓好以下幾項(xiàng)安全措施：

5.1 從建筑施工許可和企業(yè)資質(zhì)上嚴(yán)格把關(guān)

無證施工或越級(jí)施工是引發(fā)施工事故的源頭之一。工程建設(shè)方和總包單位要嚴(yán)格審查分包單位和勞務(wù)承包單位，如有無企業(yè)資質(zhì)證書和施工范圍（包括安全許可證，資質(zhì)等級(jí)，年審情況）、拆遷進(jìn)度、施工圖紙、安全保證的具體措施、建設(shè)資金、監(jiān)理單位等不具備條件的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)政策，決不姑息。

5.2 建立健全承發(fā)包體制，杜絕層層轉(zhuǎn)包，忽略安全的施工現(xiàn)象。從建筑工程發(fā)包和承包過程把關(guān)，建筑工程發(fā)包中的不良行為和承包是引發(fā)安全事故的主要源頭。要禁止在招投標(biāo)活動(dòng)中，不遵循公開、公平、平等競(jìng)爭的現(xiàn)象，將應(yīng)實(shí)行招標(biāo)的建筑工程、材料和設(shè)備直接發(fā)包。

5.3 完善企業(yè)安全管理體系，高度重視安全生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)保證措施。全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全責(zé)任落到實(shí)處，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員都要簽訂責(zé)任書，管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全，將各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在安全方面應(yīng)做的工作及責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定，責(zé)任到人，全員抓安全。

5.4 認(rèn)真實(shí)行安全教育制度，三級(jí)安全教育制度，提高從業(yè)人員素質(zhì)，安全事故中人的因素是可以通過技能教育予以提高的。教育中要包括各級(jí)管理人員的教育，特種作業(yè)人員的安全教育，企業(yè)員工的安全教育。要堅(jiān)持不懈、經(jīng)常不斷地進(jìn)行。要采取多種形式，具體并切合實(shí)際。

5.5 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施，施工機(jī)械及電氣焊等特種作業(yè)工種等須由有資格證的專業(yè)人員操作，尤其對(duì)于一些危險(xiǎn)性較大的項(xiàng)目施工時(shí)，要加強(qiáng)施工安全技術(shù)措施。全面檢驗(yàn)施工設(shè)施的安全狀態(tài)，施工現(xiàn)場(chǎng)的施工設(shè)施包括“三寶”、“四口”、“五臨邊”、施工用電、腳手架、施工機(jī)械等，在檢驗(yàn)其安全狀態(tài)時(shí)，必須對(duì)安裝組成的各種材料、構(gòu)件、部件等的合格證、性能指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，確保防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號(hào)裝置滿足設(shè)計(jì)和使用功能，符合施工安全規(guī)范的要求，同時(shí)，還應(yīng)經(jīng)常檢修、保養(yǎng)，保證良好的作業(yè)環(huán)境，使其運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

目前，安全管理工作復(fù)雜多變的，安全形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，廣大的安全管理人員要堅(jiān)持安全生產(chǎn)管理，落實(shí)各項(xiàng)制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干，就一定能遏制住安全事故的發(fā)生，把安全事故和由事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低，創(chuàng)造和諧的建筑社會(huì)環(huán)境。

[1]建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理編委會(huì)編.建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理.

[2]安全生產(chǎn)工作規(guī)定.安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法制教育從書編委會(huì)編.2002.

[3]企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制法規(guī)讀本.安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法制教育從書編委會(huì)編.2002.