水利水電工程施工管理要點分析

王曉蘭 康曉寧 張亞楠

（1，2、邯鄲市水利水電勘測設(shè)計研究院，河北 邯鄲 056031 3、中煤邯鄲設(shè)計工程有限責(zé)任公司，河北 邯鄲 056031）

水利水電工程項目施工管理，是指對水利水電工程項目各建設(shè)階段的工作順序和持續(xù)時間進行規(guī)劃、實施、檢查、協(xié)調(diào)以及信息反饋等一系列活動的總稱。進度控制的最終目的是確保項目動用時間目標(biāo)的實現(xiàn)。

水利水電工程項目施工管理的意義可歸納為4個方面:保證水利水電工程建設(shè)項目按預(yù)定的時間交付使用，及時發(fā)揮投資效益；加強進度控制，有益于維持國民經(jīng)濟秩序的良性循環(huán)；加強水利水電工程建設(shè)項目的進度控制，可給承包商帶來良好的經(jīng)濟效益；監(jiān)理單位實行進度控制，可以加強進度控制的效果。

1 水利水電工程項目施工管理的特點

水利水電工程項目與其它工程項目不同，它有著許多不同的特點；因為它是在廣闊的背景下，在復(fù)雜的自然環(huán)境中，在較長的施工周期內(nèi)以及在需要大量的資金投入的情況下進行的，它的困難程度遠比其它周期短，范圍小的項目要大得多。

其中最重要的是時間因素，時間一長，許多因素就會起變化，例如:社會背景會起變化，地區(qū)與地區(qū)之間，上游與下游，左岸與右岸，由于經(jīng)濟文化發(fā)展的不平衡，在地方效益分配和征地移民工作等方面，隨著時間的推移，都會出現(xiàn)新的矛盾，甚至提出更高的要求，從而影響到工程的建設(shè)。

其次，建設(shè)周期過長，自然環(huán)境也會起變化，其中最主要的是氣象、水文、地質(zhì)和上下游梯級建設(shè)期的搭接等因素，時間愈長，不利自然條件出現(xiàn)的概率就愈高，例如:超標(biāo)準(zhǔn)洪水的出現(xiàn)，影響工期不僅是幾天、幾個月，有時甚至要影響一年。

第三，也是帶有普遍性的，就是市場經(jīng)濟的物價上漲因素，時間越長，投資增長的時間效應(yīng)越明顯，物價上漲因素直接影響水利水電工程項目的投資效果。

綜上所述，針對水利水電工程項目特點，進度控制除了立足實現(xiàn)建設(shè)工期總目標(biāo)外，其關(guān)鍵性環(huán)節(jié)諸如施工導(dǎo)流，圍堰截流，基礎(chǔ)處理，施工度汛，壩體攔洪，水庫蓄水和機組發(fā)電等單項工程項目開工時間及季節(jié)性停工時間的控制，就顯得至關(guān)重要，它們是實現(xiàn)水利水電工程項目進度總目標(biāo)的基礎(chǔ)。

2 影響工程進度的主要因素

工程建設(shè)進度控制是一個動態(tài)過程，影響因素多，風(fēng)險大，要達到有效地控制進度，必須對影響進度的因素進行認真的分析和預(yù)測，事先采取措施，適應(yīng)變化，盡量縮小計劃進度與實際進度的偏差，實現(xiàn)對建設(shè)項目的主動控制。

進度控制的影響因素首先來自于建設(shè)單位，包括:建設(shè)單位提出的項目時間，資金、材料、設(shè)備的供應(yīng)進度，各項準(zhǔn)備工作的進度，以及建設(shè)單位管理的績效等。

其次，進度控制的影響因素來自于勘測設(shè)計單位，包括:勘測設(shè)計目標(biāo)的確定，可投入的勘測設(shè)計力量及其工作效率，各設(shè)計專業(yè)的配合狀況，工程設(shè)計的難度，審查文件的進展速度，以及建設(shè)單位與設(shè)計單位的協(xié)作狀況等。

再次，進度控制的影響因素來自于施工單位，包括:施工進度目標(biāo)的確定，施工組織計劃(施工規(guī)劃)的編制，施工企業(yè)的生產(chǎn)能力和管理素質(zhì)，投入的人力和裝備規(guī)模，以及分包施工單位的進度保證能力等。

還有環(huán)境因素和風(fēng)險因素的影響，包括:上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指令和指導(dǎo)意見，承包市場和物資供應(yīng)市場的狀況，國家財政狀況，政治影響，氣候影響，使用要求及建設(shè)目標(biāo)變更的可能性，改革的影響，偶發(fā)性不可抗力因素等等。

綜上所述，影響進度的因素很多，可以歸納為人為因素、技術(shù)因素、材料和設(shè)備因素、地基因素、資金因素、氣候因素、環(huán)境因素等；其中人為因素是最主要的干擾因素。上述干擾因素在工程建設(shè)的實施過程中往往是通過以下形式表現(xiàn)出來的，例如：錯誤估計了項目的特點及項目實現(xiàn)的條件，即低估了項目實現(xiàn)在技術(shù)上的困難，沒有考慮到某些設(shè)計和施工問題的解決必須進行科研和實驗，而這既需要資金，也需要時間；低估了多個單位參加項目建設(shè)將產(chǎn)生工作協(xié)調(diào)的困難；對環(huán)境因素了解不夠，如交通運輸，供水供電等條件事先沒摸清，對物資供應(yīng)的條件、市場價格的變化趨勢了解不夠等；又如，項目參加者的工作錯誤，即設(shè)計者拖延設(shè)計進度，建設(shè)單位沒有及時做出必要的決策，總包施工單位將任務(wù)發(fā)包給不夠資格的分包施工單位，國家(或地方建設(shè)管理部門)監(jiān)督機構(gòu)拖延審批時間等。

以上諸多的影響因素既是客觀存在的，許多又是人為的，是可以預(yù)測和控制的。建設(shè)監(jiān)理單位參與進度控制，既構(gòu)成了影響進度的重要因素，又可以通過簽訂合同，接受建設(shè)單位的委托，采用有效的方法和手段，對各種進度控制的影響因素實施干預(yù)，以確保進度控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

3 加強水利水電工程項目施工管理措施

由于水電施工企業(yè)項目分散，流動性強，缺乏剛性、量化的生產(chǎn)規(guī)劃指標(biāo)，生產(chǎn)責(zé)任的考核操作性較差，投入與產(chǎn)出的衡量標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，事故隱患本身的隱蔽性和預(yù)測的困難，致使日常管理發(fā)生混亂，最終導(dǎo)致各種生產(chǎn)事故的發(fā)生。

建立健全各種規(guī)章制度，是水電施工企業(yè)管理控制的根本保證。建立良好的內(nèi)部運行機制，完善內(nèi)部質(zhì)量控制制度，是控制風(fēng)險的有力保證，是適應(yīng)新形勢的必要條件。標(biāo)準(zhǔn)化工作符合了這一時代潮流，標(biāo)準(zhǔn)化工作是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本要求，它是企業(yè)正常運行的基本保證，它促使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和各項管理工作達到合理化、規(guī)范化、高效化，是施工管理控制成功的基本前提；這就要求企業(yè)管理以廣大黨員干部骨干為支撐，不斷提升自身與集體的能力（“能力”從一般意義上講，是指使一個企業(yè)實現(xiàn)出色的績效并且保持在競爭者中具有競爭優(yōu)勢的品質(zhì)、本領(lǐng)、組織方法、知識和技能。），以點帶面，形成輻射狀控制網(wǎng)絡(luò)，綱舉目張，績效考核，有章可循、有規(guī)可依、全面控制、全過程控制?，F(xiàn)代企業(yè)管理的特征是科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)馭下的以現(xiàn)代化控制論、系統(tǒng)論、信息論和現(xiàn)代管理科學(xué)以及計算機網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用為平臺的，是一個綜合的、跨越多學(xué)科的理論與實踐相結(jié)合的學(xué)問；現(xiàn)代企業(yè)管理目標(biāo)不再是利潤最大化，而是如何取得長期競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。在施工管理控制意識上，必須做到：科學(xué)管理，精心施工，持續(xù)提高，顧客滿意。

制度建設(shè)是根本，文化建設(shè)是補充；企業(yè)成功，人才是關(guān)鍵；良好的企業(yè)形象和環(huán)境是實現(xiàn)人才薈萃和人盡其用必不可少的條件。企業(yè)文化是企業(yè)在長期的經(jīng)營管理過程中，通過學(xué)習(xí)和再學(xué)習(xí)的過程而形成的，具有本企業(yè)獨特特征的經(jīng)營理念，意識形態(tài)，道德規(guī)范，精神風(fēng)貌和企業(yè)形象的總和，它是一種無形的力量，深刻影響著企業(yè)員工的思維方式，習(xí)慣和行為方式。優(yōu)秀的文化意識，對內(nèi)部控制很有效。

結(jié)束語

在整個施工過程中，要堅持預(yù)防發(fā)生質(zhì)量事故，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。施工質(zhì)量反映一個施工企業(yè)的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)信譽。堅持質(zhì)量第一的觀點就是要求施工質(zhì)量必須達到設(shè)計要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，符合承包施工合同的要求。

[1]楊培嶺.現(xiàn)代水利水電工程項目管理理論與實務(wù)[M].北京：水利水電出版社.2004.

[2]鐘漢華.水利水電工程施工技[M].北京：術(shù)水利水電出版社.2004.

[3]鐘漢華.水利水電工程施工組織與管理[M].北京：術(shù)水利水電出版社.2005.