華為、中興面臨美國(guó)挑戰(zhàn)當(dāng)學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)之道

文 于斌

華為、中興的難題，是有人以威脅安全為由，阻止其市場(chǎng)擴(kuò)張之路，還有些企業(yè)則可能遇到其他不同方式的阻攔。無(wú)論如何，一個(gè)有抱負(fù)的企業(yè)理當(dāng)樂(lè)觀面對(duì)各樣的挑戰(zhàn)，在接受挑戰(zhàn)中學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)之道。

2012年10月8日，美國(guó)眾議院常設(shè)特別情報(bào)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱眾委會(huì)）發(fā)布報(bào)告稱，華為與中興可能威脅美國(guó)國(guó)家通信安全，并建議政府禁止中國(guó)通信設(shè)備公司參與美國(guó)的所有電信設(shè)備業(yè)務(wù)。美國(guó)眾議院指控華為、中興可能威脅美國(guó)國(guó)家通信安全的52頁(yè)調(diào)查報(bào)告公布不久，思科就單方面結(jié)束了與中興長(zhǎng)達(dá)七年的合作關(guān)系。然而該調(diào)查報(bào)告中所涉及的核心網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)，華為、中興這兩家中國(guó)通信巨頭其實(shí)并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性涉足，一切的線索都表明，這次對(duì)中國(guó)兩家公司的指責(zé)其實(shí)是一場(chǎng)蓄謀已久的陰謀。

一邊是來(lái)自中國(guó)的電信設(shè)備制造商華為和中興通訊，另一邊則是咄咄逼人的美國(guó)眾委會(huì)。后者自去年開(kāi)始對(duì)兩家中國(guó)企業(yè)發(fā)起調(diào)查，并拋出了所謂“威脅論”。

其實(shí)，華為、中興等中國(guó)電信企業(yè)并不是第一次遭遇美方封殺。

封殺早已存在

2008年，華為聯(lián)合貝恩資本原計(jì)劃以22億美元收購(gòu)美國(guó)企業(yè)3Com，后來(lái)CFIUS宣布對(duì)該交易啟動(dòng)國(guó)家安全調(diào)查，最終這項(xiàng)收購(gòu)被擱置。3Com公司后來(lái)被惠普收購(gòu)。

2010年8月，美國(guó)移動(dòng)電話運(yùn)營(yíng)商斯普林特公司發(fā)起網(wǎng)絡(luò)升級(jí)的招標(biāo)，華為提供的方案可為運(yùn)營(yíng)商節(jié)省至少8億美元成本。但8名美國(guó)共和黨參議員致信總統(tǒng)奧巴馬及財(cái)長(zhǎng)蓋特納，要求對(duì)華為向美國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商Sprint公司供應(yīng)設(shè)備一事進(jìn)行全面調(diào)查，以評(píng)估可能的“國(guó)家安全威脅”之后，這塊50億美元的大蛋糕由愛(ài)立信、阿爾卡特朗訊和三星共同獲得。而在當(dāng)時(shí)，中興也曾試圖獲得一部分Sprint（美國(guó)主流運(yùn)營(yíng)商）合約，但以失敗告終。中興相關(guān)負(fù)責(zé)人事后抱怨在美國(guó)遭到了不公平對(duì)待，稱本公司開(kāi)出的條件要優(yōu)于最終的獲勝者愛(ài)立信。

針對(duì)眾委會(huì)關(guān)于“華為、中興可能威脅美國(guó)國(guó)家通信安全”的報(bào)告，華為于10月8日晚公開(kāi)發(fā)表聲明，回?fù)舯娢瘯?huì)的污蔑報(bào)告，為自身的清白而據(jù)理力爭(zhēng)。華為認(rèn)為，眾委會(huì)發(fā)表的這個(gè)報(bào)告根本就沒(méi)有關(guān)注ICT行業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)。該報(bào)告的本質(zhì)和目的是阻撓中國(guó)公司進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)、阻礙競(jìng)爭(zhēng)。

華為在聲明中指出，美國(guó)是一個(gè)法制國(guó)家，所有的指控都應(yīng)基于確鑿的證據(jù)和事實(shí)。眾委會(huì)所主導(dǎo)的、歷時(shí)11個(gè)月完成的報(bào)告，仍然未能提供明確的信息或者證據(jù)證明眾委會(huì)的擔(dān)憂是合理的。

這次眾委會(huì)發(fā)表的報(bào)告，充滿了傳聞和臆測(cè)的信息，來(lái)證明這些根本不存在的指控。這個(gè)報(bào)告根本就沒(méi)有關(guān)注ICT行業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)。幾乎每個(gè)ICT企業(yè)都在全球進(jìn)行研發(fā)、軟件編碼和生產(chǎn)，共享同一個(gè)供應(yīng)鏈，網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)超越于某個(gè)公司或國(guó)家。眾委會(huì)的調(diào)查報(bào)告對(duì)于這一事實(shí)，始終無(wú)視。我們不得不懷疑，這樣的一個(gè)報(bào)告的唯一目的，就是阻礙競(jìng)爭(zhēng)、阻撓來(lái)自中國(guó)的ICT公司進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

中國(guó)與美國(guó)的博弈

華為是一家由員工持股的世界500強(qiáng)企業(yè)。25年來(lái)，華為沒(méi)有任何不良紀(jì)錄。他們的客戶和合作伙伴，都完全意識(shí)到這份報(bào)告不能改變這一事實(shí)——華為解決方案的安全性和完整性是業(yè)界公認(rèn)的，目前華為的誠(chéng)信表現(xiàn)和產(chǎn)品質(zhì)量安全得到全球140多個(gè)市場(chǎng)的認(rèn)可，被超過(guò)500家運(yùn)營(yíng)商使用，華為的產(chǎn)品服務(wù)了全球近30億人口。他們了解并信任華為，他們了解華為對(duì)他們公司以及那些依賴其提供通信服務(wù)的用戶的承諾。華為引進(jìn)西方管理實(shí)踐，構(gòu)建了規(guī)范的、流程化的運(yùn)作管理體系，包括產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、供應(yīng)鏈管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源、質(zhì)量管理等，華為每年的財(cái)務(wù)報(bào)告由KPMG進(jìn)行審計(jì)。

美國(guó)在短短的200年中成為世界最大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這些都源于200多年來(lái)美國(guó)非常開(kāi)放的政策。我們相信美國(guó)還是會(huì)繼續(xù)這種精神的。華為與硅谷的初創(chuàng)企業(yè)并無(wú)不同，都是憑著企業(yè)家精神、全體員工的奮斗和對(duì)創(chuàng)新的執(zhí)著投入成長(zhǎng)并發(fā)展起來(lái)的。未來(lái)，華為仍將繼續(xù)盡最大努力，讓人們安全、便捷、平等的享用信息通信與服務(wù)。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，相對(duì)于華為和中興拓展美國(guó)市場(chǎng)而言，美國(guó)企業(yè)拓展中國(guó)市場(chǎng)過(guò)于容易。電信行業(yè)分析師馬繼華認(rèn)為，“中國(guó)入世這些年，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放國(guó)門(mén)大開(kāi)，外來(lái)跨國(guó)公司在華享受超國(guó)民待遇，甚至關(guān)系國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域都暢通無(wú)阻，但國(guó)內(nèi)企業(yè)即便非常國(guó)際化的IT通信等領(lǐng)域頻頻被美國(guó)以安全為由拒之門(mén)外。這實(shí)際是貿(mào)易保護(hù)措施，我們也需要以其人之道還治其人之身，才能保護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益！”

互聯(lián)網(wǎng)評(píng)論人程天宇則表示，在美國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)制造的產(chǎn)品早已隨處可見(jiàn)，其中有些美國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品，也是由中國(guó)工廠加工制造的。由此看來(lái)，中國(guó)企業(yè)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)之所以困難重重，更多的原因是中國(guó)企業(yè)的快速發(fā)展對(duì)美國(guó)企業(yè)產(chǎn)生了威脅。

IT、電信分析師付亮也認(rèn)為，相對(duì)而言，中國(guó)市場(chǎng)的大門(mén)一直以開(kāi)放包容的姿態(tài)向美國(guó)企業(yè)敞開(kāi)，甚至還有一些政策上的優(yōu)惠，反觀美國(guó)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)企業(yè)的態(tài)度，其準(zhǔn)入尺度與考量尺度極其苛刻。付亮表示，也許正是由于美國(guó)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)過(guò)于容易，才導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的困難重重。中國(guó)市場(chǎng)是時(shí)候重新考慮美國(guó)企業(yè)進(jìn)入的衡量尺度。

在市場(chǎng)發(fā)展受阻

目前，美國(guó)盡管是全球最大的單一電信市場(chǎng)，但同時(shí)也是華為唯一未能攻克的主流電信市場(chǎng)。

華為高層表示，實(shí)際上，這份報(bào)告對(duì)華為的影響有限，本來(lái)政府機(jī)構(gòu)就不采購(gòu)我們的設(shè)備，還有包括AT&T在內(nèi)的大運(yùn)營(yíng)商也基本不采購(gòu)，影響能有多大？商業(yè)客戶不會(huì)受到影響，甚至?xí)?duì)這個(gè)調(diào)查影響了他們的商業(yè)選擇感到反感。此前有業(yè)內(nèi)人士表示，從2006到2011年，華為的美國(guó)營(yíng)收增長(zhǎng)了26倍。

2012年上半年，中興通訊實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入426.42億元，國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)收217.57億元，占比達(dá)到51.02%。

兩家公司的財(cái)報(bào)顯示，華為、中興近五年的海外營(yíng)收（銷(xiāo)售）占整體營(yíng)收比率在2008年達(dá)到頂峰。當(dāng)年，華為海外銷(xiāo)售收入占比75%，2011年這一數(shù)據(jù)為67.8%。2011年，華為海外銷(xiāo)售收入超過(guò)1383億元。此前，德國(guó)漢堡貝倫貝格銀行分析師曾經(jīng)發(fā)布了一份報(bào)告，稱在華為進(jìn)入歐洲市場(chǎng)并強(qiáng)力競(jìng)標(biāo)之后，新技術(shù)的推出讓其成為“更加可怕”的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，因?yàn)樾录夹g(shù)可以為消費(fèi)者大幅降低成本。

據(jù)了解，2004年底華為進(jìn)入歐洲市場(chǎng)之前，愛(ài)立信和阿爾卡特朗訊的毛利潤(rùn)率能達(dá)到45%到50%，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手極力將華為排擠在大額合約的競(jìng)標(biāo)之外的原因很現(xiàn)實(shí)，就是利潤(rùn)。

在美國(guó)國(guó)會(huì)看來(lái)，華為與中興受到了中國(guó)政府的資助，還可能受到中國(guó)軍方很大程度的影響。因此，這些企業(yè)在美國(guó)的拓展，可能導(dǎo)致美國(guó)通信網(wǎng)絡(luò)中的轉(zhuǎn)換器、路由器、內(nèi)置軟件等受到操控，使得通信受到干擾或路由被蓄意改變。

指責(zé)中國(guó)電信企業(yè)傷及美國(guó)國(guó)家通信安全，這種論調(diào)其實(shí)并不新鮮。多年來(lái)，華為、中興在美國(guó)、印度等國(guó)家的市場(chǎng)拓展，一直受到歧視性待遇。當(dāng)?shù)卣Ｒ园踩珜彶闉橛桑钃现袊?guó)電信企業(yè)的發(fā)展。在企業(yè)間并購(gòu)、訂單的獲取等市場(chǎng)行為中，華為與中興一再受阻。

歧視性待遇給華為和中興的打擊是不言而喻的。美國(guó)國(guó)會(huì)這樣的結(jié)論，將繼續(xù)阻礙兩家企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)上的進(jìn)展。作為全球第二大電信設(shè)備生產(chǎn)商，華為有七成收入來(lái)自海外，且全球前50大電信服務(wù)提供商有45家使用華為產(chǎn)品，這些事實(shí)說(shuō)明，在通信領(lǐng)域，華為已經(jīng)成為具有全球影響力的跨國(guó)企業(yè)。華為已經(jīng)進(jìn)入了很多國(guó)家的市場(chǎng)，然而，只要是美國(guó)這種成熟的市場(chǎng)之門(mén)沒(méi)有真正打開(kāi)，華為的國(guó)際化之路就仍只是在半途中。

華為和中興真的威脅美國(guó)國(guó)家通信安全了嗎？這個(gè)問(wèn)題，已經(jīng)探討幾年了。至今，美國(guó)持“威脅論”者只能以似是而非的說(shuō)法、含糊其辭地猜測(cè)，卻拿不出任何證據(jù)。比如，有人指責(zé)華為有軍方背景，但要追問(wèn)，是不是有一個(gè)曾在軍隊(duì)服役的CEO，公司就一定帶有軍方背景？在美國(guó)，曾有過(guò)軍旅背景的商業(yè)精英何其多。著名的西點(diǎn)軍校，多年來(lái)就培養(yǎng)出了大批的商界人才。倘若以“軍方背景”來(lái)質(zhì)疑，那么在美國(guó)的跨國(guó)公司中，由美國(guó)軍方安插的“間諜”就無(wú)處不在了。

請(qǐng)不要再繼續(xù)捕風(fēng)捉影、不要再奢談陰謀論了。華為美國(guó)公司的一位美籍高管曾說(shuō)過(guò)一句很響亮的話，“不要再人為制造恐懼。如果你有什么要說(shuō)的，那就拿出證據(jù)來(lái)?！钡拇_，還能有什么樣的奇談怪論比證據(jù)更讓人信服呢？

英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志對(duì)華為、中興受到歧視有一個(gè)看法，且說(shuō)到了點(diǎn)子上。在這本雜志看來(lái)，如果說(shuō)華為等中國(guó)公司對(duì)西方國(guó)家有什么威脅的話，那真正的威脅不是別的，正是華為在同西方本土企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)已經(jīng)開(kāi)始在創(chuàng)新方面領(lǐng)先了。也就是說(shuō)，給華為等企業(yè)歧視性待遇、安全威脅不過(guò)是借口，關(guān)鍵是背后的利益因素。

美國(guó)向來(lái)喜歡講自由貿(mào)易，但是，口是心非的時(shí)候也不少。這從2008年金融危機(jī)以來(lái)不時(shí)可見(jiàn)的貿(mào)易保護(hù)行徑中，可以清晰看到。這幾年中，中美之間的貿(mào)易摩擦不斷增多，中國(guó)跨國(guó)企業(yè)在美國(guó)受到歧視的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。華為和中興的遭遇，正是部分集團(tuán)利益驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，本質(zhì)是一種刁難。

中國(guó)企業(yè)的態(tài)度一向是歡迎公正的調(diào)查。在商言商，華為和中興希望進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，其努力清晰可見(jiàn)。積極配合調(diào)查、加大游說(shuō)力度等工作的開(kāi)展都反映了這些電信企業(yè)希望在美國(guó)市場(chǎng)深入耕耘的愿望。但是，歧視性的待遇阻擋了中國(guó)企業(yè)正常發(fā)展的步伐。美國(guó)需要放棄對(duì)華為等企業(yè)的歧視，這不是一個(gè)過(guò)分的要求。

有人說(shuō)，這樣的歧視在某種意義上也反映了中國(guó)企業(yè)在變得更為強(qiáng)大，使得競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手們有更多的畏懼，這種說(shuō)法不無(wú)道理。中國(guó)企業(yè)的國(guó)際化之路，定會(huì)遇到各種各樣的磕磕絆絆。華為、中興的難題，是有人以威脅安全為由，阻止其市場(chǎng)擴(kuò)張之路，還有些企業(yè)則可能遇到其他不同方式的阻攔。無(wú)論如何，一個(gè)有抱負(fù)的企業(yè)理當(dāng)樂(lè)觀面對(duì)各樣的挑戰(zhàn)，在接受挑戰(zhàn)中學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)之道。