探討供電企業(yè)開展用電檢查管理工作的相關(guān)策略

林艷霞

(廣東電網(wǎng)公司珠海供電局，廣東 珠海 519000)

開展用電檢查管理工作是供電企業(yè)面向廣大電力用戶的重要窗口，在維護(hù)供電企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)確保用戶用電的安全性。面對日益劇增電能需求的同時(shí)，還需要面對各種各樣的非法用電、竊電以及操作人員不規(guī)范等方面造成的電能安全事故的處理。因而作為供電企業(yè)，只有開展用電檢查管理工作，最大化的降低各種用電安全事故，確保廣大電力用戶生產(chǎn)生活正常、安全的運(yùn)行。由此可見，就供電企業(yè)在開展用電檢查管理工作中如何提高管理效率進(jìn)行探討具有重要的意義?；诖?，筆者做出以下幾點(diǎn)探討。

一、供電企業(yè)開展用電檢查管理工作的重要意義

（一）開展用電檢查管理工作是確保用電安全的前提

供電企業(yè)把電能輸送到千家萬戶，用戶在用電過程中，供電企業(yè)開展用電檢查管理工作是確保用電安全的前提。供電企業(yè)如果沒有做好用電檢查管理工作，就會(huì)在電能輸送過程中或用戶在用電過程中產(chǎn)生各種安全隱患甚至導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。這樣就給供電企業(yè)的安全、正常運(yùn)營造成不良影響，乃至威脅到人們的生命財(cái)產(chǎn)的安全，最終釀成難以彌補(bǔ)的損失。因而供電企業(yè)開展用電檢查管理工作是確保用電安全的根本保障。

（二）開展用電檢查管理工作旨在為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

不管是供電企業(yè)開展用電檢查管理工作，還是一般的售后服務(wù)，其主要目的就是為廣大電力用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。供電企業(yè)不僅可以及時(shí)了解到客戶的需求，還能針對各種需求提供個(gè)性化、人性化的服務(wù)，加強(qiáng)供需雙方的溝通交流，增強(qiáng)雙方的信任度，為用戶用電提供高效、安全的用電環(huán)境。

（三）開展用電檢查管理工作指導(dǎo)用戶安全、文明的用電

供電企業(yè)開展用電檢查管理工作，指導(dǎo)電力用戶安全、正確、文明的用電。不僅能有效遏制各種違法用電行為，宣傳竊電的危害性，確保電網(wǎng)和用戶用電的安全；還能為用戶提供電力技術(shù)服務(wù)，比如提供安全用電常識、節(jié)約用電技能等，為用戶及時(shí)解決實(shí)際用電過程中出現(xiàn)的各種問題，促進(jìn)工需雙方和諧化、文明化。

二、開展用電檢查管理工作中需要改善的幾個(gè)方面

供電企業(yè)在開展用電檢查管理工作中，由于一些用戶缺乏安全用電常識，私拉濫接的現(xiàn)象尤其是較為欠發(fā)達(dá)地區(qū)這一現(xiàn)象較為嚴(yán)重，更有甚者為了達(dá)到不可告人的目的，尚存一些竊電、偷電現(xiàn)象，并隨著各種竊電技術(shù)和設(shè)備的發(fā)展，更具有隱蔽性。這就難免在用電檢查管理工作中出現(xiàn)這樣或那樣的問題，加上目前我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)電力政企分開，電力行政執(zhí)法權(quán)已交歸電力管理部門，供電企業(yè)進(jìn)保持單一企業(yè)職能，因而導(dǎo)致在原有問題上又新增一些問題。供電企業(yè)開展用電檢查管理工作中需要改善的幾個(gè)方面主要有以下幾點(diǎn)：

（一）缺乏重視程度

供電企業(yè)在開展用電檢查管理工作時(shí)，供電企業(yè)作為用電檢查管理主體，而用電檢查管理工作人員是具體的實(shí)施者，二者必須高度重視開展用電檢查管理工作，才能為做好這一管理工作提供基本保障。在而供電企業(yè)方面，通常是"雷聲大、雨點(diǎn)小,"即宣傳力度大、落實(shí)不夠徹底；在檢查人員方面，雖然企業(yè)上層制定了一些理論上行之有效的管理方案，但檢查人員對其落實(shí)的重要性認(rèn)識不夠，最終造成這些行之有效的方案難以落實(shí)。

（二）用電檢查與監(jiān)督分工不明

目前我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)電力政企分開，移交行政執(zhí)法權(quán)，導(dǎo)致竊電、偷電等違法用電行為的查處主體編程電力管理部門，其查處性質(zhì)是行政執(zhí)法，查處措施主要集中于勒令停止違法行為以及電費(fèi)、滯納金的追繳，所依據(jù)的法律法規(guī)主要是：《供用電監(jiān)督管理辦法》和《行政處罰法》；而普通的違章用電其性質(zhì)屬于民事違約，其查處主體就是供電企業(yè)，供電企業(yè)查處的屬性也屬民事行為，使得這些規(guī)定增添了一份準(zhǔn)行政色彩，其查處措施也大都為電費(fèi)和滯納金的追繳以及依法停電和賠償?shù)确绞?，所依?jù)的法律法規(guī)主要是：《用電檢查管理辦法》和《供電營業(yè)規(guī)則》。與前者相比其行政程序要少得多，導(dǎo)致用電檢查與監(jiān)督分工不明，在檢查工作中難以把好度、定好位。

（三）取證工作困難

供電企業(yè)在開展用電檢查管理工作中，因?yàn)橐恍┯脩舻倪`法用電手段極其隱蔽，因而必須有證據(jù)支持法律事實(shí)，方能起到開展用電檢查管理工作的監(jiān)督意義。而實(shí)際情況是很多證據(jù)都會(huì)被抹掉，工作人員在實(shí)際工作中通常因取證不足或者難以取證就進(jìn)行停電處理，導(dǎo)致取證工作陷入困難境地。

（四）缺乏培訓(xùn)力度

現(xiàn)在無論是學(xué)校的教學(xué)，還是社會(huì)上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對于用電檢查方面的培訓(xùn)和學(xué)歷都支持不足，導(dǎo)致用電檢查工作人員責(zé)任心不強(qiáng)、用電檢查程序不當(dāng)、內(nèi)容有遺漏，法律意識淡薄，最終造成用電檢查管理工作很難落實(shí)到位。

三、關(guān)于加強(qiáng)供電企業(yè)開展用電檢查管理工作的相關(guān)策略

（一）提高重視程度

提高供電企業(yè)、用電檢查管理人員以及用電客戶對用電檢查重要性的認(rèn)識，是一個(gè)長期的逐步的持續(xù)不斷的任務(wù)。不斷有新的管理者、新的用電檢查人員、以及新的用電客戶出現(xiàn)，因此個(gè)人的認(rèn)識程度都不相同，只有追求一個(gè)長期目標(biāo)，加大宣傳力度，甚至可以增加中學(xué)物理電學(xué)部分對用電檢查知識的學(xué)習(xí)及考核內(nèi)容，我們要在一個(gè)較長的時(shí)期內(nèi)，把用電檢查的重要性認(rèn)識提升到一個(gè)社會(huì)準(zhǔn)則的層面來。

（二）加大監(jiān)管力度

電能是商品，盜竊電能行為是一種嚴(yán)重的違法行為。盜竊電能的量刑可以比照《刑法》264條盜竊罪來進(jìn)行處理，對于情節(jié)輕微的尚未構(gòu)成犯罪的行為人由電力管理部門責(zé)令其停止竊電行為，追繳電費(fèi)并處應(yīng)交電費(fèi)五倍以下的罰款。但是，在具體的反竊電過程中很多竊電戶包括一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對違章用電或者竊電的監(jiān)管不以為然，一些個(gè)人、企業(yè)公然對抗或者群體圍攻用電檢查人員。所以，對用電檢查中的違章用電和竊電行為，供電部門除采取必要的技術(shù)手段和科技手段之外，還應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)法律監(jiān)管力度，必要時(shí)可以協(xié)同公安部門聯(lián)合執(zhí)法，同時(shí)法律也要根據(jù)用電檢查工作實(shí)際開展情況適當(dāng)調(diào)整處罰力度，對于屢犯者加大制裁力度，并寫入法律條文，確保竊電、盜電等違法行為得到及時(shí)有效的遏制。

（三）加大培訓(xùn)力度

無論是社會(huì)還是企業(yè)內(nèi)部，都要加大對供電企業(yè)管理人員、用電檢查工作人員的職業(yè)培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)新知識，切實(shí)提高管理人員技術(shù)水平，提高用電檢查工作人員的作業(yè)水平，以保證用電檢查管理朝著健康的方向可持續(xù)發(fā)展，不斷有新的科學(xué)的管理政策出臺并有效實(shí)施。

總之，供電企業(yè)開展用電檢查管理工作是一項(xiàng)具有十分重要意義的工作。作為供電企業(yè)必須充分認(rèn)識到開展這一工作的重要性，提高重視程度，并在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將這一關(guān)乎人民生命財(cái)產(chǎn)安全和企業(yè)自身利益的工作做到及時(shí)、有效的開展，從而在確保用戶用電安全的同時(shí)也提高了企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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