淺談食品安全監(jiān)管工作中的技術(shù)支撐作用

魯青杉 尹長(zhǎng)娟

（新疆庫(kù)車縣質(zhì)量與計(jì)量檢測(cè)所，新疆 庫(kù)車 842000）

1 是正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)食品安全的形勢(shì)，特別是新疆食品安全的形勢(shì)。

食品質(zhì)量安全狀況是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志，我國(guó)政府一貫重視食品安全，正是在食品安全事件頻發(fā)的背景下，2009年6月1日起正式實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》；2010年2月，成立了國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)，確保對(duì)食品安全的有效監(jiān)管、責(zé)任分工和統(tǒng)一協(xié)調(diào)。2010年4月，“2010年國(guó)際食品安全論壇”在北京召開(kāi)，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺在論壇上明確提出中國(guó)將把保證食品安全提高到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。2010年8月，中國(guó)法學(xué)會(huì)食品安全法治研究中心在北京成立，建立了我國(guó)首家食品安全的全國(guó)性法治研究機(jī)構(gòu)。這些都表明國(guó)家對(duì)食品安全的重視程度達(dá)到了前所未有的高度。經(jīng)過(guò)多年努力食品質(zhì)量安全狀況有了明顯的提高，食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好，絕大多數(shù)食品的質(zhì)量安全是有保證的。但我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，也是食品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，13億多人每天吃掉200萬(wàn)噸食物。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有食品生產(chǎn)企業(yè)40多萬(wàn)家，小作坊，小攤販更是難以計(jì)數(shù)，食品生產(chǎn)消費(fèi)量龐大。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我國(guó)食品安全基礎(chǔ)薄弱，受產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、企業(yè)管理水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)水平、誠(chéng)信道德水平等因素制約，當(dāng)前的食品安全狀況不容樂(lè)觀，一些違法違規(guī)頑疾仍未根治，新的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，屢禁不止，特別是以食品非法添加為代表的食品安全問(wèn)題比較集中地暴露出來(lái)，人民群眾反映強(qiáng)烈。食品安全體制機(jī)制、法規(guī)制度、技術(shù)能力等方面也存在許多薄弱環(huán)節(jié)，一定程度上引起人們對(duì)食品安全的擔(dān)憂，影響著公眾對(duì)食品消費(fèi)的信心。

2007年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)的食品質(zhì)量狀況白皮書(shū)》提出，近年食品安全總的趨勢(shì)是食品加工業(yè)快速健康發(fā)展，食品質(zhì)量不斷提高，優(yōu)質(zhì)食品成為市場(chǎng)主導(dǎo)產(chǎn)品。

新疆食品質(zhì)量隨著QS市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和食品安全法的實(shí)施，特別是全國(guó)對(duì)口支援新疆工作全面啟動(dòng)以來(lái)，一些工藝落后、管理粗放、技術(shù)陳舊的食品生產(chǎn)企業(yè)逐步被淘汰，具有鮮明地域特點(diǎn)的新疆特色林果業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)相繼開(kāi)工建設(shè)投產(chǎn)，食品總體質(zhì)量也逐年提高。近2年來(lái)，食品質(zhì)量總體抽檢合格率達(dá)98%以上，未發(fā)生一起影響廣泛、危害較大的食品安全事件，應(yīng)該說(shuō)新疆食品質(zhì)量安全總體上同我國(guó)的食品質(zhì)量安全狀況是基本一致的，偶爾發(fā)生的個(gè)案不至于影響食品質(zhì)量安全大局。因此，切實(shí)把握當(dāng)前國(guó)內(nèi)及新疆食品安全的形勢(shì)，對(duì)于指導(dǎo)今后的食品安全工作具有重要的指導(dǎo)意義。

2 是強(qiáng)化食品檢測(cè)制度建設(shè)，從源頭上抓好質(zhì)量。食品質(zhì)量安全重在監(jiān)管重心下移、源頭預(yù)防，而作為監(jiān)管部門的技術(shù)支撐——食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，要善于在檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找到問(wèn)題。通過(guò)臺(tái)灣“塑化劑”事件說(shuō)明食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)只有勇敢地承擔(dān)著政府授予的職責(zé)和義務(wù)，加強(qiáng)使命感和責(zé)任感，敢于揭露和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。我們要強(qiáng)化食品檢測(cè)制度建設(shè)，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)工作，始終做好政府監(jiān)管的技術(shù)支撐，從源頭上發(fā)現(xiàn)、診斷和預(yù)測(cè)問(wèn)題，為食品監(jiān)管“溯好源、把好關(guān)”，提供科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。2012年，新疆食品安全的工作重點(diǎn)是：繼續(xù)狠抓食品安全的治理整頓工作，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，啟動(dòng)新疆14個(gè)地州市開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。著力抓好食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)專項(xiàng)檢查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與分析，食品質(zhì)量安全評(píng)估，完善配套的抽樣規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)化體系、評(píng)價(jià)體系，質(zhì)量分析體系，充分發(fā)揮食品安全檢測(cè)的預(yù)警能力和食品安全的應(yīng)對(duì)能力，最大限度地發(fā)揮食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐、數(shù)據(jù)說(shuō)話的能力，確保食品事件在萌芽狀態(tài)之中被消滅。

3 是加強(qiáng)技術(shù)裝備投入，提升技術(shù)保障能力，充分發(fā)揮“科技興檢”作用。近年來(lái)，隨著現(xiàn)代儀器裝備技術(shù)、信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，對(duì)食品檢測(cè)技術(shù)提出了更高的要求，食品風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)更是對(duì)檢測(cè)技術(shù)的要求嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)檢測(cè)技術(shù)已經(jīng)難以滿足現(xiàn)行食品質(zhì)量安全的要求。例如許多有害物質(zhì)的檢測(cè)從以前的ppm級(jí)要求提高到了ppb甚至ppt的要求，如“瘦肉精”的檢測(cè)，食品中鋁、重金屬的檢測(cè)、抗生素的檢測(cè)等等都達(dá)到了ppb以上的要求，而這些風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)都涉及到了LC/MS/MS、LCP-MS和LC-AAS等高端儀器設(shè)備及前處理系統(tǒng)，投資動(dòng)輒幾百萬(wàn)。臺(tái)灣的鄰苯二甲酸二酯（塑化劑）檢驗(yàn)人員也是在臺(tái)灣衛(wèi)生署檢驗(yàn)中心的LC/MS/MS設(shè)備中發(fā)現(xiàn)的，而臺(tái)南的基層檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)則根本發(fā)現(xiàn)不了。目前，新疆區(qū)內(nèi)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尚不具備對(duì)羅丹明B及酸性橙等工業(yè)染料用于食品加工的檢驗(yàn)資質(zhì)，說(shuō)明加大對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備的投入，對(duì)于提升技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力，提高對(duì)食品安全的能動(dòng)作用，具有重要的意義。因此，政府對(duì)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的裝備投入亟待加強(qiáng)，也是落實(shí)食品安全法的應(yīng)有之意。

4 是抓好質(zhì)檢專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮“人才強(qiáng)檢”作用?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，人才是知識(shí)的載體，是技術(shù)支撐，數(shù)據(jù)說(shuō)話的中流砥柱，我們要充分發(fā)揮檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中專業(yè)技術(shù)人才的作用。不但要有專業(yè)檢驗(yàn)人員，還要有專業(yè)研究人員、管理人員，要大力引進(jìn)善管理、技術(shù)精、爭(zhēng)先進(jìn)的復(fù)合型人才，做到人盡其才、才盡其用，管理部門在項(xiàng)目、資金和政策方面有所側(cè)重，充分調(diào)動(dòng)一線檢驗(yàn)人員的工作積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，在實(shí)踐中鍛煉和提高，使之在實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)為作風(fēng)踏實(shí)、業(yè)務(wù)精湛、技術(shù)過(guò)硬、辦事高效、社會(huì)信賴的質(zhì)檢標(biāo)兵，成為名副其實(shí)的質(zhì)檢衛(wèi)士。

5 是加強(qiáng)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)交流合作，促進(jìn)食品安全檢測(cè)動(dòng)態(tài)信息機(jī)制的工作平臺(tái)的建設(shè)。食品檢測(cè)技術(shù)是窮之不盡的科學(xué)技術(shù)，食品安全檢測(cè)不能停留在原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)文件中，要不斷加大新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、新方法的研究，不斷提高檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和應(yīng)變檢測(cè)能力。當(dāng)前不但要做好對(duì)食品安全的檢測(cè)，還要做好對(duì)食品添加劑、食品中其他有害物質(zhì)的檢測(cè)研究。只有占領(lǐng)檢測(cè)技術(shù)的制高點(diǎn)，才能為食品質(zhì)量安全監(jiān)管提供強(qiáng)有力的保障，才能在食品安全監(jiān)管的技術(shù)服務(wù)中有所作為，才能在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)中樹(shù)立質(zhì)檢人的良好形象和風(fēng)范。但是食品安全檢測(cè)技術(shù)僅靠一個(gè)機(jī)構(gòu)，一個(gè)部門是難以適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的時(shí)代要求，要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)外食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)交流，加強(qiáng)國(guó)際間的檢測(cè)技術(shù)交流合作。如各機(jī)構(gòu)可嘗試食品安全檢測(cè)動(dòng)態(tài)信息機(jī)制的平臺(tái)建設(shè)，相互交流各自研究成果，加強(qiáng)科技合作和開(kāi)發(fā)，形成一個(gè)有效溝通的互動(dòng)平臺(tái)，讓資源成果共享，對(duì)于加快提升技術(shù)能力建設(shè)是行之有效的途經(jīng)。加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)間的技術(shù)交流合作，對(duì)于強(qiáng)化檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)是大有裨益的。今后，有待于在更廣范圍、更深層次、更高水平的技術(shù)交流合作。

綜上所述，筆者認(rèn)為對(duì)于充分發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管職能，爭(zhēng)做食品質(zhì)量安全衛(wèi)士具有重要的啟迪意義，希望藉此為動(dòng)力、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，更好地發(fā)揮食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在食品安全監(jiān)管中的技術(shù)支撐作用。

[1]肖良.食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度簡(jiǎn)介.國(guó)家認(rèn)監(jiān)委實(shí)驗(yàn)室與檢測(cè)監(jiān)管部[J].質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化，2011-06-30.

[2]肖良.食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定為食品安全把關(guān).國(guó)家認(rèn)監(jiān)委實(shí)驗(yàn)室與檢測(cè)監(jiān)管部[J].認(rèn)證技術(shù)，2011-09-10.