以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升民辦高校人力資源服務(wù)效能的探索實(shí)踐

邢永健 文平

一、民辦高校開展人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必要性

黨的二十大報(bào)告提出，教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，要堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。在推動(dòng)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的宏觀環(huán)境下，民辦高校面臨著自身發(fā)展與外部競(jìng)爭(zhēng)的雙重挑戰(zhàn)。而在綜合衡量學(xué)校人才培養(yǎng)與辦學(xué)績(jī)效等綜合辦學(xué)實(shí)力方面，在辦學(xué)成本與辦學(xué)質(zhì)量的控制下，提升人力資源服務(wù)效能無疑成為當(dāng)前民辦高校提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要因素。

《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出，標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國(guó)家基礎(chǔ)性制度的重要方面。新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

在這樣的時(shí)代背景下，民辦高校迫切需要探索出一條有效路徑，通過深化改革創(chuàng)新以不斷適應(yīng)教育高質(zhì)量發(fā)展帶來的新局勢(shì)和新要求。而以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為改革思路，并以此為抓手致力于解決全面提升人力資源服務(wù)效能的問題，對(duì)于民辦高校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就顯得尤為必要。

二、民辦高校人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的路徑探索

高校開展人力資源服務(wù)工作的主要對(duì)象是全校師生，通過遵循教育規(guī)律和人力資源開發(fā)規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的管理模式，合理制定規(guī)劃，配套建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)長(zhǎng)效性實(shí)施，確保學(xué)校人力資源得到有效配置，實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)效能最大化，并以此促進(jìn)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高、人才隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)化和學(xué)校綜合辦學(xué)效益的提升。

廣東新安職業(yè)技術(shù)學(xué)院探索開展人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作，以提高效能為目標(biāo)，以“人力資源體系重塑項(xiàng)目”為抓手，通過整合資源、精簡(jiǎn)架構(gòu)，實(shí)行行政部門“大部制”改革；同時(shí)將人力資源服務(wù)主要業(yè)務(wù)納入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過編制服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)和崗位標(biāo)準(zhǔn)，將相應(yīng)的服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)流程、服務(wù)要求進(jìn)一步明確化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、長(zhǎng)效化。

（一）改革管理體系，精簡(jiǎn)組織架構(gòu)

學(xué)校于2021年7月12日正式啟動(dòng)人力資源體系重塑項(xiàng)目，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向和標(biāo)桿導(dǎo)向，立足學(xué)校當(dāng)前面臨的組織體系不合理等核心問題，借鑒省內(nèi)頭部民辦高職院校的成功經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作模式，充分整合內(nèi)外部資源，通過全面診斷和方案優(yōu)化兩個(gè)階段任務(wù)的實(shí)施，構(gòu)建了一套全新的、精簡(jiǎn)且運(yùn)行高效的組織體系，全面提高組織協(xié)同性。

基于“合法合規(guī)、精簡(jiǎn)靈活、穩(wěn)妥改革”的基本原則，在學(xué)校行政部門實(shí)行“大部制”改革，并與黨群部門合署辦公。根據(jù)工作內(nèi)容和職能相近性原則，將學(xué)校行政工作劃分為綜合行政類、組織人事類、教學(xué)科研類、學(xué)生管理類、后勤保障類、財(cái)務(wù)資產(chǎn)類、創(chuàng)收發(fā)展類等七大類，將學(xué)校原有16個(gè)行政部門合并、調(diào)整、優(yōu)化為9個(gè)行政部門（見圖1）。

（二）科學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范提供服務(wù)

根據(jù)GB/T 24421-2023《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》系列標(biāo)準(zhǔn)要求，首先，全面梳理出學(xué)校人力資源服務(wù)主要職能10項(xiàng)，包括：組織崗位管理、招聘管理、人事管理、培訓(xùn)管理、干部管理、職級(jí)管理、績(jī)效考核管理、教師職稱評(píng)定、人才隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)；在此基礎(chǔ)上，面向服務(wù)對(duì)象需求，結(jié)合學(xué)校開展職業(yè)教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)需要和學(xué)校人力資源服務(wù)工作實(shí)際，分類構(gòu)建具有目標(biāo)性、完整性、協(xié)調(diào)性、有效性的標(biāo)準(zhǔn)體系3大類，包括：服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系、崗位標(biāo)準(zhǔn)體系；最后，組織各崗位人員相應(yīng)編制規(guī)范、科學(xué)、適用并且充分體現(xiàn)學(xué)校職業(yè)教育服務(wù)特色的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)（見表1）。

（三）落實(shí)崗位職責(zé)，有效實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

為了推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施，學(xué)校建立了崗位責(zé)任制，通過制定明確的人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化崗位職責(zé)圖（見圖2），將組織人事部各管理層和操作層級(jí)人員的職責(zé)分工層層細(xì)化，確保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行各崗位責(zé)任落實(shí)到人；此外，通過組織宣貫培訓(xùn)、定期召開工作例會(huì)、持續(xù)開展監(jiān)督檢查、評(píng)價(jià)改進(jìn)、滿意度監(jiān)測(cè)等工作，做好過程管理，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，提高服務(wù)對(duì)象滿意度。

三、民辦高校人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的初步成效

廣東新安職業(yè)技術(shù)學(xué)院自探索實(shí)施人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)兩年時(shí)間以來，通過開展標(biāo)準(zhǔn)化理論學(xué)習(xí)、標(biāo)準(zhǔn)化理念樹立、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制建立、標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)編制與實(shí)施等系列工作，遵循標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本原則，重塑人力資源管理架構(gòu)與服務(wù)流程，有效提升了人力資源服務(wù)效能，并以此促進(jìn)了學(xué)校綜合辦學(xué)實(shí)力的提高。

一是實(shí)現(xiàn)了人力資源服務(wù)效能提高。學(xué)校將原有16個(gè)行政部門合并、調(diào)整、優(yōu)化為9個(gè)行政部門，將職能相似的部門、業(yè)務(wù)范圍類同的事項(xiàng)有機(jī)整合到一個(gè)部門，擴(kuò)寬部門橫向管理覆蓋的領(lǐng)域，有效改善了跨部門協(xié)作流程冗長(zhǎng)繁瑣、橫向溝通協(xié)作不便等問題，實(shí)現(xiàn)了資源整合、架構(gòu)精簡(jiǎn)和效能提高的目的。

二是實(shí)現(xiàn)了服務(wù)對(duì)象滿意度提升。根據(jù)學(xué)校及第三方滿意度監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，近三年學(xué)校學(xué)生、教師和雇主的滿意度均達(dá)90%以上，且呈現(xiàn)出滿意度逐年提升的良好態(tài)勢(shì)。

三是實(shí)現(xiàn)了學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。近三年，學(xué)校在廣東省教育廳高等職業(yè)教育“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”考核中，始終排位在同類學(xué)校前十位；2022年，更是躍升至B類榜單中33所院校第4名，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三年排名提升?！皠?chuàng)新強(qiáng)校工程”考核結(jié)果作為檢驗(yàn)廣東省高職院校辦學(xué)水平與人才培養(yǎng)質(zhì)量的一項(xiàng)重要性、綜合性官方指標(biāo)，充分反映出學(xué)校綜合辦學(xué)實(shí)力和高質(zhì)量發(fā)展能力的顯著增強(qiáng)。

民辦高校人力資源服務(wù)受限于辦學(xué)成本的控制、社會(huì)地位的認(rèn)同度和人才引進(jìn)的瓶頸等多方面因素的制約，又面臨主觀能動(dòng)性、內(nèi)生動(dòng)力和外部競(jìng)爭(zhēng)壓力的多重挑戰(zhàn)，在涉及服務(wù)對(duì)象廣、服務(wù)事項(xiàng)多、服務(wù)流程長(zhǎng)等業(yè)務(wù)壓力下，通過有效利用標(biāo)準(zhǔn)化理念，實(shí)現(xiàn)人力資源的有效配置和人力資源服務(wù)效能的持續(xù)提升，是一項(xiàng)能夠解決當(dāng)前民辦高校開展人力資源服務(wù)工作困境的有效方式，廣東新安職業(yè)技術(shù)學(xué)院在此方面率先開展了試點(diǎn)探索，并取得了一定的成功經(jīng)驗(yàn)。但對(duì)于全國(guó)民辦高校而言，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)人力資源改革之路尚任重道遠(yuǎn)，但行則將至。

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責(zé)任編輯 朱守鋰