人大探路高校慈善捐贈(zèng)

高等教育是一項(xiàng)需要大量資金投入的事業(yè)。

在美國(guó)，哈佛、耶魯?shù)雀咝Ｖ猿蔀槿郎踔寥蝽敿?jí)名校，與其擁有優(yōu)質(zhì)的校友與強(qiáng)大的資金實(shí)力密不可分。截至2011年底，哈佛大學(xué)以其約320億美元的巨額捐贈(zèng)基金排名全球第一，耶魯大學(xué)則緊隨其后，以約194億美元的捐贈(zèng)基金排名第二。

擁有充沛的資金，才可加大對(duì)科研的投入，可以優(yōu)厚的薪資聘請(qǐng)到全球頂級(jí)師資，并可以改善各種教學(xué)條件，并為學(xué)生的就學(xué)及社會(huì)活動(dòng)提供更多的資助。這是每一所大學(xué)夢(mèng)寐以求的。耶魯大學(xué)基金年報(bào)顯示，2011至2012財(cái)年耶魯大學(xué)基金支出了9. 92億美元給耶魯大學(xué)，約占耶魯大學(xué)年度預(yù)算的37%。

在中國(guó)高校追趕世界一流的過(guò)程中，如何廣泛吸引社會(huì)資金參與教育事業(yè)的發(fā)展，已成為各大高校負(fù)責(zé)人所面臨的一項(xiàng)緊迫課題。

成立于2004年的中國(guó)人民大學(xué)基金會(huì)已募得了數(shù)億元社會(huì)捐贈(zèng)。與美國(guó)相比，數(shù)字上的差距仍很大。

然而，中國(guó)人民大學(xué)黨委書(shū)記兼校基金會(huì)理事長(zhǎng)程天權(quán)并不認(rèn)同這種簡(jiǎn)單的比較。

“中國(guó)的改革開(kāi)放才30多年，很多人從幾十塊錢(qián)的工資開(kāi)始，實(shí)業(yè)家、金融家大多處于第一代，仍處于資本積累階段，需要擴(kuò)大再生產(chǎn)，發(fā)展事業(yè)，因此，雖然有這樣的心愿，但不見(jiàn)得有相應(yīng)的能力。他相信，隨著社會(huì)財(cái)富的增加，捐贈(zèng)的人會(huì)越來(lái)越多。”

2012年11月20日，程天權(quán)接受《瞭望東方周刊》獨(dú)家專訪，詳細(xì)闡述了該校在吸收社會(huì)捐贈(zèng)方面的探索。

無(wú)論多寡，我們都?xì)g迎

《瞭望東方周刊》：目前中國(guó)高校在社會(huì)捐贈(zèng)方面處于一個(gè)怎樣的狀態(tài)？

程天權(quán)：高校的教育經(jīng)費(fèi)是一個(gè)組合經(jīng)費(fèi)，教育部直屬的學(xué)校主要由中央政府撥款，地方學(xué)校主要由地方政府撥款，民營(yíng)學(xué)校主要由社會(huì)力量撥款。

隨著教育事業(yè)的發(fā)展，單純由政府撥款已難以滿足教育事業(yè)對(duì)經(jīng)費(fèi)的需求。在這些年的改革中，學(xué)生家庭所繳納的一部分學(xué)費(fèi)只占整個(gè)高校教育成本約1/ 5，是一小部分。

實(shí)際上，高等教育不是義務(wù)教育，不是人人都能享受到的，所以需要學(xué)生支付一部分學(xué)費(fèi)。此外，高校也會(huì)有自己經(jīng)營(yíng)的一些校產(chǎn)如出版社、律師事務(wù)所等，它們的贏利也會(huì)交給學(xué)校來(lái)負(fù)責(zé)支出。

近幾年來(lái)，來(lái)自于社會(huì)捐贈(zèng)的資金越來(lái)越多。中國(guó)自古就有捐資辦學(xué)的良好傳統(tǒng)，鄉(xiāng)紳捐資辦私塾是普遍的現(xiàn)象。在近代和現(xiàn)代，實(shí)業(yè)家、銀行家出資辦學(xué)的例子也很多。在海外，哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)等，每年都有大量的社會(huì)捐贈(zèng)資金。

對(duì)于社會(huì)捐贈(zèng)，無(wú)論多寡，我們都?xì)g迎。

人民大學(xué)世紀(jì)館中的椅子，每把600元，都由人大的師生捐贈(zèng)，減少了國(guó)家的支出。也有一些同學(xué)，拿出一些自己的私人物品用于義賣(mài)，義賣(mài)所得都捐給學(xué)?；饡?huì)。我們也有一些老師，去世之后把自己的房子捐給了學(xué)校。這都是個(gè)人行為。

近幾年一些企業(yè)家校友也開(kāi)始捐贈(zèng)較大數(shù)目的資金給學(xué)校。例如2010年步步高董事長(zhǎng)段永平與夫人劉昕捐了3000萬(wàn)美元efdd65249b6eec10d02a1cbd238d5583a72d40bf38a881d0001e5ebdc0095b10善款給母校，其中1550萬(wàn)美元用于設(shè)立等額配比基金，1000萬(wàn)美元設(shè)立心平自立貸學(xué)金、心平留學(xué)貸學(xué)金，400萬(wàn)美元捐助新圖書(shū)館建設(shè)，50萬(wàn)美元捐助人大新聞學(xué)院設(shè)立“攝影和視覺(jué)傳播研究發(fā)展基金”。前不久，重陽(yáng)投資董事長(zhǎng)裘國(guó)根個(gè)人為學(xué)校捐贈(zèng)了2億元人民幣，這是國(guó)內(nèi)高校單筆金額最高的捐款。引起較大社會(huì)反響。

作為本科和研究生都就讀于人大的校友，裘國(guó)根來(lái)自于一個(gè)貧寒家庭，深感自己上大學(xué)很不容易，希望年輕人都能接受良好的教育。在事業(yè)剛起步時(shí)，他就開(kāi)始考慮向母校捐贈(zèng)這件事情。在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，他曾兩次捐贈(zèng)100萬(wàn)元。在學(xué)校75周年之際，校內(nèi)有很多舊危房需要修繕改造，還要建設(shè)一些師生交流的公共場(chǎng)地。裘根國(guó)所捐贈(zèng)的2億元中，有一部分就用于這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，其余部分則細(xì)水長(zhǎng)流，用于一些重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)。

裘國(guó)根有這樣的想法，得益于多個(gè)方面的原因：一是他的事業(yè)很成功，具備捐資的條件；二是重陽(yáng)投資的核心決策層有多位人大的校友，人同此心；三是錢(qián)要用在刀刃上。

《瞭望東方周刊》：這些資金的用途主要有哪些？

程天權(quán)：這些捐款都是用來(lái)支持學(xué)校事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)的。

例如我們?cè)趯W(xué)校的基金會(huì)下成立了一支關(guān)愛(ài)教師基金，不是用于錦上添花，而是雪中送炭。有一些老教師，為教育事業(yè)奉獻(xiàn)了一輩子，退休早，工資低，到了晚年疾病纏身，我們就從社會(huì)捐贈(zèng)資金中拿出一部分給予他們幫助，雖然數(shù)量不大，但可救急。

還有一些優(yōu)秀學(xué)生，需要外出做社會(huì)調(diào)查，到海外做學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，通常情況下都會(huì)自己出一部分，學(xué)校從公款中補(bǔ)助一部分，但仍然有很大缺口，我們就用社會(huì)捐贈(zèng)資金來(lái)彌補(bǔ)這些缺口。

再比如，現(xiàn)在學(xué)校的教師工資都是按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，用這樣的標(biāo)準(zhǔn)吸引海外優(yōu)秀人才是不可能的，因?yàn)樗c國(guó)際市場(chǎng)的人才價(jià)格相差很大。那怎么辦呢？這就需要建立一個(gè)原有體制之外的體制，即在捐贈(zèng)者理解和同意的情況下，把部分捐贈(zèng)資金用于支付引進(jìn)人才的薪酬。

高校資金不夠用的問(wèn)題一直存在

《瞭望東方周刊》：高校的資金缺口主要在哪些方面？

程天權(quán)：高校資金不夠用的問(wèn)題一直存在。

我們的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，只能低成本運(yùn)作。比如說(shuō)師生比低，應(yīng)多雇教師，但我們不敢雇，因?yàn)槿斯し浅ＹF?，F(xiàn)在，教師都不是國(guó)家按規(guī)定給的表面那點(diǎn)工資，實(shí)際收入肯定要比工資高得多，包括各種津貼。錢(qián)從哪來(lái)呢？因此，我們不得壓縮教師隊(duì)伍。

再比如說(shuō)，每個(gè)學(xué)生要占一分地，這是有科學(xué)規(guī)律的。4個(gè)學(xué)生一間屋，包括公用面積，共20平方米，平均每人要占5平方米。除學(xué)生宿舍外，還有教室、圖書(shū)館、食堂等，也需要5平方米，這樣一個(gè)學(xué)生就需要10平方米房子。這對(duì)高校是個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)。以人大來(lái)說(shuō)，我們這么大一個(gè)學(xué)校就只有一個(gè)操場(chǎng)。

許多高校從表面上看很好，但實(shí)際上是以教師、學(xué)生比較差的工作、學(xué)習(xí)和生活條件為代價(jià)在維持運(yùn)行。

從理想的狀態(tài)看，師生之間應(yīng)有交流的公共場(chǎng)所，去哪呢？十年前我剛來(lái)人大時(shí)，老師連辦公室和辦公桌都沒(méi)有。現(xiàn)在老師有辦公桌了，教授有自己的辦公室了，但仍沒(méi)有師生交流的空間。圖書(shū)館和自修室學(xué)生們還要搶位子，這其實(shí)很無(wú)奈，是因?yàn)橘Y源不夠。

我們的學(xué)生洗澡也得限時(shí)，打一次卡只能洗8分鐘，用經(jīng)濟(jì)壓力來(lái)節(jié)省資源。實(shí)際上，即使是洗個(gè)15分鐘的澡也在合理范圍內(nèi)，不應(yīng)算作奢侈，但我們辦不到，其背后是資源不足的問(wèn)題。另外，在科研方面，我們的物理、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室條件還有待提高。

《瞭望東方周刊》：在現(xiàn)有高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源中，社會(huì)捐贈(zèng)所占的比例仍很低？

程天權(quán)：現(xiàn)在人大每年用于開(kāi)銷(xiāo)的總費(fèi)用約為30億元，應(yīng)該說(shuō)比較拮據(jù)。這其中包括教職工的工資、校舍的維修等各種開(kāi)支。與學(xué)校的總費(fèi)用相比，社會(huì)捐贈(zèng)的資金還只是一個(gè)很小的數(shù)字，但最重要的是社會(huì)效益非常好，讓大家都關(guān)心教育。教育是社會(huì)發(fā)展的基石，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展。只有全社會(huì)都重視了，才能達(dá)到這種效果。

一個(gè)讓高校感到無(wú)奈的現(xiàn)實(shí)是，在現(xiàn)在的撥款機(jī)制中，資金的用途較為嚴(yán)苛，買(mǎi)醬油的不能打醋，打醋的不能買(mǎi)醬油。這會(huì)造成學(xué)?？傮w經(jīng)費(fèi)緊缺、但某一用途的錢(qián)用不完還得退回去的局面。

而社會(huì)捐贈(zèng)資金則靈活得多，對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用的改革會(huì)產(chǎn)生推動(dòng)作用。

《瞭望東方周刊》：在鼓勵(lì)和吸引社會(huì)捐贈(zèng)方面，人大有哪些經(jīng)驗(yàn)？

程天權(quán)：我們學(xué)校經(jīng)常辦一些籌款活動(dòng)，包括校長(zhǎng)在內(nèi)的校領(lǐng)導(dǎo)都需要花費(fèi)時(shí)間與精力做宣傳推廣，與企業(yè)家和社會(huì)賢達(dá)聯(lián)絡(luò)感情。

剛開(kāi)始籌款時(shí)，我們也覺(jué)得很難為情，作為教授，我們本身不缺錢(qián)，也不知道該怎么開(kāi)口去要錢(qián)。記得我曾經(jīng)因?yàn)榛I款的事請(qǐng)一位企業(yè)家吃飯，剛開(kāi)始覺(jué)得不合適開(kāi)口要錢(qián)，吃到一半時(shí)人家談興正濃又不好打斷，快吃完時(shí)剛要開(kāi)口，人家嘴巴一抹，已經(jīng)跑了。常常是一面跟人吃飯一面想著怎樣開(kāi)口談錢(qián)。

但是現(xiàn)在，國(guó)家已經(jīng)在創(chuàng)造一個(gè)更好的環(huán)境，企業(yè)捐贈(zèng)可計(jì)入成本，并享受減稅的優(yōu)惠。教育部和財(cái)政部對(duì)于社會(huì)捐贈(zèng)也有一些配套資金。為了把捐贈(zèng)資金使用好，已有捐贈(zèng)者創(chuàng)立了很好的機(jī)制。例如段永平夫婦建立的心平基金就承諾，只要學(xué)校爭(zhēng)取到多少捐贈(zèng)資金，并且實(shí)實(shí)在在用在教育事業(yè)上，他們就做等額配比，這對(duì)學(xué)校起到了鼓勵(lì)和監(jiān)督的雙重作用。

并非所有受捐機(jī)構(gòu)都在貪污和中飽私囊

《瞭望東方周刊》：“郭美美事件”曾嚴(yán)重?fù)p害了慈善機(jī)構(gòu)的形象，一度導(dǎo)致信任危機(jī)。那么人大基金會(huì)在善款的管理和使用方面，有否創(chuàng)立了有效機(jī)制？

程天權(quán)：對(duì)于每一分錢(qián)捐款，我們都認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)格按照基金會(huì)的章程管理與使用。

近六年來(lái)，基金會(huì)接受捐款數(shù)億元，用于管理的成本不到20萬(wàn)元。我們建立了一系列制度，已成為北京市民政局下面極少數(shù)5A級(jí)的基金會(huì)。這是一個(gè)珍貴的榮譽(yù)，我們很珍惜。我們努力通過(guò)自己的行為，向社會(huì)傳達(dá)這樣一個(gè)信息，并非所有的富人都是壞人，也并非所有受捐機(jī)構(gòu)都在貪污和中飽私囊。我們希望能逐漸做得更大，發(fā)揮更大的作用。

在善款的使用方面，有些捐贈(zèng)者在與基金會(huì)的協(xié)議中，會(huì)訂明具體用途。這種協(xié)議一經(jīng)訂立，就成為法律文本，必須嚴(yán)格執(zhí)行。例如，指定用于校友會(huì)的費(fèi)用，不能挪作他用。一些大額捐贈(zèng)者還是基金會(huì)的理事，可以更方便地對(duì)基金的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督。

有些大額捐款還設(shè)立了專門(mén)的理事會(huì)。例如，裘國(guó)根的2億元捐資就有一個(gè)理事會(huì)，其中來(lái)自于人大的有3人，來(lái)自于重陽(yáng)投資的有2人。理事會(huì)對(duì)于每筆開(kāi)支都要研究。

誰(shuí)的錢(qián)都不是天上掉下來(lái)的，這么大的數(shù)字，捐款人也會(huì)監(jiān)控的。親兄弟明算賬，制度比人強(qiáng)。理事會(huì)需要監(jiān)督每筆資金的流向，評(píng)估其使用效益。

例如裘國(guó)根的第一筆資金8000萬(wàn)元已到賬，主要用于校園建設(shè)。另外1. 2億元將在協(xié)議簽署后三個(gè)月內(nèi)付清。

捐贈(zèng)資金到了人大的賬戶上，怎么實(shí)現(xiàn)保值增值也是我們需要考慮的問(wèn)題，因此我們對(duì)裘國(guó)根的捐款有個(gè)初步的約定，針對(duì)捐贈(zèng)中用于長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)的部分，大概為1個(gè)億左右，在理事會(huì)許可的前提下，可以委托給重陽(yáng)投資管理，畢竟他們是一家優(yōu)秀的資產(chǎn)管理公司，委托管理的所有資金，連本金帶收益，都屬于人大基金會(huì)，而且重陽(yáng)承諾收益率不低于5%。

在基金管理方面，我們遵循審慎和穩(wěn)健的原則，主要通過(guò)銀行的短期拆借等方式進(jìn)行理財(cái)。我們的原則是安全第一。有一段時(shí)間，在上證綜指處于五六千點(diǎn)時(shí)，很多人希望能沖進(jìn)去撈一筆再出來(lái)，我堅(jiān)決反對(duì)。現(xiàn)在大盤(pán)已跌到2000點(diǎn)，如果當(dāng)初進(jìn)去造成虧損，我們就無(wú)顏見(jiàn)江東父老了。</