潛伏的“睡蓮”欲成“全球騎兵”

　　假如用殖民地的數(shù)量去確定帝國的版圖，那么現(xiàn)在美國的“殖民地”就是海外軍事基地；如果觀察美國全球基地布局的變化，恰好會(huì)映射出帝國擴(kuò)張的“足跡”
　　2002年以來，五角大樓悄悄地改造其海外軍事基地。和冷戰(zhàn)時(shí)期的軍事堡壘相比，新一代小規(guī)?；卦O(shè)施和駐軍數(shù)量都很有限，但如同池塘里悄然浮出水面的睡蓮，青蛙可以憑借它們跳向更遠(yuǎn)的獵物。奧巴馬政府正試圖讓“睡蓮”開遍亞太地區(qū)，并充當(dāng)五角大樓的“全球騎兵”。
　　悄悄埋下“睡蓮”種子
　　事實(shí)上，最先提出“睡蓮”概念的是小布什總統(tǒng)任期內(nèi)的新保守主義派領(lǐng)袖、前美國國防部長拉姆斯菲爾德。早在“9·11”之前，他就主張不再延續(xù)冷戰(zhàn)時(shí)期修建龐大海外軍事基地的舊思維，而應(yīng)著手建立更加小巧和靈活的小型基地，就如同睡蓮在池塘中生長，悄悄地遍布整個(gè)池塘。
　　亞太地區(qū)則位于“睡蓮”擴(kuò)張的核心。這些新型的小規(guī)?；匾灿袑ｉT分類，如“前方作戰(zhàn)基地”，或者更加小型的“安全合作點(diǎn)”，后者被媒體冠以“睡蓮”之稱。根據(jù)美國國防部的定義，“安全合作點(diǎn)”是指那些在海外僅有少量甚至沒有美國人員的軍事設(shè)施，這些地方備有設(shè)備和物流方案，作為安全用途和滿足應(yīng)急之需。
　　在美國國防部官方網(wǎng)站上搜索“安全合作點(diǎn)”，獲取的信息寥寥，因?yàn)槊绹姺焦_承認(rèn)的“睡蓮”只零星分布在拉美和非洲的幾個(gè)小國。通過官方渠道透露的信息中，難覓蹤影的不僅僅是“睡蓮”，美國國防部發(fā)布的《2012年度美軍基地結(jié)構(gòu)報(bào)告》顯示，截至2011年年末，美軍共有666處海外軍事基地，主要分布在亞太地區(qū)。這些數(shù)字要明顯少于2005年的同一統(tǒng)計(jì)，其時(shí)美軍的海外基地總數(shù)達(dá)737處。
　　如果單從數(shù)字上看，美國在包括亞太在內(nèi)的全球各地軍事基地的確呈下降趨勢，但這只納入了傳統(tǒng)意義上駐軍基地的數(shù)量，那些悄無聲息冒出水面的“睡蓮”多半沒有被計(jì)算在內(nèi)。伴隨著奧巴馬政府“重返亞洲”的政策，亞太地區(qū)原本不平靜的水面下，正埋下“睡蓮”的種子。
　　重新遍地開花
　　那么五角大樓在亞太地區(qū)的“睡蓮”，將在哪些地方浮出水面？
　　在美軍高官展開密集公關(guān)攻勢的眾多東南亞國家中，泰國是重點(diǎn)之一。今年夏天，五角大樓的官員和泰國進(jìn)行緊鑼密鼓的談判，商討在上世紀(jì)60年代和70年代美國建造的可以容納B-52轟炸機(jī)的一座機(jī)場基礎(chǔ)上，建立一個(gè)區(qū)域性的“減災(zāi)中心”。該中心坐落于烏塔堡的泰國海軍航空站。上世紀(jì)60年代，美國在這里修建有兩英里長的跑道，這是亞洲最長的跑道之一。越南戰(zhàn)爭期間，五角大樓把這里作為最主要的運(yùn)輸和加油基地。如今烏塔堡還是美泰“金色眼鏡蛇”年度軍演的中心。
　　今年6月，美國國防部長帕內(nèi)塔成為自越戰(zhàn)后訪問越南金蘭灣基地的美國最高級(jí)別官員。由于“這里巨大的潛力”，帕內(nèi)塔“對(duì)美國艦艇再次成為這個(gè)深水港的一道風(fēng)景表示出極大興趣”。此外，美國國防部還在菲律賓尋求更大的駐扎地，包括重返蘇比克灣海軍基地和克拉克空軍基地，那里曾經(jīng)是美國在亞洲最大的軍事設(shè)施，并且是越南戰(zhàn)爭時(shí)期美軍最關(guān)鍵的維修和補(bǔ)給中心。
　　此外，今年5月，美國海軍在美屬天寧島上被廢棄的空軍基地里重新修葺了一條長約2400米的跑道。1945年向廣島和長崎投下原子彈的美軍B-29轟炸機(jī)正是從這里起飛的。今年4月，美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)進(jìn)駐澳大利亞的達(dá)爾文港海軍基地。美軍方還致力于在澳大利亞科科斯群島打造無人機(jī)訓(xùn)練基地，以及在布里斯班和珀斯海軍基地進(jìn)行軍事部署。
　　在亞洲其他地方，五角大樓考慮未來在印度尼西亞、馬來西亞和文萊建立小型軍事基地，并繼續(xù)推動(dòng)與印度之間密切的軍事合作。在韓國濟(jì)州島，韓國軍方正在為美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)修建軍事基地，美國軍方可定期使用該基地。
　　時(shí)代的縮影
　　美國日本政策研究所所長、東亞問題專家查默斯·約翰遜曾撰文寫道，“由軍事基地組成的帝國正是美國全球霸權(quán)最現(xiàn)實(shí)的體現(xiàn)”。
　　沿著大大小小的“足跡”追尋，美國在亞太地區(qū)軍事基地分布和變遷亦是不同時(shí)代的縮影。
　　蘇比克灣早在第一次世界大戰(zhàn)期間就是美國在太平洋地區(qū)最大的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)訓(xùn)練基地，也是美國進(jìn)入東亞的重要跳板。在第二次世界大戰(zhàn)中，關(guān)島基地曾是美國太平洋艦隊(duì)司令部所在地，如今仍是美軍在西太平洋最大的海空軍基地。朝鮮戰(zhàn)爭期間，韓國釜山空軍基地一度是美國戰(zhàn)斗機(jī)的中轉(zhuǎn)樞紐。越南金蘭灣港口則在越戰(zhàn)爆發(fā)后被美軍大規(guī)模擴(kuò)建，當(dāng)那場漫長戰(zhàn)爭結(jié)束時(shí)又送走了四面楚歌的美國人。
　　蘇聯(lián)解體后，美國關(guān)閉了將近60%的海外基地，但冷戰(zhàn)時(shí)期遺留下來的基礎(chǔ)設(shè)施仍保持著相對(duì)完好的狀態(tài)，其中一些又被賦予新的作用。為得到和維持一些國家的基地使用權(quán)，美國政府往往以高昂的代價(jià)滿足所在國的要求。
　　克拉克空軍基地和蘇比克灣海軍基地就是典型的例子。從1984年到1989年，菲律賓靠這兩座軍事基地向美國收取了九億美元。但駐菲美軍也刺激了菲律賓民族主義情緒，最終在上世紀(jì)90年代初，菲政府將美軍從這兩座基地趕了出去。
　　“睡蓮”擴(kuò)散后果堪憂
　　除了軍事用途，這些“睡蓮”基地和其他形式的軍力投入方式還能成為美國的政治和經(jīng)濟(jì)工具，以便建立和保持與其他國家的聯(lián)盟，并確保美國擴(kuò)大海外市場、獲得各種資源和投資機(jī)遇的優(yōu)勢地位?？傊绹賳T希望其軍事實(shí)力能在海外發(fā)揮根深蒂固的影響力，并將盡可能多的國家置于美國軌道之內(nèi)。
　　盡管建立小型基地的做法比起在全球維護(hù)大量龐大軍事基地來說要明智和經(jīng)濟(jì)得多，更何況像沖繩和韓國等地的大型軍事基地還經(jīng)常引發(fā)當(dāng)?shù)鼐用竦牟粷M，但這些遍地開花的“睡蓮”還是會(huì)以各種方式對(duì)全球和美國的安全造成威脅。
　　首先，“睡蓮”一詞聽上去頗有欺騙性，它可以迅速擴(kuò)張，直到變成龐然大物。
　　其次，盡管美國政府在口頭上還堅(jiān)持傳播民主的說法，但實(shí)際上越來越多的“睡蓮”確保了美國與更多專制、腐敗和擅長搞暗殺的政權(quán)的緊密合作。
　　第三，雖然小型基地似乎有希望避免當(dāng)?shù)鼐用竦姆磳?duì)，但隨著時(shí)間推移，這些“睡蓮”也還是會(huì)引發(fā)當(dāng)?shù)鼐用竦膽嵟涂棺h。
　　最后，“睡蓮”的擴(kuò)散意味著美國對(duì)全世界的逐漸軍事化。就像真正的睡蓮一樣，這些小型軍事基地將無法遏制地快速增多，從而增加軍事緊張程度，不利于通過外交途徑解決各種沖突。尤其對(duì)中國和俄羅斯來說，美國在靠近它們的邊境地區(qū)建立越來越多的基地，就意味著再度爆發(fā)新的冷戰(zhàn)的威脅。
　　作為昔日老牌帝國的英國，在上世紀(jì)六七十年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)的困擾之下不得不關(guān)閉其在海外的大部分軍事基地，美國遲早也會(huì)走上這條道路。唯一的問題是，美國是自愿放棄，減少在全球的軍事任務(wù)，還是會(huì)繼續(xù)走英國的老路，當(dāng)變成一個(gè)沒落帝國時(shí)被迫放棄。
　?。ňC合摘編自《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》、《參考消息