科學(xué)發(fā)展觀形成記

　　一脈相承：從發(fā)展才是硬道理到科學(xué)發(fā)展觀
　　“科學(xué)發(fā)展觀的提出絕非頭腦一熱。”中央文獻(xiàn)研究室研究員張賀福說。
　　時(shí)間回到1978年，這一年的故事中國人耳熟能詳。十年“文革”，中國經(jīng)濟(jì)走到崩潰邊緣。黨的十一屆三中全會(huì)確立了改革開放道路，并將全黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。
　　“到1992年之前，這一段時(shí)間是思想解放初期和理論創(chuàng)新的準(zhǔn)備期。這種情況一直持續(xù)到1992年黨的十四大。十四大鮮明地提出用建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論武裝全黨的戰(zhàn)略任務(wù)，這就為高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟奠定了理論基礎(chǔ)?！敝醒朦h校科學(xué)社會(huì)主義教研部主任王懷超說。
　　1997年，中共十五大召開，鄧小平理論被寫入黨章。鄧小平的發(fā)展理論，是科學(xué)發(fā)展觀的重要思想來源。全國政協(xié)常委、中共中央黨校原副校長李君如說：“鄧小平科學(xué)揭示了社會(huì)主義的本質(zhì)和根本任務(wù)，正確認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾，逐步形成了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化為目標(biāo)的包含著豐富內(nèi)容的發(fā)展理論。特別是他在強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，一方面強(qiáng)調(diào)要滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，另一方面強(qiáng)調(diào)要兩個(gè)文明一起抓?！?br/>　　2002年，中共十六大召開，“三個(gè)代表”重要思想被寫入黨章，中央提出要“全面建設(shè)小康社會(huì)”。在此之前，經(jīng)過改革開放20年的發(fā)展，中國的物質(zhì)建設(shè)已經(jīng)取得了長足進(jìn)步，到20世紀(jì)末已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)小康。
　　“江澤民在堅(jiān)持鄧小平的發(fā)展理論的同時(shí)，又不斷從新的實(shí)踐出發(fā)，提出了一系列具有時(shí)代特點(diǎn)的新觀點(diǎn)、新思想，如實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，科教興國戰(zhàn)略，國家知識(shí)創(chuàng)新體系，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等?！崩罹缯f。
　　“加上科學(xué)發(fā)展觀，這三個(gè)理論正好對(duì)應(yīng)了以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央。而結(jié)合各個(gè)階段的實(shí)際情況看，黨的理論在與時(shí)俱進(jìn)。”王懷超說。
　　王懷超認(rèn)為，以人為本和可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的精華所在?！班囆∑礁嬖V我們，要發(fā)展生產(chǎn)力。而經(jīng)過多年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之后，科學(xué)發(fā)展觀提出一個(gè)問題，發(fā)展為了什么？為了人。這就是以人為本”。
　　“鄧小平提出發(fā)展才是硬道理，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，這是新時(shí)期對(duì)鄧小平理論的豐富和發(fā)展?！眹倚姓W(xué)院教授竹立家說。
　　完善：從十六屆五中全會(huì)到十七大
　　“2005年‘十一五’規(guī)劃制定時(shí)，科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)正式作為一個(gè)方針指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！睆堎R福說。
　　早在2004年5月，胡錦濤要求“把對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的科學(xué)思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際能力”。
　　而十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”和“建設(shè)創(chuàng)新型國家”，就是實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)化的重大步驟。
　　之前在2003年的十六屆三中全會(huì)上，中央已經(jīng)提出五個(gè)統(tǒng)籌，即“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”。
　　“抓住城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)際上就抓住了發(fā)展協(xié)調(diào)性不夠的諸多矛盾中的主要矛盾，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)際上就抓住了增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性的主要矛盾的主要方面。”張賀福說，“另一個(gè)突出矛盾是發(fā)展的可持續(xù)性問題，這主要表現(xiàn)為資源環(huán)境的瓶頸制約。抓住提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)際上就找到了破解發(fā)展與資源環(huán)境難題的正確途徑。增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性正是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所要追求的重要目標(biāo)之一?！?br/>　　2006年，十六屆六中全會(huì)召開，會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》。這是中央針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題提出的另一重大戰(zhàn)略思想。
　　竹立家說：“2005年以后，中國的貧富分化、社會(huì)不公平不公正問題、權(quán)力腐敗現(xiàn)象有所突出，所以中央在指導(dǎo)思想上提出和諧社會(huì)。”
　　王懷超說：“過去我們過于注重經(jīng)濟(jì)增長，相對(duì)忽視了民生建設(shè)，積累了一些社會(huì)矛盾。構(gòu)建和諧社會(huì)就是要注意化解社會(huì)矛盾。這一理論提出一個(gè)目標(biāo)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、政治，目的是構(gòu)建和諧、團(tuán)結(jié)、友愛的社會(huì)。而落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的方法?！?br/>　　此次全會(huì)，將構(gòu)建中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。
　　張賀福評(píng)價(jià)說：“通過社會(huì)建設(shè)，科學(xué)發(fā)展觀更加完備了，其理念有了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！?br/>　　2007年，在黨的十七大上，科學(xué)發(fā)展觀得到了系統(tǒng)闡發(fā)。十七大報(bào)告明確提出了科學(xué)發(fā)展觀的產(chǎn)生背景、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、基本要求以及貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。
　　汲取經(jīng)驗(yàn)：增長與發(fā)展之辨
　　近年來，隨著媒體的討論增多，“中等收入陷阱”開始進(jìn)入更多中國人的視野。當(dāng)一個(gè)國家的人均GDP接近3000美元時(shí)，快速發(fā)展中積聚的矛盾集中爆發(fā)，如果延續(xù)過去粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展難以為繼。
　　歷史上成功跨越“中等收入陷阱”的國家和地區(qū)不多，僅有日本和“亞洲四小龍”。
　　“正是在這樣的情形下，黨中央從促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的全局高度，正式提出科學(xué)發(fā)展觀。它的著眼點(diǎn)就是要回答：在新的階段，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題?！睆堎R福說。
　　“增長，主要是指國民生產(chǎn)總值的提高，這是發(fā)展的基礎(chǔ)。但是單純追求經(jīng)濟(jì)和財(cái)富量的增長和擴(kuò)張，而不考慮經(jīng)濟(jì)的質(zhì)與量的統(tǒng)一，不考慮財(cái)富的分配，是不可能持續(xù)增長的?！?br/>　　“這種認(rèn)識(shí)，促使人們?cè)跒楣I(yè)化和現(xiàn)代化而奮斗的時(shí)候，從‘增長’走向‘發(fā)展’，并進(jìn)一步形成科學(xué)的發(fā)展觀?！崩罹缯f。
　　十七大報(bào)告中一個(gè)看似微小的變化反映了認(rèn)識(shí)上的巨大跨越：“十一五”規(guī)劃之中所說的加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，在此已經(jīng)變?yōu)榧涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。而且，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式并不局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而成為一個(gè)更豐富的要求。
　　實(shí)踐：轉(zhuǎn)型與民生
　　2008年開始的全球金融危機(jī)，成為十七大以后在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展過程中遇到的第一個(gè)大問題。
　　2009年12月5日，中央召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，這場國際金融危機(jī)使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題更加突顯出來。綜合國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。
　　為此，中央既提出“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的方針，又明確提出“調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，提出要把金融危機(jī)轉(zhuǎn)化為我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“倒逼”機(jī)制。
　　中央將此次危機(jī)視為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一次重要嘗試。不僅如此，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式自十七大開始便是中央工作的重點(diǎn)，2010年更是被確立為“十二五”的主線。
　　為解決新問題，十七大已提出了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的新要求：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
　　“這三個(gè)轉(zhuǎn)變是科學(xué)發(fā)展觀在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的一個(gè)體現(xiàn)?！睆堎R福說。
　　“要實(shí)現(xiàn)這‘三個(gè)轉(zhuǎn)變’，不僅要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，而且要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，除了涵蓋前者的含義之外，還對(duì)發(fā)展的理念、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出了要求?！崩罹缯f。
　　十七大之后的五年，中央除了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)民生工程的空前重視，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的另一個(gè)重要方面。
　　“十七大之后，中央加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。這五年來民生改善的力度之大，老百姓在社會(huì)保障的各個(gè)領(lǐng)域得到的實(shí)惠之多，在我國的歷史上是空前的。密集的政策說明，中央深刻認(rèn)識(shí)到，如果改善民生這個(gè)工作跟不上，會(huì)影響到發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。”張賀福說。
　　（摘自《瞭望東方周刊》2012年第31