“科普不僅是事業(yè)也是產(chǎn)業(yè)”

　　科學(xué)家參與科普工作的現(xiàn)狀不容樂觀。
　　2012年是《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》頒布的第十個年頭。正如各地雨后春筍般的新建科技館，雖然在這一領(lǐng)域中央及各級政府進行了較大的投入，但效果仍不令人滿意。一個例子是近年來備受關(guān)注的食品安全問題，從媒體到公眾不斷出現(xiàn)誤讀和誤解。
　　毫無疑問，從航天事業(yè)到制造業(yè)，中國已經(jīng)成為一個科技大國。但與之共存的，是歷次公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查中令人遺憾的結(jié)果。科普能否改變這種令人尷尬的情況？
　　《科普法》頒布10年之際，《瞭望東方周刊》專訪中國科普研究所所長任福君教授，就當(dāng)前科普領(lǐng)域的熱點問題進行了問答。
　　法律實施細(xì)則亟須出臺
　　《瞭望東方周刊》：科普立法10年，你覺得這種立法對科學(xué)普及起到怎樣的推動作用？
　　任福君：到目前為止，我國仍是世界上唯一一個頒布《科普法》的國家。在《科普法》的指導(dǎo)下，2006年2月，國務(wù)院頒布了《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006-2010-2020年）》。
　　一系列相關(guān)政策法規(guī)的相繼頒布，不僅為科普工作的開展提供了良好的法制環(huán)境和政策保障，而且在全社會范圍內(nèi)營造了良好的科普工作氛圍，推動了國家科普事業(yè)的發(fā)展?？梢哉f，目前中國的科普工作環(huán)境處于歷史上的最好階段，這應(yīng)該歸功于《科普法》的推動作用。
　　不過，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，科普工作新形勢的出現(xiàn)，《科普法》部分規(guī)定過于原則而可操作性差、各類主體責(zé)任不夠清晰、科普力量和資源動員不足等問題逐漸顯現(xiàn)，開展《科普法》執(zhí)法調(diào)研，深入了解法律實施成效和存在的問題，進一步研究當(dāng)前情況下修訂《科普法》和制定實施細(xì)則十分必要。
　　《瞭望東方周刊》：中國人口眾多，人均受教育水平還不高，當(dāng)前中國的科普工作面臨怎樣的挑戰(zhàn)？如何應(yīng)對？
　　任福君：科普是以提高公民科學(xué)素質(zhì)，促進公眾理解科學(xué)，實現(xiàn)人、社會、自然和諧發(fā)展為目的的全民終身教育?？破展ぷ魇且豁椑麌竦拇笫?，必須對它常抓不懈。
　　中國科普工作已經(jīng)取得了巨大的成就，但面對社會、經(jīng)濟和科技發(fā)展的新形勢，依然存在著一系列挑戰(zhàn)，如科普政策的落地問題。我們已經(jīng)有了《科普法》，但是在落地方面存在著一定的問題，缺乏可操作性。另外，科普管理體制和運行機制不健全也制約了科普的發(fā)展，如我國社會化科普工作格局還遠(yuǎn)未形成，需要進行相關(guān)體制機制建設(shè)的創(chuàng)新。還有諸如科普資源匱乏、科技等相關(guān)資源的科普化力度不夠、科普基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡、科普人才嚴(yán)重匱乏等問題均制約了國家科普能力的提高。
　　針對這些問題，各級政府應(yīng)進一步重視科普工作，加大投入，提升科普能力，同時，我們必須立足國情，認(rèn)真把握新的形勢，堅持創(chuàng)新思維，更新理念，力求實現(xiàn)體制機制的突破，例如有效實現(xiàn)科普資源共建共享，推動科普合力的形成。
　　欠缺科學(xué)思想和科學(xué)精神
　　《瞭望東方周刊》：中國科普工作的歷史過程是怎樣的？不同階段的特點如何？
　　任福君：科普工作的發(fā)展可以分成不同的歷史階段。以科普工作命運的視角看，從新中國成立以來，由于國家意志和社會環(huán)境的變遷，科普工作經(jīng)過新中國成立初、改革開放后以及目前的三次高潮，經(jīng)歷文化大革命、上世紀(jì)90年代的一段低潮。
　　從科普工作的理念來看，在相當(dāng)長的時間內(nèi)，中國的科普工作者對科普的理解主要是圍繞國家經(jīng)濟建設(shè)普及科學(xué)知識、推廣科學(xué)技術(shù)，使科學(xué)家的科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
　　上世紀(jì)90年代后，科普工作者逐漸認(rèn)識到科普的重要內(nèi)涵是弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法，科普由此從知識層面的普及上升到了精神層面。
　　近十年來，隨著《科普法》、《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006-2010-2020年）》的頒布，也伴隨著同期中國經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，多元化、個性化社會文化背景的逐步確立，中國的科普事業(yè)邁入了最快速發(fā)展期，科普物質(zhì)條件大為改善、科普理念得到進一步提升?？破展ぷ髡吒嗟貜奈幕ㄔO(shè)的高度去思索科普工作，推動科學(xué)文化的傳播。
　　此外，隨著政府以人為本的執(zhí)政理念的強化，科普工作也越來越重視公眾對科普的理解和需求，科普工作者逐漸取得了共識：科普工作的動力和歸宿在于滿足國家、社會和公眾的需求，同時出現(xiàn)了“民生科普”等理念，即在當(dāng)前中國社會發(fā)展階段下，科普可以是為民生服務(wù)的一種重要方式。國家、社會和公眾的科普需求正在成為決定科普工作方向和方式的重要力量。
　　《瞭望東方周刊》：1949年以來，我們其實也在不斷地推動國民素質(zhì)提高，比如大規(guī)模掃盲、普及義務(wù)教育、擴大高等教育規(guī)模，而對于一些比如食品安全、生活方面的常識性科學(xué)問題，為何公眾仍容易被誤導(dǎo)？
　　任福君：公眾缺乏自己的判斷，易為輿論所左右，原因頗為復(fù)雜，如涉及政府就一些重大科學(xué)事件與公眾溝通的機制問題，但公眾自身的不理性也是一個重要原因，更具體地說就是公眾的科學(xué)素質(zhì)有待提高。
　　在現(xiàn)代社會，一個具備基本科學(xué)素養(yǎng)，被科學(xué)知識和科學(xué)思想、觀念武裝的人，才可能擁有理性的科學(xué)態(tài)度，才可能客觀清醒地認(rèn)識世界乃至科學(xué)本身，抵制各種愚昧迷信，有效地參與社會和政治生活，履行公民的角色。一系列的事件說明我國公眾的科學(xué)素質(zhì)還需進一步大幅度提高，公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)事業(yè)任重道遠(yuǎn)。
　　從歷次公民科學(xué)素質(zhì)的調(diào)查結(jié)果看，中國公民的科學(xué)素質(zhì)得到了較大的提高，但與西方發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)?shù)木嚯x。中國公民目前最欠缺的還是科學(xué)思想和科學(xué)精神，這需要全社會的共同努力，推動公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。
　　提高公民的科學(xué)素養(yǎng)有兩條主要途徑。一條是通過學(xué)校正規(guī)教育對科學(xué)知識系統(tǒng)的學(xué)習(xí)；一條是通過非正規(guī)科學(xué)教育（科技傳播與普及等）獲得對科學(xué)知識的理解掌握。學(xué)?？茖W(xué)教育對提高全民科學(xué)素質(zhì)起著根本性的基礎(chǔ)作用。諸如大眾傳媒等開展的科技傳播與普及，已成為公眾獲取科技信息的重要渠道，對提高全民科學(xué)素質(zhì)起著日益重要的作用。在學(xué)校教育和科技傳播與普及中應(yīng)加強科學(xué)思想和精神的教育和宣傳。
　　一些科學(xué)家不會做科普報告
　　《瞭望東方周刊》：目前科普領(lǐng)域中有一些什么樣的薄弱環(huán)節(jié)嗎？
　　任福君：比如，科學(xué)家是科普的“第一發(fā)球員”，他們是科學(xué)知識、科學(xué)方法、科學(xué)思想和科學(xué)精神的發(fā)現(xiàn)者、生產(chǎn)者、創(chuàng)建者，是科學(xué)文化的源頭。顯而易見，他們在科普工作中扮演著十分重要的角色。國家也鼓勵科學(xué)家參與科普工作，但收效甚微，科學(xué)家參與科普工作的現(xiàn)狀不容樂觀。
　　科學(xué)家在科普工作中的缺位不利于科學(xué)文化知識的傳播，從長遠(yuǎn)看，也不利于科學(xué)事業(yè)自身的發(fā)展。大部分科學(xué)家對科普的意義是高度肯定的，相關(guān)機制建設(shè)滯后是導(dǎo)致目前這種情況的主要原因。在此情況下，亟須建設(shè)科研與科普結(jié)合的機制，推動科學(xué)家以適當(dāng)?shù)男问胶头绞絽⑴c科普。
　　另外，科學(xué)家參與科普的能力建設(shè)值得重視。一些科學(xué)家關(guān)心科普，也希望對科普事業(yè)做些實事?？墒?，一旦做起來時，他們才發(fā)現(xiàn)科普不是那么簡單。即便是做本領(lǐng)域的科普報告，也很可能變成高端學(xué)術(shù)報告，而不是面向大眾的科普報告，所以不能忽視為科學(xué)家提供提升自己科普水平的渠道。
　　《瞭望東方周刊》：科學(xué)家如何更好開展科普工作？
　　任福君：科普是一門學(xué)問，不是每一個科學(xué)家做科普都可以做好的。做科普要必須了解科普，了解怎樣才能把科普做好，如何把專業(yè)的內(nèi)容變成通俗易懂的內(nèi)容。
　　作為一個報告人，要弄清楚對象是誰，是孩子、大學(xué)生，還是領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)員，或者是向同領(lǐng)域的研究人員作一個具有學(xué)術(shù)色彩的高端的科普報告。對象不同，內(nèi)容也不完全一樣，表達(dá)內(nèi)容的形式方式也是不一樣的。
　　對科學(xué)家來講，尤其是承擔(dān)國家和各級財政支持項目的科技工作者，他們有責(zé)任和義務(wù)把他們所取得的成果，所掌握的相關(guān)知識和內(nèi)容，以通俗的方式向公眾傳播。一方面讓更多的人了解他們的工作，贏得社會和公眾等各方面的支持，使他們?nèi)〉酶玫某晒?，?yīng)用于國家的創(chuàng)新和發(fā)展。另一方面，這些科研成果的傳播與擴散也可以提高公民的科學(xué)素質(zhì)的提高，促進科學(xué)文化的傳播和整個民族創(chuàng)新能力的提高。
　　《瞭望東方周刊》：在科學(xué)家開展科普工作方面，國家層面上有怎樣的政策？
　　任福君：對于鼓勵科學(xué)家參與科普工作，國家有了一些政策文件，但由于缺乏健全的機制，一直沒有取得較大的突破?，F(xiàn)在國家正在做的一件事就是推進科研與科普的結(jié)合，一些具體措施即將出臺?？蒲信c科普結(jié)合的一種可能的形式，是在科研項目中加入科普的內(nèi)容，比如說1000萬元的科研項目，必須拿出百分之幾的科研經(jīng)費完成立項時計劃的科普任務(wù)，把這個領(lǐng)域相關(guān)的主要的科學(xué)知識、科學(xué)原理，特別是本項目取得的最新進展，在不涉及保密的前提下，通過多種多樣的形式向公眾傳播。如果科研與科普的結(jié)合機制取得突破，將對科學(xué)家參與科普活動起到非常大的推動作用。
　　科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后
　　《瞭望東方周刊》：在目前的科普投入中，各方面、領(lǐng)域的比例是什么樣的？有哪些需要調(diào)整？
　　任福君：近年來，中國的科普經(jīng)費投入是在持續(xù)增加的。科技部發(fā)布的2010年度全國科普統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年全社會科普經(jīng)費籌集額已達(dá)99.52億元，比2009年增長14.22%，其中，政府撥款68億元，占全部經(jīng)費籌集額的68.42%。
　　得益于近年來科普經(jīng)費的增加，目前我國科普基礎(chǔ)設(shè)施、科普活動、科普資源建設(shè)取得了較大的發(fā)展，但相對于我國人多地廣的國情以及科技資源科普化等工作急需深入開展等形勢，現(xiàn)有科普投入還不能完全滿足人民群眾，尤其欠發(fā)達(dá)地區(qū)和廣大基層群眾日益增長的科普需求，在未來相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，科普工作依然對科普經(jīng)費保持旺盛的需求。
　　《瞭望東方周刊》：科普產(chǎn)業(yè)和科普事業(yè)有怎樣的不同，如何看待科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？
　　任福君：公益性科普事業(yè)是以政府為主導(dǎo)，人、財、物力全靠國家包辦，由各級財政支撐，它吸引社會資源參與科普的能力是很有限的。而科普產(chǎn)業(yè)則不同，科普產(chǎn)業(yè)是以市場需求為引導(dǎo)，可以高效地吸引社會資金和資源。
　　經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以促進公益性科普事業(yè)的發(fā)展，市場可以為政府解決人群中一大批相對高端的科普需求，弘揚科學(xué)文化，市場還可以為社會提供更為豐富和優(yōu)質(zhì)的科普服務(wù)，也為政府進行公益性科普采購提供更多選擇，使弱勢群體能享受到更現(xiàn)代、更人性化的科普產(chǎn)品和服務(wù)。
　　《瞭望東方周刊》：到底該如何認(rèn)識科普的性質(zhì)？結(jié)合中國的國情，在科普事業(yè)和科普產(chǎn)業(yè)之間，應(yīng)該以什么為主？
　　任福君：從國家戰(zhàn)略視角看，科普是公益事業(yè)，是社會主義物質(zhì)文明和精神文明的重要內(nèi)容。發(fā)展科普事業(yè)是國家的長期任務(wù)。
　　時至今日，科普工作者已經(jīng)認(rèn)識到，要更好地發(fā)展這項事業(yè)、更好地提升全民科學(xué)素質(zhì)，就不能排斥市場?，F(xiàn)在科普工作者就如何更好地利用市場來推動科普的發(fā)展進行了更多更深入的思考。
　　當(dāng)前，“公益性科普事業(yè)”與“經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)”并舉發(fā)展成為科普界的共識，也得到了政府的認(rèn)可。它的內(nèi)涵與以前一度流行的“科普產(chǎn)業(yè)化”概念遠(yuǎn)非一個層次，“產(chǎn)業(yè)化”過分強調(diào)了科普的經(jīng)濟屬性、強調(diào)了它的“賺錢”，而忽略了它的公益性基調(diào)。
　　發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)，通過市場為公眾提供更為優(yōu)質(zhì)和更加豐富的科普產(chǎn)品與服務(wù)，為政府進行科普工作提供更多的采購選擇，滿足社會多元化的需求，能彌補國家公益科普行為的不足。鼓勵科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不改變科普超功利的公益事業(yè)屬