金融改革 成敗在人

　　從失敗中汲取的教訓(xùn)是深刻的，獲得的經(jīng)驗(yàn)是切身的，在最終解決這個(gè)問(wèn)題上，失敗過(guò)的人比壁上旁觀或隔岸觀火的“永遠(yuǎn)不犯錯(cuò)誤”的人，有更深入全面的認(rèn)識(shí)、更透徹的理解、更富有效率的手段，也擁有更大的發(fā)言權(quán)。
　　《珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱“方案”)已于日前獲批。廣東省也將出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)金融強(qiáng)省建設(shè)若干問(wèn)題的決定》，對(duì)金改方案進(jìn)行細(xì)化。
　　將珠三角金改區(qū)與此前批準(zhǔn)的溫州金改區(qū)作比較，可以看出，兩個(gè)金改區(qū)雖然都承擔(dān)著中國(guó)金融改革戰(zhàn)略方向性的探索使命，但探索的領(lǐng)域、任務(wù)和具體目標(biāo)較為不同。
　　溫州金改就好比看著浙江民間金融這一主要食材做菜，考的是做菜的手藝與功力。
　　珠三角金改則更需一些想象力，在食材選擇上更具自由度。不僅范圍涉及廣州、深圳、中山等珠三角的9個(gè)城市，內(nèi)容更廣涉國(guó)際金融、科技金融、產(chǎn)業(yè)金融、農(nóng)村金融、民生金融等多個(gè)層面。
　　最主要的區(qū)別在于，溫州金改側(cè)重于解決內(nèi)部的、緊迫的問(wèn)題；珠三角金改則重在外向的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的探索。兩者的經(jīng)驗(yàn)都非常重要，彼此互補(bǔ)。
　　在溫州金改區(qū)之前，北京、上海、天津都將金融改革及創(chuàng)新列為城市發(fā)展規(guī)劃或新區(qū)綜合配套改革的重要內(nèi)容，都有建設(shè)國(guó)際金融中心的宏偉愿景。珠三角金改區(qū)設(shè)立后，廣東省正式加入金融國(guó)家戰(zhàn)略及金融中心的角逐之中，提出要“打造全國(guó)最具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的金融創(chuàng)新區(qū)域”，“增強(qiáng)廣州、深圳兩個(gè)金融中心城市的輻射帶動(dòng)能力”。廣東省對(duì)內(nèi)部的廣州、深圳兩市提出要“錯(cuò)位發(fā)展”，實(shí)際上，廣東與前述提及的各大金融改革先行地區(qū)之間，也應(yīng)各有側(cè)重，相互補(bǔ)充。
　　北京是中央機(jī)關(guān)所在地，匯聚著中國(guó)所有的宏觀調(diào)控部門、金融決策與監(jiān)管機(jī)構(gòu)總部，金融政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度也都出自北京，北京天然就是金融信息中心和金融決策中心。因此，北京強(qiáng)調(diào)“以鞏固國(guó)家金融管理中心功能為核心”。與北京相比，廣東金融發(fā)展似更應(yīng)“求變”而非“求穩(wěn)”，側(cè)重于金融深化、金融創(chuàng)新上的新探索，從需求方間接拉動(dòng)金融監(jiān)管的發(fā)展，而不是直接以金融管制為工作特色。
　　上海致力于建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的主要國(guó)際金融中心，強(qiáng)調(diào)開(kāi)放性和國(guó)際性。廣東或珠三角金融改革自然也強(qiáng)調(diào)開(kāi)放性和國(guó)際性，但相對(duì)于上海亦有其獨(dú)特之處。
　　一是以強(qiáng)化“深港互補(bǔ)”的特色，借助得天獨(dú)厚的地理位置，可實(shí)現(xiàn)雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大國(guó)際影響，為發(fā)揮“一國(guó)兩制”在金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)越性探索獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)。
　　二是強(qiáng)調(diào)“輻射周邊”，尤其是針對(duì)越南、老撾、柬埔寨、緬甸等陸上東盟國(guó)家。在東亞傳統(tǒng)的制造業(yè)分工網(wǎng)絡(luò)之中，金融要素較為落后，金融需求往往處于壓抑狀態(tài)，而人民幣在東南亞的流通規(guī)模較大，這些都為廣東金融的國(guó)際化發(fā)展預(yù)留了空間。
　　天津?yàn)I海新區(qū)金融改革的重點(diǎn)領(lǐng)域在航運(yùn)金融、離岸金融、跨境人民幣等方面，廣東這些方面也應(yīng)強(qiáng)調(diào)自身的特色。例如，廣東的人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)占全國(guó)三成，具備良好的基礎(chǔ)，可以積極探索、先行先試，繼續(xù)擴(kuò)大跨境人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)，創(chuàng)新粵港澳人民幣業(yè)務(wù)等等。
　　歸根結(jié)底，改革的成敗在于人。有人希望上面的金融改革政策“內(nèi)容更全面、覆蓋面更廣、表述更具體”，似乎不如此不足以體現(xiàn)政策優(yōu)勢(shì)。對(duì)于執(zhí)行常規(guī)管理任務(wù)來(lái)說(shuō)也許是這樣，對(duì)于執(zhí)行“先行先試”任務(wù)而言，內(nèi)容抽象一點(diǎn)、表述模糊一點(diǎn)并非壞事，無(wú)非是在改革中要承擔(dān)更大責(zé)任而已。這個(gè)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，比當(dāng)年搞深圳特區(qū)的“殺頭工程”小多了。
　　也有人說(shuō)改革不容失敗，一些人擔(dān)心失敗了升官無(wú)望。其實(shí)，只要懷著一顆大公無(wú)私之心，勇于任事，失敗了更要重用。從失敗中汲取的教訓(xùn)是深刻的，獲得的經(jīng)驗(yàn)是切身的，在最終解決這個(gè)問(wèn)題上，失敗過(guò)的人比壁上旁觀或隔岸觀火的“永遠(yuǎn)不犯錯(cuò)誤”的人，有更深入全面的認(rèn)識(shí)、更透徹的理解、更富有效率的手段，也擁有更大的發(fā)言