“營改增”減稅幾何？

　　推進(jìn)營改增是從大局著眼、細(xì)處入手、牽一發(fā)而動全身的舉措，這不是營業(yè)稅和增值稅的簡單轉(zhuǎn)換，而是重大制度創(chuàng)新。
　　要抓緊制定擴(kuò)大改革試點的具體方案，有序擴(kuò)大試點范圍，適時將郵電通信、鐵路運輸、建筑安裝等行業(yè)納入改革試點。根據(jù)國家和地方財力可能，逐步將營改增擴(kuò)大到全國。
　　——李克強(qiáng) 國務(wù)院副總理
　　根據(jù)國務(wù)院的部署，自2012 年8 月1 日起至年底，將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，由上海市分批擴(kuò)大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10 個省（ 直轄市、計劃單列市）。明年繼續(xù)擴(kuò)大試點地區(qū)，并選擇部分行業(yè)在全國范圍試點。
　　這是目前規(guī)模最大的結(jié)構(gòu)性減稅措施。從此以后，試點省市提供交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)的單位和個人，不再繳納營業(yè)稅，只繳納增值稅。
　　不過，上海的“營改增”試點并非想象中的波瀾不驚，一些諸如物流、交通運輸行業(yè)的稅負(fù)“不降反升”，這與之前對“營改增”所希冀的減稅效果背道而馳，各種質(zhì)疑聲紛至沓來，一些之前躍躍欲試的申報試點城市開始打退堂鼓。
　　中央財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)院財政系主任、教授曾康華說，減稅只是上海“營改增”試點的動力之一，它帶來的產(chǎn)業(yè)及城市轉(zhuǎn)型力量才更具看點。“結(jié)構(gòu)性減稅并非是單純的‘只減不增’，而是‘有增有減’，這就必然影響到納稅人之間的稅負(fù)變動，當(dāng)然‘營改增’的最終目的肯定是讓稅負(fù)整體減少?！?br/>　　PART1 “營改增”后的減稅效果
　　以上海和湖北為例
　　上海
　　截至7月底，上海共有14.2萬戶企業(yè)納入“營改增”試點范圍，比年初增加了2.4萬戶；與營業(yè)稅稅制相比，上海“營改增”試點企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減輕稅負(fù)約56億元人民幣。
　　小規(guī)模納稅人占70%
　　武漢
　　實施“營改增”后，湖北每年將減稅約40億元，其中武漢市每年將減少營業(yè)稅收約24億元。
　　小規(guī)模納稅人占97%
　　專家評說
　　湖北、安徽等省份小規(guī)模納稅人比例大大高于上海，對中小企業(yè)的減稅效果將體現(xiàn)得更為顯著。
　　——謝學(xué)燾 中國企業(yè)財稅管理研究院院長
　　PART3 “營改增”可優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　“營改增”能提高城市的全球資源配置能力，促進(jìn)各類投資和生產(chǎn)要素向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速聚集。
　　2012 年上半年
　　上海
　　上海新設(shè)立跨國公司地區(qū)總部 27 家
　　投資性公司 13 家
　　研發(fā)中心 14 家
　　專家評說
　　不少企業(yè)主動將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)外包，加速生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從制造業(yè)分離。這不僅可促進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，而且有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。
　　——湖北省統(tǒng)計局副局長 葉青
　　潛在風(fēng)險：部分行業(yè)稅負(fù)可能上升
　　在上?！盃I改增”試點的近9 個月中，問題反映較集中的是部分試點企業(yè)稅負(fù)上升。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會對65 家物流企業(yè)測算，交通運輸業(yè)2008 年至2010 年年均營業(yè)稅實際負(fù)擔(dān)率為1.3%，而按照新政扣除了進(jìn)項稅后，實際負(fù)擔(dān)率為4.2%，上升了2.9 個百分點。
　　專家評說：
　　由于兩個部門對政策的解讀和對納稅人的了解程度不一致，“營改增”推行的難度可能增加。
　　——王軍 畢馬威稅務(wù)合伙人
　　試點地區(qū)的應(yīng)對措施：
　　上海
　　為緩解部分企業(yè)稅負(fù)增加問題，上海市專門設(shè)立了“營業(yè)稅改征增值稅
　　改革試點財政專項資金”。
　　北京
　　設(shè)立財政扶持資金對稅負(fù)增加部分進(jìn)行扶持，并規(guī)定資金不設(shè)上限，具
　　體增加多少就補貼多少。
　　廣州
　　將安排約10 億元設(shè)立試點專項資金，保障試點順利進(jìn)