中國(guó)制造“借”東盟升級(jí)

　　核心提示：在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)內(nèi)一些產(chǎn)業(yè)向東盟國(guó)家轉(zhuǎn)移，倒逼“中國(guó)制造”向更為高端的“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。
　　今年年底，“10+1”的中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)或?qū)⒂瓉?lái)一位新成員。本月即將召開(kāi)的東盟峰會(huì)將作出是否接受中國(guó)香港加入中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的決定。此前，中國(guó)和東盟經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)就香港加入中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的問(wèn)題進(jìn)行討論，東盟各國(guó)表達(dá)了積極意愿。
　　作為中國(guó)第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)可以說(shuō)是中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的領(lǐng)頭羊，也是中國(guó)探索與其他國(guó)家簽訂自貿(mào)協(xié)定領(lǐng)域的先行者。
　　去年以來(lái)，歐元區(qū)外圍經(jīng)濟(jì)體的金融市場(chǎng)和主權(quán)債務(wù)壓力不斷升級(jí)，中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作面臨的外部環(huán)境惡化。以中國(guó)香港加入自貿(mào)區(qū)為新起點(diǎn)，中國(guó)與東盟兩大經(jīng)濟(jì)體“牽手”十年后，其競(jìng)爭(zhēng)與合作進(jìn)入新的階段。
　　增速減緩
　　歷時(shí)五天的第九屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)于9 月25 日落下帷幕，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變的形勢(shì)下，本屆博覽會(huì)商品貿(mào)易成交額和投資合作再創(chuàng)新高。
　　其中，商品貿(mào)易成交總額達(dá)到18.78 億美元，比上屆增長(zhǎng)3.9%。簽訂國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目118 個(gè)，總投資額82.04 億美元，同比增長(zhǎng)10.6%。
　　不過(guò)，成交總額和總投資額兩項(xiàng)指標(biāo)的增速，均較去年有所減緩。
　　來(lái)自海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)與東盟貿(mào)易規(guī)模增速已大大減緩。今年1月至8月中國(guó)與東盟國(guó)家累計(jì)進(jìn)出口總額為2528.7億美元，同比增長(zhǎng)7.7%。其中，中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家前8月累計(jì)出口額為1263.64 億美元， 同比增長(zhǎng)15.4%； 進(jìn)口額1265.06 億美元，同比增長(zhǎng)僅0.9%。
　　還有數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)對(duì)東盟月度累計(jì)出口同比增速?gòu)? 月份的16.8% 連續(xù)3 個(gè)月降至15.4%，出口同比增速則從5 月份的4.2%連續(xù)4 個(gè)月下降至0.9%。
　　同時(shí)，中國(guó)對(duì)東盟單月出口額也出現(xiàn)連續(xù)四個(gè)月的環(huán)比下滑：從5 月份的188.39 億美元逐月降至8月份的158.88 億美元。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)，未來(lái)兩年世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)減速，預(yù)計(jì)2012 年全球增速將降至3.5%，2013 年為3.9%，全球經(jīng)濟(jì)所面臨的下行風(fēng)險(xiǎn)仍然很大，這將使中國(guó)和東盟國(guó)家的自貿(mào)區(qū)建設(shè)面臨較為嚴(yán)峻的外部環(huán)境。
　　主動(dòng)調(diào)整
　　當(dāng)前，歐元區(qū)外圍經(jīng)濟(jì)體的金融市場(chǎng)和主權(quán)債務(wù)壓力不斷升級(jí)，中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作面臨的外部環(huán)境不容樂(lè)觀。但作為中國(guó)第一個(gè)建成的自貿(mào)區(qū)，許多專家對(duì)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的前景并不擔(dān)心。
　　商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)李光輝表示，從近年來(lái)的數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)與東盟在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等方面都取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，相信隨著時(shí)間的推移，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)在這三方面的合作會(huì)不斷加深。“雖然發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景黯淡，但中國(guó)與東盟等亞洲發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)仍將持續(xù)增長(zhǎng)。”
　　據(jù)國(guó)際貨幣基金組織2012年7月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)測(cè)，2012 年和2013 年中國(guó)仍將保持8% 和8.5% 的高速增長(zhǎng)，印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、泰國(guó)和越南等東盟國(guó)家也將保持5.4% 和6.1% 的較高增長(zhǎng)速度。
　　“中國(guó)和東盟比世界其他幾大經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)體還是更有活力，無(wú)論經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是規(guī)模和速度，都比別的地區(qū)強(qiáng)。貿(mào)易增速盡管出現(xiàn)減緩，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)、東盟對(duì)世界其他地區(qū)的增長(zhǎng)速度。”中國(guó)—東盟博覽會(huì)秘書(shū)處副秘書(shū)長(zhǎng)農(nóng)融說(shuō)。
c67bd1673eb2723cc3f8676318fce34845e42caec7bc243ea96aeeae03b0c01c　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太經(jīng)濟(jì)研究所研究員王玉主分析說(shuō)，當(dāng)前增速放緩的原因，一方面與大環(huán)境有關(guān)；另一方面，則與中國(guó)經(jīng)濟(jì)層面的戰(zhàn)略性調(diào)整有關(guān)，減速也是主動(dòng)調(diào)整的結(jié)果。
　　在此背景下，中國(guó)與美國(guó)、歐洲的貿(mào)易不容樂(lè)觀。數(shù)據(jù)顯示，前8 月中國(guó)對(duì)美國(guó)累計(jì)出口額同比增長(zhǎng)10.2%，對(duì)日本同比增長(zhǎng)4.8%，對(duì)歐盟同比下降了4.9%；相比之下，中國(guó)對(duì)東盟15.4% 的出口增幅已經(jīng)算格外亮眼。
　　從目前情況看，大環(huán)境對(duì)于中國(guó)—東盟貿(mào)易的影響還將持續(xù)。世界貿(mào)易組織近日預(yù)計(jì)，2012 年全球貿(mào)易增速將大幅放緩，預(yù)計(jì)全年全球貿(mào)易增長(zhǎng)2.5%，低于前次預(yù)估的3.7%；預(yù)計(jì)2013 年全球貿(mào)易增長(zhǎng)4.5%，低于前次預(yù)估的5.6%。
　　倒逼轉(zhuǎn)型
　　數(shù)十年來(lái)，東盟國(guó)家普遍比較重視發(fā)展制造業(yè)，早在上世紀(jì)80年代就成為日本產(chǎn)業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移的首要目的地之一。
　　如今，部分傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從中國(guó)向其他后發(fā)國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移的新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)重新布局，以從中國(guó)“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”越南的知名運(yùn)動(dòng)品牌耐克為例，2000 年，中國(guó)生產(chǎn)全世界40%的耐克鞋，全球第一；現(xiàn)在，越南取代中國(guó)成為世界最大耐克鞋生產(chǎn)國(guó)。
　　在這一背景下，東盟處于相對(duì)有利的地位，大大抵消了國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的不利影響。
　　一些專家學(xué)者在接受記者采訪時(shí)表示，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)內(nèi)一些產(chǎn)業(yè)向東盟國(guó)家轉(zhuǎn)移，將倒逼“中國(guó)制造”向更為高端的“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型，并能從一定程度上規(guī)避貿(mào)易壁壘，總體而言“利大于弊”。
　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)陳佳貴認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)爭(zhēng)取與東盟實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)差異性布局”，即結(jié)合中國(guó)目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略，將一部分制造業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力相對(duì)低廉的東南亞國(guó)家，既解決當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也優(yōu)化中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局。
　　同時(shí)，制造業(yè)轉(zhuǎn)向東盟，也將有利于減少中國(guó)的貿(mào)易摩擦。專家認(rèn)為，中國(guó)與歐美不少國(guó)家長(zhǎng)期保持貿(mào)易順差，出于追求貿(mào)易平衡、逼迫人民幣升值、爭(zhēng)取大選選票等考慮，歐美國(guó)家往往傾向于制造針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦，增加中國(guó)制造的貿(mào)易壁壘。制造業(yè)轉(zhuǎn)移至東盟國(guó)家可以有效規(guī)避這些貿(mào)易壁壘。
　　陳佳貴還指出，制造業(yè)“東南飛”，我國(guó)中西部地區(qū)面臨更為激烈的招商引資競(jìng)爭(zhēng)，將使中西部地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善招商引資環(huán)境，對(duì)中西部地區(qū)自身發(fā)展也有推動(dòng)作用。
　　“東盟已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)海外投資的重要目的地?！惫I(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波表示，東盟的石油和天然氣資源豐富，也是主要的橡膠種植和出口地區(qū)，而中國(guó)是主要的進(jìn)口國(guó)；同時(shí)，在中國(guó)與東盟成員國(guó)中，人均月工資最高的超過(guò)4000 美元，最低的僅100 美元，產(chǎn)業(yè)層次存在明顯梯度，雙方產(chǎn)業(yè)合作空間廣闊。
　　互聯(lián)互通
　　先進(jìn)制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益離不開(kāi)交通物流方面的互聯(lián)互通。泰國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)普·沙拉蓬指出，中國(guó)和東盟各國(guó)可加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施以及物流設(shè)施的建設(shè)，使東盟成為海陸空三方面聯(lián)系的物流中心，以滿足自貿(mào)區(qū)合作的需要。
　　中國(guó)與東盟領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)為，東盟的互聯(lián)互通是必要因素，有利于加強(qiáng)與區(qū)域外的聯(lián)系，使得東盟成為亞洲的物流中心。尤其是中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)全面運(yùn)行后，雙方互聯(lián)互通日益緊迫，對(duì)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力提出了更高的要求，為推進(jìn)合作提供了新的機(jī)遇和空間。
　　“要想中國(guó)與東盟區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作有更大發(fā)展，十分需要有一個(gè)涵蓋交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)力支撐。”外交學(xué)院院長(zhǎng)趙進(jìn)軍表示，促進(jìn)本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必要條件。
　　專家指出，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)具有資金需求量大、投資風(fēng)險(xiǎn)高、時(shí)間周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，融資問(wèn)題是目前面臨的最大困難之一。
　　雖然在2010 年10 月的第17屆東盟首腦會(huì)議上就通過(guò)了東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃，中國(guó)為支持互聯(lián)互通的建設(shè)也建立了總額100億美元的中國(guó)東盟投資合作基金，用于道路、電站、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但亞洲開(kāi)發(fā)銀行指出，東盟地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施在數(shù)量和質(zhì)量上均存在嚴(yán)重缺口。
　　亞洲開(kāi)發(fā)銀行曾作出預(yù)測(cè)，2006 年至2015 年?yáng)|盟地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施總投資需求大約為6000 億美元，平均每年需要投入600 億美元
　　現(xiàn)在看來(lái)，東盟地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施平均每年投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)數(shù)字。也就是說(shuō)，積累的需求預(yù)計(jì)將在未來(lái)10 年至20 年內(nèi)釋放，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將迎來(lái)滾動(dòng)式發(fā)展。
　　合作潛力
　　分析人士認(rèn)為，隨著中國(guó)—東盟繼續(xù)落實(shí)和完善自貿(mào)區(qū)協(xié)議，提高貿(mào)易和投資自由化、便利化水平，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，雙方貿(mào)易額有望在2015 年達(dá)到5000億美元。
　　東盟在美國(guó)和歐洲、日本市場(chǎng)準(zhǔn)入方面一直享有較好的待遇，近10 年又搭上了中國(guó)市場(chǎng)高增長(zhǎng)的順風(fēng)車。這對(duì)于東盟國(guó)家來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)重要的歷史機(jī)遇。
　　今年，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織發(fā)布的《世界投資報(bào)告》稱，2011 年流入東亞和東南亞的外國(guó)直接投資再創(chuàng)歷史新高。普華永道等機(jī)構(gòu)甚至發(fā)布“東南亞虎再怒吼”的投資建議報(bào)告，這對(duì)有意投資東盟的內(nèi)地及香港企業(yè)是一個(gè)信號(hào)。
　　香港中華總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡冠深亦撰文稱，香港若成功加入10+1自貿(mào)區(qū)，將可享受低關(guān)稅甚至零關(guān)稅優(yōu)惠，有助提升香港產(chǎn)品輸往東盟地區(qū)的總量，港商亦可透過(guò)資源重新配置，利用東盟地區(qū)生產(chǎn)成本相對(duì)較低的好處，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
　　商務(wù)部研究院研究員梅新育指出，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)依舊大有潛力可挖。包括在東亞財(cái)金合作框架下建設(shè)更多、更大范圍的公路、鐵路、通航河流航道整治、水利設(shè)施、機(jī)場(chǎng)、港口、電廠、電信設(shè)施等跨境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，并在此過(guò)程中豐富基礎(chǔ)設(shè)施合作的形