從“多快好省”到“又好又快”的背后

1958年3月，在黨中央成都會(huì)議上，毛澤東提出了“鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”的總路線的基本思想，并經(jīng)過黨的八大二次會(huì)議正式通過。從此，“多快好省”便成了這條總路線的重要組成部分。

新時(shí)期，特別是十六大以來，中共中央在全面分析中國國情和總結(jié)發(fā)展歷史與現(xiàn)實(shí)、借鑒別國經(jīng)驗(yàn)后提出了科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，并且強(qiáng)調(diào)好字當(dāng)頭、穩(wěn)步前進(jìn)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度的同時(shí)更加注重發(fā)展的質(zhì)量。

曾經(jīng)，“多快好省”家喻戶曉。如今，“又好又快”耳熟能詳。兩種提法相比，看似“好”與“快”兩字順序的簡單對(duì)調(diào)。其實(shí)，這是一個(gè)具有歷史意義的重大變化。這一變化，深刻記錄了我們?cè)谏鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)征程上風(fēng)風(fēng)雨雨、坎坎坷坷的探索歷程，充分反映了新中國成立、特別是改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的舉世矚目的偉大成就，鮮明體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的大變化。

一、“多快好省”從醞釀到正式提出

“多快好省”，是1958年我們黨提出的社會(huì)主義建設(shè)總路線的簡明代表性概括。這一總路線的醞釀、形成和實(shí)踐的過程，反映了新中國成立后，在當(dāng)時(shí)特殊的國際和國內(nèi)背景條件下，即外有帝國主義的軍事威脅和經(jīng)濟(jì)封鎖，內(nèi)為舊社會(huì)遺留下來的“一窮二白”的貧困面貌，為了找到適合中國國情的社會(huì)主義建設(shè)道路，我們所進(jìn)行的早期的艱辛探索。

1949年9月，《共同綱領(lǐng)》提出，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要“穩(wěn)步地變農(nóng)業(yè)國為工業(yè)國”。在朝鮮戰(zhàn)爭的沉重負(fù)擔(dān)和帝國主義嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)封鎖下，如何盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，尤其是重點(diǎn)發(fā)展重工業(yè)和國防工業(yè)，成為國家當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最優(yōu)先的目標(biāo)。

新中國成立后，經(jīng)過3年的國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，從1953年起，開始了大規(guī)模的工業(yè)化建設(shè)和對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。到1955年10月，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作化高潮中，毛澤東在黨的七屆六中全會(huì)上提出，要拿個(gè)好辦法，“可以使合作社辦得又快又多又好”。這是“多快好省”這個(gè)提法的雛形。不久，在中央政治局會(huì)議上，他又提出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)也要“又多又快又好”。

12月6日，毛澤東在關(guān)于反右傾反保守的講話中說：“中國農(nóng)民比英美工人還好，因此可以更多、更快、更好地進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)?！鄙院?，毛澤東采納李富春的建議，在“多”、“快”、“好”三個(gè)字后邊加上了一個(gè)“省”字。12月14日，全國農(nóng)具工作會(huì)議首次傳達(dá)了中央“又多、又快、又好、又省”的建設(shè)方針。

緊接著，1956年1月1日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了題為《為全面地提早完成和超額完成五年計(jì)劃而奮斗》的元旦社論，提出“要又多、又快、又好、又省地發(fā)展自己的事業(yè)”，從而把“多快好省”的口號(hào)向全國公開發(fā)表了。于是，“又多、又快、又好、又省”的原則由指導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)推廣到作為指導(dǎo)各項(xiàng)工作的普遍原則。

該社論對(duì)“多快好省”給出一個(gè)具體解釋：“必須又多又快，才能趕上國家和人民的需要；必須要好，要保證質(zhì)量，反對(duì)不合規(guī)格的粗制濫造；必須要省，要用較少的錢辦較多的事，以便用可以積累起來的財(cái)力來辦好一切應(yīng)該辦而且可以辦的事情。”

這篇社論雖然也指出“又多、又快、又好、又省，這4條要求是互相結(jié)合而不可分的”，但其所要強(qiáng)調(diào)的基調(diào)是爭取實(shí)現(xiàn)更高的發(fā)展速度。在這篇元旦社論的影響下，1956年，在黨的實(shí)際工作中產(chǎn)生了一種急躁冒進(jìn)、急于求成的傾向。為了解決這一不良傾向，在黨內(nèi)工作中開展了“反冒進(jìn)”。但是，毛澤東對(duì)“反冒進(jìn)”以后“多快好省”的口號(hào)不再提及不滿意。

在1957年10月9日八屆三中全會(huì)閉幕會(huì)上，毛澤東指責(zé)1956年的“反冒進(jìn)”掃掉了“多快好省”和《農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（40條）》，提議恢復(fù)“多快好省”口號(hào)，得到與會(huì)者的響應(yīng)。全會(huì)重申了“多快好省的方針”。會(huì)上，毛澤東雖然要求處理“多快好省”之間的辯證關(guān)系，但在批評(píng)“反冒進(jìn)”的形勢(shì)下，在實(shí)際工作中很難保證把多、快與好、省辯證地統(tǒng)一起來。

這年12月12日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了題為《必須堅(jiān)持多快好省的建設(shè)方針》的社論，重申了這個(gè)口號(hào)。社論指出：“在去年秋天以后的一段時(shí)間里，在某些部門、某些單位、某些干部中間刮起了一股風(fēng)，居然把多快好省的方針刮掉了?！薄坝谑牵緛響?yīng)該和可以多辦、快辦的事情，也少辦、慢辦甚至不辦了。這種做法，對(duì)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)當(dāng)然不能起積極的促進(jìn)的作用，相反地起了消極的‘促退’的作用。”

進(jìn)入1958年，《人民日?qǐng)?bào)》在《乘風(fēng)破浪》的新年社論里說，不僅要“又多又快又好又省地進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)工作”，而且“必須鼓足干勁，力爭上游，充分發(fā)揮革命的積極性創(chuàng)造性”。社論發(fā)表后，引起了人們的高度關(guān)注。

這年1月上旬，毛澤東在同歷史學(xué)家周谷城談起《人民日?qǐng)?bào)》新年祝辭時(shí)，周谷城對(duì)毛澤東說，這篇社論的中心就是八個(gè)字，“鼓足干勁，力爭上游”。毛澤東聽后十分高興，贊成周谷城歸納得好。

1958年1月11日至22日，毛澤東在南寧主持召開有部分中央領(lǐng)導(dǎo)人和部分中央部委、地方負(fù)責(zé)人參加的中央工作會(huì)議，討論1958年的國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算以及工作方法等問題。會(huì)上，毛澤東提出要把“多快好省”作為一種工作方法，說“8年來我們?yōu)檫@樣一個(gè)工作方法而奮斗”。在1月28日召開的最高國務(wù)會(huì)議第十四次會(huì)議上，毛澤東說：“經(jīng)過大鳴、大放、大辯論，把一些問題搞清楚了?！逼渲芯吞岬搅嘶謴?fù)“又多、又快、又好、又省”。他還特別稱贊了《人民日?qǐng)?bào)》元旦社論提出的“鼓足干勁，力爭上游”兩句口號(hào)。在2月18日召開的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，毛澤東明確指出：“多、快、好、省，這是代表中央的，是黨的一個(gè)路線，是我們搞建設(shè)的一個(gè)路線。”

3月8日至26日，黨中央在成都召開有中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和部分省、自治區(qū)、直轄市黨委第一書記參加的工作會(huì)議。毛澤東提出關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、技術(shù)革命和文化革命、整風(fēng)反右、國際形勢(shì)、工作方法等幾十個(gè)問題讓與會(huì)者討論。會(huì)議通過《關(guān)于一九五八年計(jì)劃和預(yù)算第二本賬的意見》、《關(guān)于發(fā)展地方工業(yè)問題的意見》、《關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化問題的意見》、《關(guān)于在發(fā)展中央工業(yè)和發(fā)展地方工業(yè)同時(shí)并舉的方針下有關(guān)協(xié)作和平衡的幾項(xiàng)規(guī)定》和《關(guān)于三峽水利樞紐和長江流域規(guī)劃的意見》等40多個(gè)文件。

毛澤東在會(huì)上的講話和插話中，多次談到社會(huì)主義建設(shè)總路線的問題。他說：“社會(huì)主義建設(shè)有兩條路線，一條多、快、好、省，一條少、慢、差、費(fèi)。社會(huì)主義建設(shè)有兩種辦法，一種是干勁十足，轟轟烈烈，堅(jiān)持群眾路線；另一種是‘尋尋覓覓，冷冷清清，凄凄慘慘戚戚’，這也是一條路線。”他把“多快好省，鼓足干勁，力爭上游”并提，稱之為“總路線”，并指出，凡是根據(jù)主觀條件和客觀條件能辦到的，就應(yīng)當(dāng)多快好省，鼓足干勁，力爭上游。毛澤東認(rèn)為，這個(gè)路線開始形成，有兩個(gè)原因，根本的是群眾斗爭的創(chuàng)造，其次是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)反映了這些創(chuàng)造；同時(shí)又指出，總路線還在創(chuàng)造中，基本點(diǎn)已經(jīng)有了，現(xiàn)在已經(jīng)使得少數(shù)人感覺這條路線是正確的，可能還有很多人是將信將疑，或者說是不自覺的；對(duì)于我們來說，從理論上和若干工作的實(shí)踐上（例如工農(nóng)業(yè)有相當(dāng)?shù)脑霎a(chǎn)，工作也有相當(dāng)?shù)某煽儯鄶?shù)人心情舒暢），認(rèn)為這條路線是正確的。

在成都會(huì)議上，中央將準(zhǔn)備提交黨的八大二次會(huì)議的報(bào)告草稿發(fā)給與會(huì)者，但未作深入討論。對(duì)于總路線，有的與會(huì)者提出了意見。毛澤東對(duì)報(bào)告草稿進(jìn)行了修改，將其中表述總路線的文字改為：“我們今后的任務(wù)，是要貫徹執(zhí)行黨中央和毛澤東同志提出的調(diào)動(dòng)一切積極因素，正確地處理人民內(nèi)部矛盾，鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設(shè)社會(huì)主義的總路線，為技術(shù)革命和文化革命而奮斗。”成都會(huì)議對(duì)于社會(huì)主義建設(shè)總路線的確立起了重要的作用。毛澤東認(rèn)為，盡管總路線有了一個(gè)比較完整的表述，但它還沒有完全形成。他說：“總路線開始形成了，但是尚待完善，尚待證實(shí)，不可以說已經(jīng)最后完成了。‘多快好省，鼓足干勁，力爭上游’的建設(shè)路線，究竟對(duì)不對(duì)？還要看5年。”然而，僅僅過了一個(gè)多月，這條總路線就在八大二次會(huì)議上正式確定下來。

5月5日至23日，黨的八大二次會(huì)議在北京召開。會(huì)議聽取和討論劉少奇所作的《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)向第八屆全國代表大會(huì)第二次會(huì)議的工作報(bào)告》、鄧小平所作的《關(guān)于在莫斯科舉行的各國共產(chǎn)黨和工人黨代表會(huì)議的報(bào)告》、譚震林所作的《關(guān)于一九五六年到一九六七年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（第二次修正案）的說明》，并做出相應(yīng)的決議，批準(zhǔn)了這些報(bào)告。

會(huì)議正式制定了“鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”的總路線。劉少奇代表中央委員會(huì)向會(huì)議所做的工作報(bào)告，著重闡述了建設(shè)社會(huì)主義的總路線及其基本點(diǎn)：調(diào)動(dòng)一切積極因素，正確處理人民內(nèi)部矛盾；鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的全民所有制和集體所有制，鞏固無產(chǎn)階級(jí)專政和無產(chǎn)階級(jí)的國際團(tuán)結(jié)；在繼續(xù)完成經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線、政治戰(zhàn)線和思想戰(zhàn)線上的社會(huì)主義革命的同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)革命和文化革命；在重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的條件下，工業(yè)和農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉；在集中領(lǐng)導(dǎo)、全面規(guī)劃、分工協(xié)作的條件下，中央工業(yè)和地方工業(yè)同時(shí)并舉，大型企業(yè)和中小型企業(yè)同時(shí)并舉；通過這些，盡快地把我國建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)文化的偉大的社會(huì)主義國家。報(bào)告詳細(xì)論述了三個(gè)“并舉”的方針，這是黨在探索社會(huì)主義建設(shè)道路的實(shí)踐中取得的積極成果。毛澤東后來把它稱之為“兩條腿走路”的方針。報(bào)告根據(jù)總路線的要求，確定了黨和全國人民在技術(shù)革命和文化革命方面的主要任務(wù)。

劉少奇對(duì)我國為什么必須加快建設(shè)速度作了說明，指出：“建設(shè)速度問題，是社會(huì)主義革命勝利后擺在我們面前的最重要的問題。”他強(qiáng)調(diào)，由于帝國主義的威脅和中國經(jīng)濟(jì)的落后，只有盡可能地加快建設(shè)，才能盡快地鞏固國家政權(quán)，提高人民生活水平。劉少奇在報(bào)告中還指出：“雖然社會(huì)主義建設(shè)總路線需要在今后的實(shí)踐中繼續(xù)考驗(yàn)，并且使它繼續(xù)發(fā)展和完備起來，但是它的基本方向和主要原則是可以確定下來了?！?/p>

在這次會(huì)上，毛澤東興致勃勃，侃侃而談，縱論總路線。關(guān)于總路線的形成問題，他說：“多快好省是從哪里來的？就是因?yàn)槿罕娎镱^出現(xiàn)了多快好省，工廠、農(nóng)村、商店、機(jī)關(guān)、學(xué)校、軍隊(duì)里都出現(xiàn)了多快好省。這是積累了許多經(jīng)驗(yàn)形成的，有蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，也有中國多少年的經(jīng)驗(yàn)?！彼€說：“要鼓足干勁，力爭上游，就是要跟先進(jìn)看齊。鼓足干勁，力爭上游，這兩個(gè)口號(hào)跟多快好省建設(shè)社會(huì)主義合起來，我看很好。這樣一個(gè)提法恐怕也是一個(gè)新鮮的提法。這是反映了人民的干勁，反映了人民要爭上游。這個(gè)干勁有個(gè)量的問題?，F(xiàn)在用‘鼓足’這兩個(gè)字，恐怕比‘鼓起’好。鼓起，早已鼓起來了，你還要起？問題是足不足?！淖愀蓜拧@個(gè)話是個(gè)新話。‘力爭上游’是從前就有的，但是現(xiàn)在有新鮮意義。”毛澤東還認(rèn)為，這次大會(huì)，反映了人民的情緒，反映了人民的干勁。人民要求鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設(shè)社會(huì)主義。

對(duì)于這條總路線，代表們?cè)谟懻撝斜硎緢?jiān)決擁護(hù)，并列舉本地區(qū)、本部門的成績和經(jīng)驗(yàn)說明總路線是正確的。從中央部門到地方的一些負(fù)責(zé)人，紛紛提出各自部門和地區(qū)的生產(chǎn)高指標(biāo)。5月23日，會(huì)議做出《關(guān)于中央委員會(huì)的工作報(bào)告的決議》?！稕Q議》指出：“會(huì)議一致同意黨中央根據(jù)毛澤東同志的創(chuàng)議而提出的鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設(shè)社會(huì)主義的總路線?！?/p>

6月21日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了題為《力爭高速度》的社論，對(duì)這一總路線進(jìn)行了詳細(xì)的闡釋，指出：“快，這是多快好省的中心環(huán)節(jié)”，“速度是總路線的靈魂”。社論提出我們的偉大目標(biāo)是：“在基本上完成了社會(huì)主義革命以后，我國人民最迫切的要求，就是把我國的全部國民經(jīng)濟(jì)都轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化大生產(chǎn)的軌道上去，迅速而徹底地?cái)[脫歷史遺留給我們的貧困和落后，使我國成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)、文化高度發(fā)展的社會(huì)主義強(qiáng)國?！鄙缯搹?qiáng)調(diào)：“用最高的速度在盡可能短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到這個(gè)偉大目標(biāo)，才能最終地鞏固我們的社會(huì)主義制度。從國內(nèi)看是這樣，從國際看更是這樣。”

于是，原本互相結(jié)合而不可分的“多快好省”，逐漸變成了以“快”為中心、以高速度為靈魂的總路線，在實(shí)踐中導(dǎo)致了以“全民大煉鋼鐵”、“超英趕美”等為主要內(nèi)容，以高指標(biāo)、瞎指揮、浮夸風(fēng)為重要特征的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)。

因總路線的內(nèi)容言簡意賅，通俗易懂，“鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設(shè)社會(huì)主義的總路線萬歲”的標(biāo)語很快被刷在了全國各地的墻上，全國許多地方甚至將整條街、整面墻壁用紅油漆涂上，到處呈現(xiàn)一片“紅海洋”，這條總路線成為當(dāng)時(shí)最具時(shí)代特色的標(biāo)語之一?！岸嗫旌檬　钡群芸鞛槿罕娛煜?，在很長時(shí)間內(nèi)成為動(dòng)員人民從事社會(huì)主義建設(shè)的口號(hào)。當(dāng)年相關(guān)的豪言壯語，讓人看了心旌搖蕩，興奮不已。宣傳工作重在“多”和“快”上，輕視了“好”和“省”，客觀上推動(dòng)了“大躍進(jìn)”盲動(dòng)行為。

二、如火如荼的“三面紅旗”歲月

伴隨著總路線的實(shí)施，“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)也隨即興起。而且，這一搞就是連續(xù)5年的“躍進(jìn)”期。

早在1957年9月，黨的八屆三中全會(huì)就揭開了發(fā)動(dòng)農(nóng)業(yè)“大躍進(jìn)”的序幕。這次全會(huì)通過的《1956年到1967年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（修正草案）》，號(hào)召農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作“實(shí)現(xiàn)一個(gè)巨大的躍進(jìn)”。這是黨中央第一次向全國人民發(fā)出“大躍進(jìn)”的信號(hào)。而這年冬至1958年春開展的轟轟烈烈的大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)和積肥運(yùn)動(dòng)，又是農(nóng)業(yè)“大躍進(jìn)”的前奏。當(dāng)時(shí)，全國投入水利建設(shè)的勞動(dòng)力，10月份兩三千萬人，12月份8000萬人，到1958年1月，投入勞力達(dá)到1億人。“躍進(jìn)”的氣氛甚為高漲。

在水利建設(shè)的高潮中，中央召開了南寧會(huì)議。毛澤東親自提出以躍進(jìn)的速度提前實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要確定的目標(biāo)。領(lǐng)袖一聲令下，各地迅速行動(dòng)，12年太久，只爭朝夕。南寧會(huì)議后，浙江、廣東、江蘇、山東等省委提出，5年或者稍多一點(diǎn)時(shí)間糧食生產(chǎn)達(dá)到綱要規(guī)定的指標(biāo)。河南省委更是“躍進(jìn)”得驚人，要求當(dāng)年實(shí)現(xiàn)12年內(nèi)規(guī)定的目標(biāo)。就連因工業(yè)集中、歷年靠吃外調(diào)糧的遼寧省也坐不住了，提出當(dāng)年實(shí)現(xiàn)糧食、豬肉、蔬菜三自給。

為了農(nóng)業(yè)的“大躍進(jìn)”，《人民日?qǐng)?bào)》大造氣氛，發(fā)表了《十分指標(biāo)，十二分措施，二十四分干勁》的社論，使“躍進(jìn)”的浪潮一浪高過一浪。

在農(nóng)業(yè)“大躍進(jìn)”里，一個(gè)致命的東西就是“放衛(wèi)星”，搞浮夸。有的一夜之間就放出一個(gè)大衛(wèi)星。放的衛(wèi)星一個(gè)比一個(gè)高，一個(gè)比一個(gè)離譜。水稻衛(wèi)星最高的達(dá)到畝產(chǎn)130434斤，小麥衛(wèi)星最高畝產(chǎn)8585斤。除了水稻、小麥外，玉米、高粱、蠶豆、紅薯和蔬菜、水果也是一個(gè)接一個(gè)地“放衛(wèi)星”。當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)是“以糧為綱，全面發(fā)展”。那年代，中華大地上，“人有多大膽，地有多高產(chǎn)”、“不怕做不到，就怕想不到”等豪言壯語比比皆是。

1957年11月，毛澤東率中國代表團(tuán)訪問蘇聯(lián)，參加“十月革命”勝利40周年慶典，隨后出席64個(gè)共產(chǎn)黨和工人黨代表會(huì)議。毛澤東在64個(gè)黨的代表會(huì)議上說，15年蘇聯(lián)可以超過美國。我也可以講，15年后我們可能趕上和超過英國。因?yàn)槲液筒⑻?、高蘭同志談過兩次話，我問過他們國家的情況，他們說，現(xiàn)在英國年產(chǎn)鋼2000萬噸，再過15年，可能爬到3000萬噸。中國呢？再過15年，可能是4000萬噸，豈不超過英國了嗎？12月2日，劉少奇在一次會(huì)議上向全國公布了毛澤東提出的這一目標(biāo)。

在“大躍進(jìn)”中，“超英趕美”時(shí)間表的變化最能突出地反映出當(dāng)時(shí)“快”與“高速度”的影響和作用。在15年內(nèi)趕上和超過英國，這是1957年11月首次提出的。到1958年1月，這一提法校正為“在15年或者更多一點(diǎn)的時(shí)間內(nèi)趕上和超過英國”。但是，兩個(gè)月后，1958年3月，在成都會(huì)議上，這一提法卻改為“10年或稍多一點(diǎn)時(shí)間趕上英國，20年或稍多一點(diǎn)時(shí)間趕上美國”。這樣，趕超英國的時(shí)間由“15年或者更多一點(diǎn)”，變?yōu)椤?0年或稍多一點(diǎn)”。一個(gè)月后，1958年4月，提法又改為“十年可以趕上英國，再有十年可以趕上美國”。又一個(gè)月后，1958年5月，內(nèi)部掌握的口徑是：“7年趕英、15年趕美?！痹僖粋€(gè)月后，1958年6月16日，提法改為：“5年超英、10年趕美?！币惶旌?，1958年6月17日，最后的提法是“兩年超過英國”。就在短短的幾個(gè)月內(nèi)，超英的時(shí)間由“15年或者更多一點(diǎn)”變?yōu)?0年、7年、5年，最后僅僅為兩年；趕美的時(shí)間由“20年或稍多一點(diǎn)”變?yōu)?5年、10年。

工業(yè)“以鋼為綱，帶動(dòng)一切”。于是，大江南北，緊急行動(dòng)起來，為完成“躍進(jìn)”計(jì)劃而努力奮斗。一場全黨全民大煉鋼鐵的運(yùn)動(dòng)在960萬平方公里的大地上開展起來了。

“大躍進(jìn)”時(shí)期，大家響應(yīng)號(hào)召，要“鋼鐵元帥”升帳，全國上下掀起了全民大煉鋼鐵的熱潮。南安的王宏偉回憶說：“我那時(shí)念初二，學(xué)校也得停課大煉鋼鐵。那真是熱鬧極了，學(xué)校操場建起了很多個(gè)煉鐵爐。所謂煉鐵爐，就是挖個(gè)坑，兩邊用磚壘起兩尺高，放上鐵爐蓖，放上焦炭，用個(gè)小鼓風(fēng)機(jī)吹風(fēng)，然后把廢鐵放上去燒紅，用大錘砸成一個(gè)鐵砣，那就大功告成了。然后稱重報(bào)喜。有個(gè)教生物的李老師，身體很棒，掄起大錘‘咣咣咣’，成了火線英雄，披紅戴花，把他樂得兩眼瞇成一條縫。當(dāng)時(shí)最好玩的，就是去工廠參加大煉鋼鐵。工廠的爐子比較高，類似于鑄造用的沖天爐，我們一幫小孩子也跟著工人倒夜班，幫忙上料，其實(shí)更主要的是玩兒。大家初進(jìn)工廠，看啥都新鮮，玩得甚是開心。到了晚上該吃飯了，到食堂一看，香噴噴的大米飯，還有最愛吃的紅燒肉、雞蛋湯，都是拿那種大缸盆裝的，任干完活的人們隨便吃。到了1960年，喝湯都喝不飽了，餓得直浮腫，那是后話了?！比缃瘢车匾淮笤涸洪T的灰墻上一副對(duì)聯(lián)依稀可辨：“放開肚皮吃飽飯，鼓足干勁搞生產(chǎn)?！睓M批是“多快好省”。

當(dāng)時(shí)有句口號(hào)——“傾家蕩產(chǎn)，大煉鋼鐵?！辈坏钦?guī)的鋼鐵廠加班加點(diǎn)努力生產(chǎn)，全國所有的地方，都要煉鋼、煉鐵。當(dāng)時(shí)，不只家里的廢銅爛鐵，就是多余的飯鍋也得捐出去。這場土法煉鋼煉鐵的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)，給國家的人力、物力、財(cái)力造成了巨大浪費(fèi)。

1958年，以“快”為中心的“大躍進(jìn)”，使GDP增長率一下子沖高到21.3%的高峰。超高速的經(jīng)濟(jì)過熱增長，傷害了整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)體，打亂了經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的秩序，造成國民經(jīng)濟(jì)重大比例的嚴(yán)重失調(diào)，立即遇到供給面的三大“瓶頸”制約：生產(chǎn)資料供給緊張，包括煤、電、油、運(yùn)（交通運(yùn)輸）、材（鋼鐵等原材料）的供給緊張；工業(yè)消費(fèi)品供給緊張；加之自然災(zāi)害嚴(yán)重，糧食供給緊張。由此引起全面短缺，高速增長難以為繼。之后，1960年、1961年和1962年的3年，經(jīng)濟(jì)增長率大幅下落，均為負(fù)增長。其中，1961年經(jīng)濟(jì)增長率的降幅最大，為-27.3%。這樣，從1958年經(jīng)濟(jì)增長率的最高峰（21.3%）到1961年經(jīng)濟(jì)增長率的最深谷（-27.3%）之間的峰谷落差為近50個(gè)百分點(diǎn)（48.6個(gè)百分點(diǎn)），這是新中國成立后波動(dòng)幅度最大的一個(gè)周期，是一個(gè)典型的“大起大落”。

在“大躍進(jìn)”的腳步步步進(jìn)逼的情況下，毛澤東和黨中央又萌發(fā)了改變農(nóng)村基層組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行“人民公社”的念頭，使“烏托邦”式的理想在中國變成現(xiàn)實(shí)。

1958年初，毛澤東正式提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社要實(shí)行小社并大社的主張。全國農(nóng)村立即開始了籌建人民公社的工作。

1958年二三月間，毛澤東和他的秘書、《紅旗》雜志總編輯陳伯達(dá)談過一次話，說鄉(xiāng)社合一，將來就是共產(chǎn)主義雛形，什么都管，工農(nóng)商學(xué)兵。此后，陳伯達(dá)受毛澤東談話的啟發(fā)，作了更深層次的思考，撰寫了一篇《全新的社會(huì)，全新的人》，在7月1日《紅旗》雜志第三期發(fā)表。第一次在黨中央的刊物上出現(xiàn)了“人民公社”四個(gè)醒目的大字。陳伯達(dá)的文章，對(duì)人民公社體制的普遍實(shí)行起了推波助瀾的作用。

“無煤也煉焦，無焦也煉鐵?！薄跋破鹨欢迨慈债a(chǎn)1萬噸鐵、2萬噸焦、5萬噸礦石、10萬噸煤）運(yùn)動(dòng)。”“兩年內(nèi)建成一個(gè)像樣的共產(chǎn)主義。”“一天等于20年，共產(chǎn)主義在眼前?！薄叭擞卸啻竽懀赜卸喔弋a(chǎn)?！薄爸饔^能動(dòng)性無限，巧婦能為無米之炊?！薄@些是在“多快好省”年代的宣傳標(biāo)語，絕大多數(shù)是違反客觀規(guī)律、助長主觀主義發(fā)展的錯(cuò)誤口號(hào)，不是鼓實(shí)勁，而是鼓虛勁。

黨中央和毛澤東試圖通過“三面紅旗”把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，快馬加鞭地推動(dòng)國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，盡早擠入世界先進(jìn)國家的行列。這個(gè)愿望和決心是好的，勿庸置疑的。但由于決策本身的某些缺陷和實(shí)際施行中的巨大偏差，加之三年嚴(yán)重的自然災(zāi)害，沒有達(dá)到預(yù)期的效果，反而造成了全國范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難，各項(xiàng)建設(shè)難以為繼。國民經(jīng)濟(jì)幾乎到了崩潰的邊緣。

在1981年6月黨的十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中，對(duì)“多快好省”的總路線做了如下分析：1958年，黨的八大二次會(huì)議通過的社會(huì)主義建設(shè)總路線及其基本點(diǎn)，其正確的一面是反映了廣大人民群眾迫切要求改變我國經(jīng)濟(jì)文化落后狀況的普遍愿望，其缺點(diǎn)是忽視了客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在這次會(huì)議前后，全黨同志和全國各族人民在生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)揮了高度的社會(huì)主義積極性和創(chuàng)造精神，并取得了一定的成果。但是，由于對(duì)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和中國經(jīng)濟(jì)基本情況認(rèn)識(shí)不足，急于求成，夸大了主觀意志和主觀努力的作用，沒有經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)查研究和試點(diǎn)，就在總路線提出后輕率地發(fā)動(dòng)了“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)和農(nóng)村人民公社化運(yùn)動(dòng)，使得以高指標(biāo)、瞎指揮、浮夸風(fēng)和“共產(chǎn)風(fēng)”為主要標(biāo)志的“左傾”錯(cuò)誤嚴(yán)重地泛濫開來。

高舉“三面紅旗”的時(shí)代已過去半個(gè)多世紀(jì)了?；仡^看，這是一個(gè)盲目冒進(jìn)的問題?？偮肪€是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)總的指導(dǎo)思想上的盲目冒進(jìn)；“大躍進(jìn)”是表現(xiàn)在生產(chǎn)力發(fā)展方面的盲目冒進(jìn)；人民公社則是反映在生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)制度變革方面的盲目冒進(jìn)。對(duì)經(jīng)歷過那如火如荼歲月的人來說，是刻骨銘心的。每每回憶起來，總有不少感慨和沉思。

三、字序調(diào)整之中蘊(yùn)涵著科學(xué)發(fā)展

2009年9月，隨著國慶60周年紀(jì)念日的臨近，喜迎國慶公益宣傳畫悄然在全國各地主要街道及農(nóng)村豎起，使人們更加感受到迎接國慶的濃厚氣氛，也給各地增添了喜慶色彩。當(dāng)時(shí)，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《慶祝中華人民共和國成立60周年口號(hào)》，共50句，其中就有“實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展！”這一條。

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)從來沒有現(xiàn)成的模式可供參考，新中國成立以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了從“多快好省”到“速度較快、效益較好”，到“又快又好”，到現(xiàn)在的“又好又快”，充分說明了，我們辦任何事情，都必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是；必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀；必須堅(jiān)持腳踏實(shí)地一步一個(gè)腳印走下去。

1959年起，由于連續(xù)3年的自然災(zāi)害，加上“大躍進(jìn)”、公共食堂等一系列錯(cuò)誤方針及蘇聯(lián)的逼債，我國國民經(jīng)濟(jì)跌入谷底，黨中央不得不適時(shí)提出國民經(jīng)濟(jì)的“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針。

1964年，正當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)稍有好轉(zhuǎn)之時(shí)，美國又在我國南部發(fā)動(dòng)了對(duì)越南的大規(guī)模的軍事入侵，形成南北（北部的蘇聯(lián)）大夾擊的勢(shì)態(tài)。1965年10月，中央不得不確立“國防建設(shè)第一，加速三線建設(shè)，逐步改變工業(yè)布局”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，國防建設(shè)和國防工業(yè)的發(fā)展再次提到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先位置，“兩彈一星”和核打擊力量正是在這一時(shí)期初步建立起來的。

在史無前例的“文化大革命”運(yùn)動(dòng)中，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到極大制約和破壞，到20世紀(jì)70年代末，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革的呼聲日益高漲。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包制的試行，客觀上要求對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行歷史的揚(yáng)棄和構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀。

1977年，黨的十一大重申在20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義四個(gè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。1978年9月，鄧小平提出，“正確的政治領(lǐng)導(dǎo)的成果，歸根結(jié)底要表現(xiàn)在社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展上，人民物質(zhì)文化生活的改善上”。第一次公開將人民物質(zhì)文化生活的改善作為發(fā)展的內(nèi)涵與目標(biāo)。同年10月，鄧小平又說，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化是一場革命，“這場革命既要大幅度地改變目前落后的生產(chǎn)力，就必然要多方面地改變生產(chǎn)關(guān)系，改變上層建筑，改變工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式和國家對(duì)工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式，使之適應(yīng)于現(xiàn)代化大經(jīng)濟(jì)的需要”。

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)撥亂反正，結(jié)束了“以階級(jí)斗爭為綱”的歷史，全黨工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。由此，開啟了中國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時(shí)期。黨的十一屆三中全會(huì)指出：“為了迎接社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大任務(wù)，會(huì)議回顧了建國以來經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?！薄皩?shí)踐證明，保持必要的社會(huì)政治安定，按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，我們的國民經(jīng)濟(jì)就高速度地、穩(wěn)定地向前發(fā)展，反之，國民經(jīng)濟(jì)就發(fā)展緩慢甚至停滯倒退?！碑?dāng)時(shí)沿用了“高速度”一詞，但開始強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定”發(fā)展，提出“基本建設(shè)必須積極地而又量力地循序進(jìn)行”。

在20世紀(jì)80年代的探索中，“速度”與“效益”逐步聯(lián)系起來。1981年底，在全國人大五屆四次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》中，首次提出“經(jīng)濟(jì)效益”問題，并把它作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針，指出：“真正從我國實(shí)際情況出發(fā)，走出一條速度比較實(shí)在、經(jīng)濟(jì)效益比較好、人民可以得到更多實(shí)惠的新路子。”

1982年9月，黨的十二大首次把“提高經(jīng)濟(jì)效益”放入經(jīng)濟(jì)建設(shè)總的奮斗目標(biāo)中，提出：“從1981年到本世紀(jì)末的20年，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)總的奮斗目標(biāo)是，在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，力爭使全國工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番?！?/p>

1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。改革的重點(diǎn)開始從農(nóng)村推向以城市為重點(diǎn)的整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)。

1987年10月，黨的十三大進(jìn)一步將“效益”放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，提出：“必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行注重效益、提高質(zhì)量、協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)定增長的戰(zhàn)略。這個(gè)戰(zhàn)略的基本要求是，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，講求產(chǎn)品適銷對(duì)路，降低物質(zhì)消耗和勞動(dòng)消耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素合理配置，提高資金使用效益和資源利用效率，歸根到底，就是要從粗放經(jīng)營為主逐步轉(zhuǎn)上集約經(jīng)營為主的軌道?！秉h的十三大提出“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的基本路線。同時(shí)，在“兩步走”現(xiàn)代化戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，提出了“三步走”現(xiàn)代化戰(zhàn)略。

在不斷調(diào)整的經(jīng)濟(jì)改革中，由于經(jīng)濟(jì)過熱，開始暴露了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中的一些深層次問題。1988年開始，隨即開展了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)“治理整頓”。之后，鄧小平在深圳發(fā)表了著名的“南方談話”，科學(xué)地指出“只有發(fā)展才是硬道理”的著名論斷。

1992年初，鄧小平在南方談話中強(qiáng)調(diào)提出：“現(xiàn)在，周邊一些國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比我們快，如果我們不發(fā)展或發(fā)展得太慢，老百姓一比較就有問題了?！薄拔覀儑鴥?nèi)條件具備，國際環(huán)境有利，再加上發(fā)揮社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，在今后的現(xiàn)代化建設(shè)過程中，出現(xiàn)若干個(gè)發(fā)展速度比較快、效益比較好的階段，是必要的，也是能夠辦到的。”

“發(fā)展速度比較快、效益比較好”，這就首次提出了“又快又好”發(fā)展的問題。隨后，1992年10月，黨的十四大在確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)的同時(shí)，提出“走出一條既有較高速度又有較好效益的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子”。

由于當(dāng)時(shí)改革開放才十多年，原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制還沒有根本轉(zhuǎn)型，原有體制下的投資饑渴、片面追求速度的弊端還沒有被克服。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)增長很快沖到14.2%的高峰，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱現(xiàn)象。針對(duì)這一情況，1993年1月29日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論員文章，題為《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展》，提醒我們：“在大好形勢(shì)下，我們也應(yīng)該保持清醒的頭腦，認(rèn)真對(duì)待、積極解決高速發(fā)展中存在的問題，扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行工作，防止發(fā)生經(jīng)濟(jì)過熱現(xiàn)象，力求國民經(jīng)濟(jì)在新的一年里又快又好地發(fā)展?！痹谥卫斫?jīng)濟(jì)過熱中，黨中央一再強(qiáng)調(diào)：“更好地把解放思想與實(shí)事求是結(jié)合起來，進(jìn)一步把黨的十四大確定的路線方針政策和目標(biāo)任務(wù)貫徹好、落實(shí)好，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)又快又好地發(fā)展?！薄俺浞终{(diào)動(dòng)、保護(hù)、發(fā)揮群眾的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展?！?/p>

在“又快又好”思想指導(dǎo)下，1993年下半年至1996年，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成功地實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”，既大幅度地降低了物價(jià)漲幅，又保持了經(jīng)濟(jì)的適度快速增長。

1997年9月，黨的十五大明確提出：“要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，使改革在一些重大方面取得新的突破，并在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展科學(xué)技術(shù)和提高對(duì)外開放水平等方面取得重大進(jìn)展，真正走出一條速度較快、效益較好、整體素質(zhì)不斷提高的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子?！?/p>

2002年11月，黨的“十六大”報(bào)告提出，要在本世紀(jì)頭20年，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番。黨的十六大，提出了兩個(gè)新的發(fā)展理念，即“一條新道路”和“一個(gè)統(tǒng)籌”。“一條新道路”即新型工業(yè)化道路，即科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源耗費(fèi)低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路?！耙粋€(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

到2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)在更高的層次上，更豐富的內(nèi)涵上，形成和提出了科學(xué)發(fā)展觀。首次明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展要“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。第一次在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中提出“以人為本”和“協(xié)調(diào)”的方針。

2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，該建議在提出“避免經(jīng)濟(jì)大起大落，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展”時(shí)，強(qiáng)調(diào)指出“發(fā)展既要有較快的增長速度，更要注重提高增長的質(zhì)量和效益”。這里，將“提高增長的質(zhì)量和效益”放到了“更要注重”的位置上，“又好又快”已呼之欲出。

2006年3月，十屆全國人大四次會(huì)議表決通過了“十一五”規(guī)劃，提出實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。

這年11月30日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開前夕，中共中央政治局召開會(huì)議，分析當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和研究下一年經(jīng)濟(jì)工作。這次會(huì)議首次引人注目地提出：“努力實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?！?2月初召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，在強(qiáng)調(diào)提出努力實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展時(shí)，進(jìn)一步指出：“又好又快發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求?！?/p>

2007年3月5日十屆全國人大五次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，再次強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?！?/p>

2007年10月，中共十七大在北京舉行。黨的十七大報(bào)告在全面把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，從當(dāng)前的發(fā)展實(shí)際出發(fā)，將黨的十四屆五中全會(huì)提出的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”改為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。從“增長”到“發(fā)展”的變動(dòng)，寓意深遠(yuǎn)，意義重大，針對(duì)性和指導(dǎo)性更強(qiáng)，反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)更全面、更深刻。

在十七大開幕式上，胡錦濤提出：“實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?！?/p>

10月16日，胡錦濤在出席黨的十七大江蘇省代表團(tuán)小組座談會(huì)上再次就經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科學(xué)發(fā)展觀和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作了精辟發(fā)言。胡錦濤說：“黨的十六大以來，黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，并且隨著實(shí)踐的發(fā)展不斷進(jìn)行豐富和充實(shí)。我們開始強(qiáng)調(diào)要加速發(fā)展，后來進(jìn)一步提出要實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，去年底又把‘又快又好’調(diào)整為‘又好又快’。這個(gè)重要調(diào)整，強(qiáng)調(diào)的是更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！?/p>

從“又快又好”調(diào)整為“又好又快”，“快”與“好”這一順序的變更，雖是一字之差，但這是戰(zhàn)略思想的考量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變，反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)上的清醒和理智?！翱臁迸c“好”是辯證統(tǒng)一的，“快”是手段，“好”是目的；“快”是速度，“好”是效益；“快”是加速器，“好”是目的地。我們搞改革、謀發(fā)展，既要快，又要好；既要速度，又要效益；既不能妄自菲薄、甘居落后，也不能脫離實(shí)際、急于求成。

從“又快又好”調(diào)整為“又好又快”，體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持實(shí)事求是，重視實(shí)際，尊重科學(xué)，體現(xiàn)了我們黨著眼于人民，一切為著人民。“好”統(tǒng)領(lǐng)“快”，讓許多地方的“眼光”開始變得挑剔了。河北曹妃甸工業(yè)區(qū)，因?yàn)橛辛司G色“門檻”，就曾先后拒絕了投資總額達(dá)100多億元的項(xiàng)目。于是，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)少了，社會(huì)、環(huán)境指標(biāo)多了，節(jié)能減排初見成效，節(jié)能成為許多地方、企業(yè)的自覺行動(dòng)。反哺“三農(nóng)”不斷加力，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了前所未有的新階段。自主創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了由小到大的歷史性轉(zhuǎn)變。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，中西部地區(qū)生產(chǎn)和投資快于東部地區(qū)，呈現(xiàn)出東部投資向中西部轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)。我國經(jīng)濟(jì)不僅保持了平穩(wěn)快速發(fā)展，更重要的是開始邁上又好又快的發(fā)展軌道。

四、從“又快又好”到“又好又快”任重道遠(yuǎn)

“又好又快”，簡單地說，就是好中求快，堅(jiān)持把發(fā)展的質(zhì)量和效益放在首位，在“好”的基礎(chǔ)上保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長?！昂谩迸c“快”是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一種通俗的說法，“好”講的是發(fā)展的質(zhì)量和效益，“快”講的是發(fā)展的速度。在過去一個(gè)時(shí)期，我們?cè)?jīng)強(qiáng)調(diào)“又快又好”，現(xiàn)在又把“好”置于“快”之前，這不是簡單的文字順序調(diào)整，而是經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想和發(fā)展理念的重要發(fā)展，意義重大。

改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，出現(xiàn)了世界上少有的“中國速度”。特別是進(jìn)入21世紀(jì)，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是日新月異，綜合國力不斷增強(qiáng)，國際地位顯著提高，人民生活水平得到大幅度提高。中國經(jīng)濟(jì)的快速增長舉世矚目，但也積累了不少值得高度重視的矛盾和問題。這些矛盾和問題如果不能很好地解決，經(jīng)濟(jì)的快速增長將難以為繼。這就要求我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中不僅要在“快”字上做文章，而且更要在“好”字上狠下工夫。

改革開放以來，特別是近些年來，中國經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)，但影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一些因素仍然存在，集中表現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資總規(guī)模依然偏大，經(jīng)常出現(xiàn)投資增長過快、過熱傾向。雖然在每次宏觀調(diào)控中，投資增幅會(huì)受到一定抑制，但導(dǎo)致投資過快增長的體制性問題尚未根本解決，一些地區(qū)投資擴(kuò)張沖動(dòng)仍然強(qiáng)烈，投資反彈并引發(fā)經(jīng)濟(jì)較大波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。連續(xù)多年的固定資產(chǎn)投資的快速擴(kuò)張，使部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，這也有可能影響到未來投資增速的較大幅度回落。如果經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起伏波動(dòng)，將損害整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)體，將對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局產(chǎn)生重大影響。如何在經(jīng)濟(jì)快速增長中防止“大起大落”，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好的平穩(wěn)性，仍然是不可忽視的大問題。

中國經(jīng)濟(jì)增長雖然很快，但“四高一多”（高投入、高能耗、高物耗、高污染、多占地）的粗放經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本改變，經(jīng)濟(jì)增長所付出的代價(jià)很大。特別是目前中國正處在工業(yè)化、城市化加快發(fā)展時(shí)期，這是能源和各種資源消費(fèi)強(qiáng)度較高、污染排放較重的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾越來越突出?？看罅肯馁Y源和犧牲環(huán)境來維持經(jīng)濟(jì)快速增長的路子，再也不能走下去了。

在各種資源中，土地是一種具有特殊意義的資源，它涉及農(nóng)業(yè)特別是糧食問題。糧食問題，即中國13億人口的吃飯問題，始終是中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中一個(gè)不容忽視的大問題。在中國工業(yè)化、城市化加快的過程中，耕地在不斷減少。節(jié)約集約用地，不僅關(guān)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更關(guān)系國家長遠(yuǎn)利益和民族生存根基。在土地問題上，絕不能犯不可改正的歷史性錯(cuò)誤，遺禍子孫后代。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路，緩解能源資源和環(huán)境壓力，都必須克服技術(shù)“瓶頸”的制約，都迫切要求加快推進(jìn)科技進(jìn)步和提高自主創(chuàng)新能力。我們的自主創(chuàng)新能力總體上不強(qiáng)，有的領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家的差距還在擴(kuò)大，我們?nèi)詫㈤L期面對(duì)發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力。國際科技進(jìn)步和中國現(xiàn)代化建設(shè)都要求我們加緊建設(shè)創(chuàng)新型國家。

在經(jīng)濟(jì)的快速增長中，也積累了不少結(jié)構(gòu)性矛盾，比較突出的是：投資消費(fèi)關(guān)系不協(xié)調(diào)，投資規(guī)模過大，消費(fèi)需求相對(duì)不足，特別是廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的收入水平低，消費(fèi)能力不強(qiáng)；一、二、三產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)，工業(yè)特別是重工業(yè)比重較大，服務(wù)業(yè)比重偏低，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況尚沒有改變，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大；城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的發(fā)展不協(xié)調(diào)；外貿(mào)順差較大，國際收支不平衡的矛盾突出出來。隨著中國對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加快的情況下，國際收支狀況對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的影響越來越大。

中國人民群眾的收入水平和生活水平不斷提高，但尚有不少低收入群眾的生活比較困難，不同社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大。同時(shí)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，教育、衛(wèi)生、住房、就業(yè)、社會(huì)保障等一些涉及人民群眾切身利益的問題還沒有得到很好解決，群眾反映比較強(qiáng)烈。如何在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，讓全體人民共享發(fā)展的成果，是擺在我們面前的重大課題。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，為社會(huì)和諧創(chuàng)造必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)財(cái)富總量增加并不能自然而然地實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。如果只顧經(jīng)濟(jì)增長而忽視社會(huì)發(fā)展，忽視人的發(fā)展，那么就會(huì)加重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不平衡的矛盾，最終經(jīng)濟(jì)發(fā)展也難以順利進(jìn)行。

進(jìn)入新世紀(jì)的今天，我國步入了工業(yè)化、城市化、市場化和國際化快速發(fā)展的新時(shí)期；社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，形成了公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的所有制格局；國有企業(yè)通過公司制改革，經(jīng)營管理機(jī)制發(fā)生了根本性改變；民營經(jīng)濟(jì)不斷壯大，外資經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展；國內(nèi)居民收入快速提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)；對(duì)外開放程度不斷深化，“走出去”和“引進(jìn)來”的戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。這些因素聚合在一起，形成了支撐我國國民經(jīng)濟(jì)自主性增長的基本條件和微觀基礎(chǔ)。這些因素也與我國“高居民儲(chǔ)蓄”、“充足的外商投資”和“豐富的勞動(dòng)力資源”等優(yōu)勢(shì)條件一起，共同形成了推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的強(qiáng)勁動(dòng)力和良性機(jī)制。在這種情況下，速度不再是主要矛盾，而經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、資源與環(huán)境壓力增大、城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后等問題日益突出的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“質(zhì)量”就變成了我國國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展需要解決的主要矛盾了。因此，當(dāng)前推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，就必須做到“又好又快”，要以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量為前提，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的一般規(guī)律，經(jīng)濟(jì)增長過熱，即“大起”，必然導(dǎo)致隨后的“大落”。因?yàn)樵凇按笃稹敝?，造成?duì)資源的高消耗，對(duì)環(huán)境的高污染，造成對(duì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行所需各種均衡關(guān)系的破壞，這就必然引起“大落”。“大起大落”的要害在于“大起”。宏觀調(diào)控的目的正是為了防止“大起大落”，平抑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，而其中的關(guān)鍵又在于及時(shí)地防止“大起”，也就是及時(shí)地防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，或由局部過熱轉(zhuǎn)為全面過熱。這就要求及時(shí)地“削峰”，使經(jīng)濟(jì)增長率的“峰位”處于適度增長區(qū)間的可控范圍內(nèi)，不致因經(jīng)濟(jì)增長過熱而損害資源和環(huán)境，損害經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?！昂谩钡慕?jīng)濟(jì)增長不是一味追求“大起”，而還要及時(shí)地防止“大起”，及時(shí)地進(jìn)行“削峰”，使經(jīng)濟(jì)增長率不“冒頂”，即不要突破適度經(jīng)濟(jì)增長區(qū)間的上限（從我國目前國情看，大體為11%左右），防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，從而使經(jīng)濟(jì)在適度高位平穩(wěn)運(yùn)行的時(shí)間盡量延長。

一切表明，快速增長已不是難點(diǎn)，而如何讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更“好”，如何進(jìn)一步解決中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的上述種種矛盾和問題，才是我們面臨的最大問題。

又好又快發(fā)展就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中著力解決相關(guān)矛盾和問題，把“好”放到優(yōu)先的位置上。這就要在充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。在宏觀調(diào)控中，要繼續(xù)堅(jiān)持有保有壓、不搞一刀切的原則，要更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段來引導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，要正確處理中央和地方的關(guān)系，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。同時(shí)，要推動(dòng)和加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，要把節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境和節(jié)約集約用地作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的突破口和重要抓手，在全社會(huì)大力提倡節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，完善自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅政策、金融政策和政府采購制度。還要處理好國民經(jīng)濟(jì)中的重大比例關(guān)系，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長效益的和諧性。

過去的“多快好省”偏重強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長速度，雖然其中包含著“兼顧”提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的理念。當(dāng)然，不應(yīng)該簡單地看待過去強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“快”的“綱領(lǐng)”，也不應(yīng)該簡單地責(zé)怪過去在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)于速度和規(guī)模的追求。這是因?yàn)椋谝粋€(gè)國民經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模很小、綜合實(shí)力不強(qiáng)、技術(shù)水平不高、資源環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)、人們渴望解決溫飽等需要快速膨脹的階段和條件下，發(fā)展速度的快慢就是主要矛盾，在國家建設(shè)中就需要集中力量保速度。此外，經(jīng)濟(jì)增長速度也是當(dāng)年確保國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的一種機(jī)制。

“多快好省”曾被當(dāng)做社會(huì)主義建設(shè)急于求成的標(biāo)簽予以否定。今天，我們?cè)俅卫潇o地用歷史和辯證的眼光重新審視，不難發(fā)現(xiàn)：這條“多快好省”的社會(huì)主義建設(shè)總路線有其特殊的時(shí)代背景，是新時(shí)期“又好又快”發(fā)展理念的重要借鑒，對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)具有重要的意義。

“多快好省”總路線提出的時(shí)代背景是：薄弱的工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，我國的社會(huì)主義建設(shè)是在“一窮二白”的基礎(chǔ)上起步的，人民的生活仍然十分艱難；新中國成立后社會(huì)主義改造的完成是中國幾千年來階級(jí)關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系的最根本變革，這使得全國各族人民社會(huì)主義建設(shè)熱情高漲，這無疑在某種程度上助長了廣大人民對(duì)社會(huì)主義建設(shè)速度的過高估計(jì)；蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)的巨大成就，在某種程度上證明了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，給中國社會(huì)主義建設(shè)帶來了極大的鼓舞，甚至認(rèn)為中國也能夠在較短的時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)超越，加上以美國為首的資本主義國家的孤立和封鎖，這在一定程度上迫使中國必須加速推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，鞏固和強(qiáng)化社會(huì)主義制度；毛澤東作為一個(gè)馬克思主義者，堅(jiān)信人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者和推動(dòng)者，看到了全國人民的建設(shè)熱情與偉大的創(chuàng)造力量，加上他個(gè)人自信樂觀、勇于挑戰(zhàn)不服輸，人民對(duì)毛澤東充分信任，乃至崇拜，達(dá)到了某種狂熱和喪失理性的程度。

今天，全面否定“多快好省”總路線顯然是錯(cuò)誤的。一定程度上說，“多快好省”正是根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況而制定的路線。事實(shí)說明，后來我國在建設(shè)過程中的失誤和浮夸風(fēng)正是沒有真正貫徹落實(shí)“多快好省”的路線所帶來的必然惡果。同時(shí)，不難發(fā)現(xiàn)“多快好省”與當(dāng)前我國提出的“又好又快”發(fā)展存在著某種內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，即是我國提出科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)行“又好又快”發(fā)展的某種歷史基礎(chǔ)和借鑒?？梢哉f，“多快好省”的提出，為我們繼續(xù)探索社會(huì)主義的發(fā)展規(guī)律奠定了基礎(chǔ)。

從“多快好省”到“又快又好”，再到“又好又快”，不是簡單的字序調(diào)整，而是發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變、政績觀的轉(zhuǎn)變，就是要讓“快”服從“好”，堅(jiān)持“好”中求“快”，優(yōu)中求進(jìn)，體現(xiàn)了發(fā)展主體和目的的統(tǒng)一，體現(xiàn)了發(fā)展的質(zhì)量、效益和速度的統(tǒng)一，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口增長、資源利用、環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一，反映了統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面、各個(gè)層次協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的要求，反映了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民的要求。

“又好又快”是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，“好”字放在首位，決不是不要“快”，而是要好中求快，使“快”更能持久。這就要求認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，把工作重心放到全面提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上來，防止片面追求和盲目攀比增長速度，使我們繼續(xù)朝著全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。

發(fā)展是時(shí)代的主題，科學(xué)發(fā)展是全社會(huì)共同的要求。困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著中國人，責(zé)任和使命激勵(lì)著中國人。唯有堅(jiān)持全國一盤棋，上下一股勁，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，創(chuàng)造性地開展工作，振奮精神，迎難而上，方能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

中華兒女站上了新的歷史起點(diǎn)！