俄羅斯后備干部的年輕密碼

　　2012年5月21日，俄羅斯總統(tǒng)普京會見新一屆政府成員。
　　5月21日，俄羅斯新任總統(tǒng)普京在克里姆林宮會見了總理梅德韋杰夫，說：“你提名所有內(nèi)閣候選人，我都一一和他們見了面，并已正式簽署了命令，愿你和你的同事們工作順利。我認為，我們在新政府中安排新面孔的做法是正確的。”
　　至此，俄羅斯新政府內(nèi)閣名單終于“千呼萬喚始出來”。無疑，這份新鮮出爐的內(nèi)閣名單讓一些新人“閃亮登場”，同時也讓一些老人“黯然退場”，莫斯科正上演一部“但見新人笑，誰聞舊人哭”的好戲。這份被普京審了又審、被俄媒體猜了又猜的新內(nèi)閣名單讓一些新人成為眾人關注的焦點。
　　組建“中央青年近衛(wèi)軍”
　　之所以說這份名單“姍姍來遲”，是與近兩屆政府換屆時快速高效相比。普京這次拿到名單后也沒有像簽署任命小梅為政府總理的總統(tǒng)令那樣痛快，而是按著這個名單逐一找人來談話。已對俄政壇了如指掌的普京此次突然如此慢條斯理起來，這讓人頗費思量。
　　實際上，普京的慎之又慎，是因為如今的俄羅斯與四年前和八年前的俄羅斯已大不相同了，可以說“普京還是那個普京，但俄羅斯已不是那個俄羅斯了”。據(jù)俄社會輿論民調(diào)中心的最新調(diào)查結果顯示，44%的俄羅斯民眾希望“普京未來6年徹底改變現(xiàn)行的政策”；27%的人希望“普京未來6年微調(diào)現(xiàn)行政策”，15%的表示“難以回答此問題”，只有14%的被訪者“不想看到現(xiàn)行政策的變化”。
　　面對俄羅斯老百姓“求新求變”的迫切心理，普京似乎是不變也得變了。因為“用什么樣的人，辦什么樣的事”，人事安排可以透露出普京重回克宮后執(zhí)政理念的微妙變化。
　　據(jù)統(tǒng)計，與普京任總理時相比，在梅德韋杰夫政府中部長更換了75%的人員，可謂是“大換血”。這些新人是最近一段時間才開始在政府任職，甚至有些人是第一次成為內(nèi)閣成員的。
　　“年輕化”，是梅德韋杰夫政府中最大看點，其中內(nèi)閣成員有近一半為1970年前后生人，這支新執(zhí)政團隊的平均年齡為47.3歲。本屆政府設第一副總理1人、副總理6人、各部部長21人。其中，在7名副總理中，有兩人是新面孔。在新政府的21名部長中，除外長、防長、財長等5名普京“舊臣”留任，其他16名部長都是新面孔。
　　而在這一大堆新面孔中，最引人注意的是一張還稍顯稚嫩的臉——這就是現(xiàn)年29歲的尼古拉·尼基福洛夫·阿納托利耶維奇，他由俄羅斯韃靼斯坦共和國政府副總理兼信息通訊部長提拔為俄羅斯聯(lián)邦政府信息與大眾傳媒部部長，一躍成為俄羅斯歷史上最年輕的正部長。于是，這位還不到而立之年的正部長和俄新政府的“年輕化”成為了俄羅斯媒體和坊間熱議的焦點話題。
　　同時，他還入選了梅德韋杰夫的“百人干部儲備計劃”。俄政治學專家認為，任命一名年輕、具有創(chuàng)新精神的專業(yè)人員擔任通信部部長職務，將確保這一領域的積極推進。
　　地方官年輕化進行時
　　其實，俄羅斯在提高中央政府“年輕化”的同時，也在積極改善“地方諸侯”的年齡結構。
　　5月18日，俄羅斯伊爾庫茨克州州長梅津采夫主動向普京總統(tǒng)請辭獲批，他成為了自今年初以來向俄總統(tǒng)請辭的第21名俄聯(lián)邦地方行政長官。在這21人中，只有3人去職的原因是“另有任用”。
　　普京自2012年5月7日第三次走馬上任當總統(tǒng)至今還不到兩周的時F1Pi3JdD5arWeHTyvTITEw==間里，已批準了4名地方行政長官的辭職報告。也就是說，普京在對聯(lián)邦級“普家軍”重新排兵布陣的同時，也在對俄境內(nèi)83個聯(lián)邦主體的“地方諸侯”們進行著潛心調(diào)遣，讓一些年輕人充實到地方官隊伍中去。
　　而在這些被“罷官”的前地方大員中，只有前莫斯科市長盧日科夫“被貶”的原因是“失去了總統(tǒng)的信任”。與之形成對比的是，這些年來，還有6名地方行政長官在此過程中被梅德韋杰夫連續(xù)任命兩次。
　　在這一系列地方大員的人事變化后，“梅普組合”不僅砍掉了一些地方的“長青樹”，同時也使地方行政長官的年齡結構隨之明顯“年輕化”了。2008年5月時，俄地方行政長官的平均年齡為54.4歲。而到了2012年5月，地方大員平均年齡降至52.5歲，還有6人年齡不到40歲。
　　評論指出，俄各地方行政長官主要是從當?shù)氐木⒅挟a(chǎn)生的。在2008年時，有32名地方大員是從當?shù)匦姓賳T中直接提升起來的，有10人是從本地議會中轉任過來的。到2012年，有38名地方大員來自本地行政機構、6人來自當?shù)刈h會。
　　“黃金百人”未來將管理國家
　　其實，自梅德韋杰夫成為俄羅斯的“60后總統(tǒng)”以來，他對本國青年發(fā)展和年輕干部培養(yǎng)投入了更大精力，并多次強調(diào)要提高俄青年的參政議政意識、為年輕干部成長創(chuàng)造更多機會和更廣泛空間。
　　當年在就任俄總統(tǒng)后不久，梅德韋杰夫就發(fā)現(xiàn)俄政府在人才儲備上存在嚴重問題，致使俄高層領導在更換地區(qū)行政長官時顯得捉襟見肘。隨后，梅德韋杰夫指示俄總統(tǒng)辦公廳主任納雷什金主抓年輕干部的選拔和培養(yǎng)工作，要求在全國范圍內(nèi)物色將來可委以重任的年輕干部。梅德韋杰夫為“總統(tǒng)后備干部儲備庫”確定了5條標準：已顯現(xiàn)出杰出的管理施政才能；具有戰(zhàn)略思維頭腦；社會上口碑良好；沒有任何道德污點；年齡在25~50歲之間。
　　2009年2月中旬，經(jīng)過半年多的等待，俄總統(tǒng)辦公廳正式公布了《俄羅斯總統(tǒng)后備干部名單》，入選該名單的100名年輕干部被俄媒體稱為“黃金百人”。據(jù)稱，這100名后備干部是由俄總統(tǒng)辦公廳組織專門邀請172名專家在精心研究后從1211人的大名單中以“無記名”投票方式最終確定的。然而，這只是梅德韋杰夫?qū)崿F(xiàn)選拔1500名“具有非常大潛能的管理人才”最終目標的第一步。
　　俄專家對此分析稱，在全國范圍內(nèi)招賢納士、大膽任用各大領域精英，極有可能成為梅德韋杰夫任總統(tǒng)時期的一個最顯著特征。
　　這個“黃金百人”計劃出臺后不久，梅德韋杰夫特地抽時間會見了“黃金百人”中的28名代表。他強調(diào)，“我相信首批儲備干部都是人中翹楚，希望今后會有越來越多的年輕人入選這支隊伍。有人說名單不應對外公開，擔心這些人選遭受忌恨和打擊，但我認為，應該公布于眾，這是我的原則立場”。梅氏還開玩笑說，如果真有人遭到來自競爭對手或上司的排擠，可以直接找他尋求庇護。
　　此后，梅德韋杰夫本人并未把這些人“遺忘”，而是開始在大膽使用中細心考察這些年輕干部。自“黃金百人”名單公布后，入選的100人中已有數(shù)十人不同形式地“被升遷”，其中包括29歲的列舍特尼科夫被任命為彼爾姆邊疆區(qū)區(qū)長辦公室主任、31歲的托卡列夫被任命為俄政府地區(qū)發(fā)展部副部長、31歲的科瓦利丘克被任命為俄聯(lián)邦核能署副署長、32歲的拉科娃被任命為政府司法局局長等。
　　但本屆新政府中出現(xiàn)了這么多“新人”，那么老政府中的舊人呢？普京日前對總統(tǒng)辦公廳領導層的一系列任命則解開了這個謎團。上屆政府中擔任政府辦公廳主任的瓦伊諾出任總統(tǒng)辦公廳副主任一職，普京任總理時擔任其新聞秘書的佩斯科夫被任命為總統(tǒng)辦公廳副主任兼總統(tǒng)新聞秘書。而普京的總統(tǒng)助理由此前6人增至8人，其中5名總統(tǒng)助理都是由上屆政府中“老部長”出任的，原內(nèi)務部長努爾加利耶夫還被任命為俄聯(lián)邦國家安全會議副秘書。無疑，這些普京的老臣在克里姆林宮都找到“立錐之地”，也算“皆大歡喜”了。
　　對此，俄媒體稱，“不久的將來，年輕人可更早為國出力，而不是等到了拿養(yǎng)老金的年紀才能掌握大權。” 不過另一種聲音卻直言：“普京的舊臣隨其入總統(tǒng)府，梅氏的愛將隨其入總理府。這是一支換湯不換藥、新瓶裝舊酒的執(zhí)政隊伍。精不精干仍需觀察，但對普京的忠誠度肯定都沒得說——因為這都是‘普京的人’，這一點絲毫未變