“紅帽子”報社遭遇產(chǎn)權(quán)劫

　　產(chǎn)權(quán)困惑
　　2012年5月18日下午4點，包天仁辦公室內(nèi)，一場談判正如約進行中。
　　一個小時后，談判以吉林省通化市政府工作組任命的英語輔導報社執(zhí)行社長李秀?。ㄔ瓐笊甾k公室主任）主動請辭告終。這也意味著作為原社長的包天仁將重新“回歸”。
　　再次拿回經(jīng)營管理權(quán)，包天仁的憂慮卻遠遠多于喜悅。在他看來，現(xiàn)在交給他的英語輔導報社無疑是一個亂攤子：報紙發(fā)行量下滑三分之二，書報刊質(zhì)量嚴重下降，更重要的是骨干員工大量流失。這一切無疑都是致命的。
　　一年來圍繞著報社改制過程中發(fā)生的種種問題，包天仁認為其中最重要的原因是報社“產(chǎn)權(quán)不清”，這個曾在通化市創(chuàng)造過輝煌的報社幾乎到了死亡的邊緣。
　　其實，從創(chuàng)刊的第一天起，英語輔導報社就面臨著體制和產(chǎn)權(quán)的雙重困擾。是公是私，是國有還是民營，這樣的問題一直困擾著英語輔導報社。20年來，英語輔導報社一直都以名為國有、實為民營的狀態(tài)運行著。
　　包天仁是英語輔導報社的創(chuàng)辦者和法人代表， 1990年他自籌資金正式創(chuàng)刊《英語輔導報》，1992年，該報經(jīng)國家新聞出版署批準，從1993年起轉(zhuǎn)為正式報紙，編入國內(nèi)統(tǒng)一刊號。
　　算起來，包天仁帶著這份報紙已經(jīng)走過了22年。其間，這份報紙從默默無名的校報迅猛發(fā)展成為吉林通化乃至全國新聞出版業(yè)知名品牌。包天仁也從一個英語老師成為全國知名教育家和新聞出版的領(lǐng)軍人物。包天仁回憶，最輝煌之時，訂報紙只有5份以上才起訂，打款最多的一天有2900萬元進賬。
　　在包天仁看來，報社無疑就是自己看著逐漸長大的孩子。這個孩子在成長中也有自己的煩惱。
　　根據(jù)我國國家報刊管理制度的規(guī)定，個人不能辦報，報刊出版需要主辦單位。當時正在通化師范學院任教的包天仁不得不為自己的報紙找了一個主管單位：通化師范學院。但這只是英語輔導報社對通化師范學院的掛靠。通化師范學院對英語輔導報社未參與投資和管理，只出相關(guān)手續(xù)。報社工商注冊20萬元資金并非學院資金，只是加掛了主管主辦單位的“紅帽子”。而在吉林省，像這樣掛靠的報刊不止英語輔導報社一家。
　　“如果報刊破產(chǎn)了，就不存在矛盾了。問題是當報刊有了相當?shù)馁Y本積累，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)企改制，矛盾就暴露出來了?！币幻麡I(yè)內(nèi)人士如此告訴記者。
　　改制不成
　　在全國文化體制改革之初，英語輔導報社作為吉林省重點支持的、準備優(yōu)先上市的文化企業(yè)，吉林省財政廳和教育廳2008年授權(quán)通化市人民政府對其進行股份制改造。
　　2009年底，根據(jù)改制需要，包天仁作為自然人股東，成立了通化天仁報業(yè)有限公司，并領(lǐng)取了企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。
　　包天仁的想法是，“要漸漸把英語輔導報社放進這個公司”。
　　之后，通化天仁報業(yè)有限公司以200萬元的價格，從該報名義上的產(chǎn)權(quán)單位——通化市財政局、通化師院手中進行了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。
　　改制似乎很成功，但最后一步卻出現(xiàn)了問題，改制方案最終未能獲得行業(yè)管理部門批準。其一，國家不允許個人辦刊，刊號問題無法解決；其二，按照行業(yè)管理部門要求，英語輔導報社要上市，國有股必須占51%。
　　因而其主管主辦單位仍是通化師范學院，營業(yè)執(zhí)照上的“經(jīng)濟性質(zhì)”一欄，仍舊填寫的是“國有”。2011年年末，天仁報業(yè)公司因未及時參加年檢被注銷，英語輔導報社依然是國有身份。
　　2012年，吉林省開始推進新一輪文化體制改革，英語輔導報社再次被納入其中。當?shù)卣Ｍɑ瘞煼秾W院能繼續(xù)履行主管主辦職責，免除包天仁英語輔導報社社長職務(wù)。但如今的英語輔導報社負債累累，是個燙手的山芋。
　　政府接管
　　“英語輔導報社能活到現(xiàn)在實屬不易?！卑烊矢锌?。
　　2008年，全國新聞紙漲價近一倍，英語輔導報社當年損失近兩千萬元。緊接著，由于高考、中考多樣化和自主命題的實施，原來英語教材只有一種，后發(fā)展到五六十種之多，《英語輔導報》增加相應(yīng)的版別，導致人力、保險、工資成本等壓力急劇加大，跟隨包天仁20多年的部分高管欲另起爐灶。
　　英語輔導報社的經(jīng)營已不復盛況，員工工資累計數(shù)月不能發(fā)放，出現(xiàn)員工到市政府上訪的情況，想要上市的報社融資最終未成。
　　這種狀況的發(fā)生，包天仁認為想辦法挺過去，報社就全盤皆活，挺不過去，自生自滅，他不會怨天尤人。但他沒想到，“政府的手伸得太長”。
　　考慮到企業(yè)不穩(wěn)定，管理和產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)危機，包天仁向政府呼吁，趕快來干預(yù)一下。通化市政府在2011年5月9日，派了工作組入駐英語輔導報社，接管了錢、人、物等所有事務(wù)。
　　但事情很快出乎意料地朝著包天仁預(yù)期的反方向發(fā)展。在當年6月30日召開的員工大會上，工作組宣布成立新的社委會，并稱“原社長包天仁由于身體健康原因，不再適合做社長”。
　　被排斥在外的包天仁此后一直處于閑置狀態(tài)。市政府工作組進駐后，包天仁差一點有了牢獄之災(zāi)。工作組通過審計查賬，“列了我?guī)状笞餇?，在宣布免職前，他們找我談話，說馬上就可以抓我?！卑烊矢嬖V前來采訪的記者。
　　通化市審計局的一份審計報告中稱：“長期以來包天仁在報社管理上始終實行的是私營企業(yè)的家族式、家長制管理模式”，包天仁個人被指“存在貪污國有資產(chǎn)等嚴重違法問題”。具體有在北京將報社的一個分支機構(gòu)私自注冊為個人公司，家庭成員吃空餉，女兒出國留學資金來路不明，個人在通化師院、報社、北京公司領(lǐng)取3份薪金，用公款購買住宅，在報社核銷個人生活費用，涉嫌詐騙等多種情節(jié)。
　　“這個報社是我自己干起來的，國家沒有投入一分錢，我花的是自己的錢，你不能拿國有企業(yè)的標準來查我!”當時包天仁曾向工作組提出異議，得到的回答是：“你這是國有企業(yè)?！?br/>　　不過，在英語輔導報社的榮譽室里，記者看到了這樣幾塊牌匾，“吉林省納稅超千萬元民營企業(yè)”和“民營企業(yè)納稅狀元”等，發(fā)牌單位分別為吉林省人民政府和通化市市委、市政府。
　　前途未卜
　　在失去報社經(jīng)營管理權(quán)整整一年的時間里，包天仁多次聽到風聲，說檢察院要抓他，是相關(guān)領(lǐng)導出面才了事。
　　而與此同時，英語輔導報社也到了“存亡”關(guān)頭——新的領(lǐng)導班子決定，英語輔導報社將整體出售給吉林輿林報刊發(fā)展中心，社址將遷往長春。
　　“如果賣掉，報社必死無疑，我相信只有我能夠救報社?！币荒甓鄟?，包天仁不間斷地向通化市委、市政府反映情況，希望能恢復他作為報社法人管理經(jīng)營報社和參與新一輪報刊改制工作的權(quán)力。
　　眼見著一年的時間里報紙發(fā)行量急劇下降，報紙質(zhì)量滑坡，骨干員工大量出走，包天仁心急如焚。
　　不久前，通化市政府將英語輔導報社這一燙手的山芋交給通化師范學院來解決。但通化師范學院領(lǐng)導表示，英語輔導報社已進行改制，英語輔導報社早就和通化師范學院沒有任何關(guān)系。
　　2012年5月18日下午，通化市副市長翟憲芝向包天仁表達了這樣一個想法：市政府工作組任命的報社執(zhí)行社長李秀汀要和他談判，交出經(jīng)營管理權(quán)。但同時，翟憲芝也叮囑，希望包天仁能低調(diào)處理此事。包天仁接受了。
　　但英語輔導報社能否起死回生，經(jīng)過這一年的折騰，包天仁心里確實沒了底。
　　“長期以來，按照國家出版條例規(guī)定個人不能辦報，但實際上一些個人投資辦的報和主管單位并無任何關(guān)系，本來可以做大做強的企業(yè)，很難發(fā)展起來的根本問題就是體制不順。”
　　在包天仁的代理律師周澤看來，通化市政府曾經(jīng)的舉動，嚴重干涉企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，忽略了政府的法律職責是什么?！暗档眯牢康氖牵罱K意識到了自己的錯誤。”
　　包天仁覺得，他在這個報社投入的不只是金錢、技術(shù)，還有他畢生的心血，他的夢想。放棄，他終究有所不甘，但不放棄，卻前途未