監(jiān)察局長(zhǎng)為何成了上訪戶

　　2012年4月中旬，銀川的風(fēng)中依然夾帶著冬天的寒意。寧夏平羅縣原紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)戴新華一個(gè)人提著一個(gè)公文包，站在通向?qū)幭母呒?jí)人民法院大門(mén)的道路旁邊。他已經(jīng)有些木訥，眼睛直勾勾地盯著前方，手不時(shí)發(fā)抖，隨身還帶著速效救心丸，與被判刑前那名曾擔(dān)任過(guò)監(jiān)察局長(zhǎng)的男人相比，早已判若兩人。
　　他是來(lái)上訪的。不久前，寧夏石嘴山中院判他犯了偽證罪，隨后，更被當(dāng)?shù)亟M織部門(mén)“雙開(kāi)”。 顛覆性的結(jié)局，讓戴新華無(wú)法接受。因?yàn)榇税冈谝粚彿ㄔ旱膬纱闻袥Q中，均被宣告“無(wú)罪”。站在高院門(mén)口的戴新華緊咬著牙，面色凝重：“如果能碰到高院領(lǐng)導(dǎo)的車(chē)，我就去攔下來(lái)，就像古時(shí)候攔轎鳴冤那樣?！?br/>　　一輛白色轎車(chē)從大門(mén)中緩緩開(kāi)出，戴新華卻猶豫了。他站在原地，身體仿佛凍僵了一般，直到整整一個(gè)上午過(guò)去。
　　一只腳踏進(jìn)了“死胡同”
　　生于1965年的戴新華是土生土長(zhǎng)的平羅人。1988年，大學(xué)畢業(yè)的戴新華回到平羅，30歲時(shí)便成為縣里最年輕的副科級(jí)干部。
　　有人說(shuō)，戴新華性格沉穩(wěn)，一步一個(gè)腳印：1998年擔(dān)任鄉(xiāng)長(zhǎng)，2003年任城關(guān)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，還成了副縣長(zhǎng)候選人。2006年6月，他被調(diào)至縣紀(jì)委任副書(shū)記、監(jiān)察局長(zhǎng)。
　　在同事眼中，戴新華工作認(rèn)真，謹(jǐn)言慎行，不過(guò)也有人覺(jué)得他太過(guò)謹(jǐn)慎，甚至有些窩囊，是一個(gè)“樹(shù)葉掉下來(lái)都怕砸到頭”的人。但又有誰(shuí)會(huì)想到，他卻因替一名涉嫌受賄的同事、平羅縣城關(guān)鎮(zhèn)黨委書(shū)記張懷兵出庭作證，一只腳踏進(jìn)命運(yùn)的“死胡同”。
　　2010年10月25日早晨，戴新華突然被大武口區(qū)檢察院相關(guān)人員帶走。戴后來(lái)稱(chēng)，他被大武口區(qū)檢察院帶走后，被關(guān)進(jìn)了審訊室。從25日上午10時(shí)至27日下午4時(shí)宣布刑事拘留，檢察院控制其長(zhǎng)達(dá)50多個(gè)小時(shí)。這也成為了律師此后在法庭上，為戴新華作無(wú)罪辯護(hù)的理由之一。
　　據(jù)戴新華回憶，“（大武口檢察院）他們說(shuō)只要我承認(rèn)作了偽證，就放我回去?！?當(dāng)時(shí)，戴新華全身起了濕疹，心臟也開(kāi)始陣痛?！盀榱嗽诳词厮锷偈茳c(diǎn)罪，早日離開(kāi)這里，我于是按他們的要求寫(xiě)了悔過(guò)書(shū)?！贝餍氯A說(shuō)。
　　在“悔過(guò)書(shū)”里，戴新華承認(rèn)自己作了偽證，并檢討“自己思想覺(jué)悟水平不夠”。
　　誰(shuí)知到了11月11日，戴新華妻子張愛(ài)琴卻收到大武口區(qū)公安分局寄來(lái)的一封掛號(hào)信，信內(nèi)是一份“逮捕通知書(shū)”。通知書(shū)稱(chēng)，“戴新華因涉嫌偽證罪，經(jīng)大武口區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)，于2010年11月10日16時(shí)由我局執(zhí)行逮捕，現(xiàn)羈押在銀川市看守所?！绷顝垚?ài)琴納悶的是，大武口檢察院后來(lái)的拘留決定書(shū)與大武口公安分局拘留證上的時(shí)間均為2010年10月27日，而大武口公安分局的立案決定書(shū)上的時(shí)間為2010年11月3日。
　　“怎么能先拘留后立案呢？”得到消息后的戴新華也驚愕不已，未曾料到是這種結(jié)果。當(dāng)律師林義在公安人員的陪同下，第一次會(huì)見(jiàn)他時(shí)，他急忙說(shuō)道：“我不認(rèn)罪！”
　　“我也很驚訝戴新華會(huì)翻供。因?yàn)榇饲皺z察機(jī)關(guān)告訴我，他已經(jīng)‘供認(rèn)不諱’。”林義說(shuō)。
　　兩個(gè)人命運(yùn)的戲劇化交集
　　2005年，時(shí)任平羅縣城關(guān)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的戴新華被調(diào)往林業(yè)局任局長(zhǎng)，由戴之前的下屬?gòu)垜驯尤巍垜驯r(nóng)民出身，由村干部做起，戴新華當(dāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)時(shí)，張懷兵還是該鄉(xiāng)的一名村支書(shū)。盡管兩人上下級(jí)多年，但關(guān)系一般，并沒(méi)有多少走動(dòng)。戴新華當(dāng)時(shí)不會(huì)想到，他未來(lái)的命運(yùn)卻與張懷兵戲劇性地糾纏在一起。
　　2007年8月底的一天，早已當(dāng)上平羅縣監(jiān)察局長(zhǎng)的戴新華正準(zhǔn)備下班，時(shí)任平羅縣城關(guān)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的張懷兵來(lái)到了他的辦公室。
　　戴新華后來(lái)稱(chēng)，張懷兵跟他聊天過(guò)程中說(shuō)，曾于2007年春節(jié)期間收受村干部禮金約4萬(wàn)元，并拿出了一張紙，紙上記錄著相關(guān)禮金的花銷(xiāo)情況。戴新華當(dāng)時(shí)就發(fā)了火，建議張懷兵趕緊把錢(qián)上交?！爱?dāng)時(shí)張懷兵將那張紙留下然后就走了，過(guò)了幾天他給我打電話說(shuō)，錢(qián)已經(jīng)退了。以后我就再?zèng)]管此事?！贝餍氯A說(shuō)。
　　事實(shí)上，在此一個(gè)月前，城關(guān)鎮(zhèn)新利村村支書(shū)雍少英因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題被立案調(diào)查，而雍少英正是那4萬(wàn)元禮金的行賄者之一。張懷兵后來(lái)向媒體證實(shí)，當(dāng)時(shí)正是因?yàn)橛罕豢刂疲艣Q定去紀(jì)委反映問(wèn)題。
　　幾個(gè)月后，張懷兵被牽涉進(jìn)了這樁村官貪腐案中，2008年9月27日，大武口區(qū)法院認(rèn)定張懷兵犯受賄罪，判處有期徒刑3年，緩刑5年。但在一年后，石嘴山市檢察院就張懷兵案的判決，向石嘴山中院提請(qǐng)?jiān)賹彛霸瓕徴J(rèn)定事實(shí)、適用法律錯(cuò)誤，量刑畸輕”。
　　石嘴山中院開(kāi)庭前，張懷兵找到了戴新華，希望他能實(shí)事求是地在法庭上作個(gè)陳述。因?yàn)閺垜驯蝗幌氲绞掳l(fā)前曾找過(guò)戴新華，戴是監(jiān)察局局長(zhǎng)，找過(guò)他就意味著主動(dòng)向組織交代問(wèn)題。
　　戴新華同意了。雖然戴新華的證言并未改變張懷兵的判決結(jié)果，但此次出庭卻徹底改變了戴新華的生活，成為其命運(yùn)的拐點(diǎn)。3個(gè)多月后，戴新華即被檢察機(jī)關(guān)帶走。他的這次出庭作證也成為檢察院在抗訴中的重要理由：“雖然戴的證言未影響和改變張案的判決結(jié)果，但戴的證言造成了張懷兵被減輕處罰的后果?！?br/>　　看到戴新華給自己作證反而受到牽連，張懷兵也為其鳴不平。“簡(jiǎn)直是天大的冤枉！要知道戴新華會(huì)因?yàn)榻o我作證被判刑，我還不如自己去蹲監(jiān)獄。”張懷兵說(shuō)。
　　三次判決后仍“疑云”密布
　　2011年 2月23日，大武口區(qū)法院開(kāi)始一審公開(kāi)開(kāi)庭審理戴新華偽證案。
　　戴新華的辯護(hù)律師當(dāng)庭出示了5份證據(jù)證明其無(wú)罪。其中有兩份證據(jù)最為關(guān)鍵：張懷兵的手機(jī)短信和現(xiàn)任平羅縣監(jiān)察局局長(zhǎng)雷晉芳的書(shū)面證明。
　　2009年11月22日，戴新華為張懷兵出庭作證前半個(gè)月，張懷兵曾給其辯護(hù)律師趙江水的手機(jī)發(fā)短信。短信稱(chēng)，“07年8月我給平羅紀(jì)委寫(xiě)的關(guān)于收受禮金的書(shū)面材料讓戴局長(zhǎng)丟失，我該怎么辦？”
　　雷晉芳的書(shū)面材料則可以證實(shí)，戴新華確實(shí)在2009年7月到他的辦公室，也就是戴新華原來(lái)工作的辦公室找過(guò)材料。
　　法院隨后宣告戴新華無(wú)罪。2011年4月22日，被羈押176天的戴新華無(wú)罪釋放。在看守所門(mén)口，他與張愛(ài)琴抱頭痛哭。
　　隨后，大武口區(qū)檢察院提出抗訴。石嘴山市中院審理后，于2011年7月11日決定將案件發(fā)回重審。開(kāi)庭之前，戴新華突發(fā)心梗，被送到銀川急救，做了心臟支架手術(shù)。令戴新華感到寬慰的是，法院重審后再次宣告他無(wú)罪。
　　這次宣判后，檢察院又再次提出抗訴，石嘴山中院受理。2011年12月13日，該案第4次開(kāi)庭審理。這是石嘴山中院近年來(lái)受理的第一起偽證案，法院十分慎重。
　　與一審法院不同的是，此次開(kāi)庭，石嘴山中院充分采納了檢察機(jī)關(guān)提供的證據(jù)，并在判決書(shū)中進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明。而對(duì)于戴新華的辯護(hù)律師此前所提供的，那兩份可以證實(shí)戴新華無(wú)罪的關(guān)鍵證據(jù)，石嘴山市中院在其判決書(shū)中卻只字未提。
　　最終，石嘴山中院改變了此前法院的無(wú)罪判決，認(rèn)定戴新華罪名成立，判處其拘役六個(gè)月，宣告緩刑一年。巧合的是，此前戴新華被羈押的天數(shù)僅差4天就滿6個(gè)月。
　　拿著判決書(shū)，戴新華找到石嘴山中級(jí)法院院長(zhǎng)，質(zhì)問(wèn)道，自己在法庭上沒(méi)有認(rèn)罪，也沒(méi)有立功表現(xiàn)，為何不判實(shí)刑，而是緩刑，對(duì)方并未答復(fù)。
　　緊接著，戴新華向石嘴山中院提出申訴，卻被駁回。于是，戴新華將申訴狀遞到寧夏高院立案庭。同時(shí)，他向?qū)幭淖灾螀^(qū)各部門(mén)寫(xiě)信反映情況。
　　5月23日，寧夏自治區(qū)檢察院3名工作人員聯(lián)系上他，了解案情后，對(duì)案件進(jìn)行復(fù)查，但至今未有結(jié)論。
　　戴新華現(xiàn)在一周要去兩次高院，但連門(mén)都進(jìn)不去，他還找過(guò)自治區(qū)政法委、人大，領(lǐng)導(dǎo)也都借故推托。不得已，他曾兩次到北京上訪，但遞交的材料均無(wú)音信。作為曾經(jīng)的監(jiān)察局長(zhǎng)，他工作的內(nèi)容之一就是受理控告和申訴，但當(dāng)自己成為申訴人時(shí)，他感到了絕望?！吧显L太難了?！贝餍氯A感慨道。無(wú)奈之下，本不會(huì)上網(wǎng)的戴新華選擇了網(wǎng)絡(luò)，在百度貼吧、天涯論壇上發(fā)帖，甚至學(xué)會(huì)了使用微博，希望得到媒體的關(guān)注。
　　6月8日，他接到了自稱(chēng)是自治區(qū)檢察院的人打來(lái)的電話，稱(chēng)看到了他在網(wǎng)上發(fā)的帖子，建議他“最好不要再這么做”。
　　但戴新華已經(jīng)鐵了心，要繼續(xù)申訴及披露案情。他說(shuō)：“我已經(jīng)走投無(wú)路了，是他們逼我上訪的，我只能順著這條路一直走到底。”（據(jù)《中國(guó)新聞周刊》、《時(shí)代周報(bào)