
釣魚島,由8座主要島礁組成的群島,總陸地面積不足7平方公里。
它有好幾個(gè)稱呼:在中國(guó)大陸,它的全稱是“釣魚島及其附屬島嶼”;在臺(tái)灣,它被叫做“釣魚臺(tái)列嶼”;在日本,則被稱為“尖閣諸島”。眾多名字,也折射出環(huán)繞著它而起的歷史紛爭(zhēng)與現(xiàn)實(shí)困局。
中日島爭(zhēng):歷史的塵囂
羅斯福:中國(guó)對(duì)于日本北部(南部)的那些島嶼的處理有何意見(jiàn)?
蔣介石:閣下是否指琉球群島而言?中國(guó)暫時(shí)不欲將琉球群島收回,只希望中美共管,或國(guó)際共管。琉球由國(guó)際共管比較由中國(guó)管理為妥。
這是最近的檔案解密——由記錄體轉(zhuǎn)換而成最接近現(xiàn)場(chǎng)可能的對(duì)話。1943年,開(kāi)羅會(huì)議,羅斯福與蔣介石討論琉球問(wèn)題——在釣魚島事件連綿不絕的爭(zhēng)議與沖突過(guò)程中,研究者探根溯源,認(rèn)定這一事件的源頭性“失誤”,是蔣介石當(dāng)年沒(méi)有收回琉球。
1943年,太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)還未終結(jié),中國(guó)在遠(yuǎn)東地區(qū)孤軍奮戰(zhàn)的局面徹底扭轉(zhuǎn),此時(shí)的釣魚島距離1895年被日本納入沖繩管轄已近半個(gè)世紀(jì),隨著戰(zhàn)局的推進(jìn),這座空懸海外的小島,進(jìn)入了歷史的塵囂。
1972年的2月,尼克松訪華兩次,這半年期間其實(shí)釣魚島的主權(quán)的爭(zhēng)論已經(jīng)出來(lái)了。但中國(guó)沒(méi)有以不要把釣魚島跟琉球一起交給日本,作為跟美國(guó)恢復(fù)邦交的這樣一個(gè)條件。
1972年7月27日周恩來(lái)接見(jiàn)了日本公明黨委員長(zhǎng)竹入義勝,在當(dāng)時(shí),竹入被看作是日本版的基辛格,帶著日方的建交草案要來(lái)摸一摸中國(guó)的底牌。而周恩來(lái)對(duì)于幾個(gè)敏感問(wèn)題的態(tài)度讓日方對(duì)可能實(shí)現(xiàn)的邦交正?;嗌儆辛藥追职盐?。周恩來(lái)認(rèn)為“釣魚島的問(wèn)題沒(méi)有必要涉及,它與恢復(fù)邦交相比就算不了什么問(wèn)題”。
當(dāng)時(shí)中國(guó)外交的主軸是在反霸權(quán)、反蘇修。對(duì)于釣魚島,中日達(dá)成一種默契,對(duì)釣魚島問(wèn)題互相不做出一些挑釁的行為,雙方都克制。
1978年鄧小平訪問(wèn)日本,中日兩國(guó)簽署和平友好條約,在被記者問(wèn)及釣魚島時(shí)鄧小平說(shuō),我們這一代缺少智慧,下一代比我們聰明一定會(huì)找到彼此都能接受的方法。
1978年6月,中國(guó)通過(guò)外交渠道正式向日方提出共同開(kāi)發(fā)釣魚島的設(shè)想,并首次公開(kāi)表明愿以“擱置爭(zhēng)議,共同開(kāi)發(fā)”的模式,解決同周邊鄰國(guó)間的領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭(zhēng)端。
這一態(tài)度在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),讓中日兩國(guó)的釣魚島海域相安無(wú)事,卻也使得釣魚島成為中日關(guān)系復(fù)雜棋局中一顆充滿變數(shù)的活子,一旦稍有事端,總會(huì)促使中日間遺留的歷史問(wèn)題風(fēng)云再起。
2003年的保釣行動(dòng)、2004年的雙方登島事件,都是中日事端在民間愛(ài)國(guó)情緒高漲的配合下發(fā)生。在近代資源與能源問(wèn)題日益凸顯的背景下,釣魚島的地位今非昔比,中日兩國(guó)也摩擦不斷、數(shù)度交鋒。
鬧?。航ń?0年一場(chǎng)新“踏繪”
美國(guó)東部時(shí)間4月16日下午,日本東京都知事石原慎太郎在華盛頓發(fā)表了題為“美日同盟及日本在亞洲的作用”的演說(shuō)。
演講收尾時(shí),石原突然話鋒一轉(zhuǎn),扯到了“中國(guó)軍事威脅”和釣魚島問(wèn)題,隨后,悍然宣稱東京都將“購(gòu)買”釣魚島。
“除了石原的個(gè)別心腹,隨行的絕大部分東京職員事先都不知道會(huì)有這么一個(gè)驚人之舉。”聽(tīng)過(guò)演講后,美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)研究員橫江公美回憶道,“會(huì)場(chǎng)內(nèi)的空氣瞬間凝固”,在座的絕大多數(shù)日本人和美國(guó)人都對(duì)“購(gòu)島宣言”表示驚詫。
此時(shí),大洋彼岸的日本尚未破曉,但石原的老巢東京都廳,日本外務(wù)省和首相官邸所在的霞關(guān),日本各路媒體、政客、論客,以及關(guān)心中日關(guān)系的人士,均因這一挑釁性言論繃緊了神經(jīng)。
對(duì)于“購(gòu)島”一事,日本政府一開(kāi)始持靜觀姿態(tài),但7月6日,首相野田佳彥終于在釣魚島問(wèn)題上開(kāi)了腔,悍然宣稱將對(duì)釣魚島“國(guó)有化”。
2012年的9月29日,是中日建交40年。起初,不少人認(rèn)為“購(gòu)島”言論僅僅是右翼政客的又一次嘩眾取寵,但后來(lái)的一系列事態(tài)發(fā)展表明,石原的計(jì)劃是很“用心”的。
今天的日本,似乎很難找到社會(huì)的共鳴點(diǎn)。而在經(jīng)濟(jì)失落20年后的日本,又的確需要一個(gè)國(guó)民共同關(guān)注、共同支持的焦點(diǎn)。從這個(gè)意義上說(shuō),無(wú)論是買月球,買火星,還是“購(gòu)買”釣魚島,日本是否具有所有權(quán),似乎并不重要,重要的是通過(guò)這樣的行動(dòng)去塑造新的焦點(diǎn),令人忽略一些長(zhǎng)期未能解決的問(wèn)題。
另外,此時(shí)的日本,民主黨、自民黨等大黨漸漸失去民意支持,其本身亦時(shí)刻面臨著分裂的危險(xiǎn)。執(zhí)政的民主黨面臨著分裂,而在野的自民黨則是核電事故、財(cái)政赤字等問(wèn)題的始作俑者,他們想要取信于民,奪取政權(quán),前景殊不樂(lè)觀。大黨難有作為,小黨便有了“割據(jù)”的機(jī)會(huì)。于是,石原別出心裁,要“購(gòu)買”釣魚島,以顯示“愛(ài)國(guó)”。
這如同在民主黨面前放置了一塊“踏繪”。日本江戶時(shí)代,幕府為了禁止傳播基督教,特意把圣母圣嬰刻在一塊木板上,逼所有行人從上面走過(guò)。這種木板,即稱“踏繪”。只有那些從“踏繪”上走過(guò)的人,才會(huì)被日本社會(huì)承認(rèn)為不信基督教的日本人。
石原此番把釣魚島即當(dāng)成“踏繪”,放在了民主黨內(nèi)閣前面——民主黨若是“愛(ài)國(guó)”的,就必須堅(jiān)定地踏上一步,拋棄“擱置爭(zhēng)議,共同開(kāi)發(fā)”的外交理念,而危機(jī)中的民主黨看似已難以顧及。
反制:中國(guó)應(yīng)該打什么牌?
2012年,中國(guó)與菲、越、日等國(guó)都先后陷入領(lǐng)土紛爭(zhēng)。雖然中國(guó)政府對(duì)于領(lǐng)土的態(tài)度都一樣堅(jiān)決,但與黃巖島、南沙群島等稍有不同,釣魚島爭(zhēng)端時(shí)間持續(xù)最長(zhǎng)、凝聚的國(guó)民情緒最大,也最為敏感。
為什么是釣魚島?其背后,是中日兩國(guó)面對(duì)歷史的冷暖態(tài)度。一個(gè)是二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)、一個(gè)擁有近代飽受列強(qiáng)侵略的不堪回憶,二者在中日兩國(guó)國(guó)民心中反復(fù)交織。
對(duì)日本來(lái)說(shuō),占領(lǐng)釣魚島在內(nèi)的周邊國(guó)家領(lǐng)土則是這一所謂“盛世武功”的一部分。而對(duì)于兩岸中國(guó)人來(lái)說(shuō),二戰(zhàn)的歷史傷痛卻無(wú)法揮去,釣魚島必然承載了更多復(fù)雜而紛繁的民族情緒。
然而,如何反制?近來(lái)民間呼吁“動(dòng)武”的聲音與日俱增,國(guó)際關(guān)系學(xué)者林泉忠認(rèn)為,軍事牌確能起到威懾的作用,可是他不能作為一個(gè)解決的方式,當(dāng)今用軍事力量來(lái)解決領(lǐng)土紛爭(zhēng)已經(jīng)很少見(jiàn)了,中國(guó)與日開(kāi)戰(zhàn)的可能性也很低。其實(shí),除了硬軍事手段,還有軟軍事手段,例如我們通過(guò)漁政船來(lái)護(hù)航護(hù)漁等。
另外,經(jīng)濟(jì)牌也是中國(guó)重要的“王牌”。在2010年日本第二次羈押中國(guó)船長(zhǎng),中國(guó)采取了非常強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)反制,特別是在稀土、旅游、煤炭、航空新航線的開(kāi)辟等這樣的若干領(lǐng)域,都有相關(guān)政策出臺(tái),讓當(dāng)時(shí)的菅直人政府支持率大跌。由于中日經(jīng)濟(jì)交叉的很深,而且日本在大地震之后面臨復(fù)蘇的巨大難題,日本現(xiàn)在還在尋求對(duì)中國(guó)赴日旅游開(kāi)通多次簽證,希望中國(guó)多去撒錢,因此這張牌對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),是好牌。
另外,中國(guó)戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅援在《環(huán)球時(shí)報(bào)》還提出一個(gè)大膽的反制設(shè)想,即中國(guó)有必要認(rèn)真考慮重提整個(gè)沖繩的主權(quán)問(wèn)題,以此牽制日本的釣魚島態(tài)度。而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,沖繩出現(xiàn)對(duì)日本的離心主義傾向并非沒(méi)有可能。中國(guó)應(yīng)不懼與日本互相拆領(lǐng)土完整的臺(tái)。
日本稱對(duì)釣魚島擁有主權(quán)的依據(jù)是,釣魚列島在歷史上屬于沖繩(琉球),美國(guó)根據(jù)1951年美日簽署的《舊金山和約》對(duì)琉球?qū)嵤┩泄?、轉(zhuǎn)移的,其范圍包括釣魚列島。
然而,由于本身就屬非法的《舊金山和約》中,第二章第三條中規(guī)定的置于聯(lián)合國(guó)托管制度之下的領(lǐng)土,并不包括釣魚島,釣魚島自古以來(lái)是屬于中國(guó)的。
羅援認(rèn)為,琉球群島自古以來(lái)都從不屬于日本,而它曾是中國(guó)的藩屬國(guó)。2006年3月,琉球全民公決,75%的民眾投票要求獨(dú)立,恢復(fù)與中國(guó)的自主往來(lái)。剩下的25%因?qū)偃毡狙y(tǒng),雖不要求獨(dú)立,卻也贊成自治。日本還真別在釣魚島問(wèn)題上和中國(guó)較真,否則連琉球是不是你的都成問(wèn)題。(本刊綜