十年中國發(fā)展特征分析

　　隨著黨的十八大即將召開和從中央到地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的完成，中國的社會主義改革與發(fā)展即將進入一個新的歷史階段。回顧過去10年的發(fā)展歷程，我們有理由相信，它已經(jīng)為中華民族的復(fù)興奠定了一個堅實的基礎(chǔ)?？梢哉f，中國過去10年的改革與發(fā)展，雖然在發(fā)展過程中還存在著這樣或那樣的問題，但總的來說，是我們民族發(fā)展史上最好的發(fā)展時期之一，具有鮮明的時代發(fā)展特征。過去10年，我們?nèi)〉昧酥匾删?，是民族進步的10年。
　　發(fā)展才是硬道理
　　10年發(fā)展最突出的特征是中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的“質(zhì)”、“量”水平都邁上了一個新臺階，經(jīng)濟總量位居世界第二，經(jīng)濟的技術(shù)含量大幅提升，使中國在現(xiàn)代世界中的“硬實力”迅速提升。我們知道，在這個講究“現(xiàn)實主義”的世界上，經(jīng)濟與軍事等“硬實力”仍然是文化價值等“軟實力”的有效載體，沒有最基本的“硬實力”的支持，你在這個世界上就沒有發(fā)言權(quán)。
　　而在2002年到2012年這10年間，僅就經(jīng)濟發(fā)展和科技發(fā)展來說，正是從“少年期”向“青年期”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵10年，也是市場經(jīng)濟體制的發(fā)展從“不成熟”走向“成熟”的關(guān)鍵10年。
　　黨的十六大以來，中國經(jīng)濟總量迅速擴大，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)一系列新特征：經(jīng)濟實力顯著增強，但生產(chǎn)力水平總體上不高，自主創(chuàng)新能力還不強，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變。資源能源的瓶頸制約壓力不斷加大。如不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟社會難以持續(xù)發(fā)展。
　　“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”，這是黨的十七大報告中的新提法，替代了過去常說的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”。
　　科學(xué)發(fā)展，以人為本，成為時代主線。
　　2010年，國務(wù)院出臺了加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決策；中央在制定“十一五”規(guī)劃建議時明確提出“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”；國家加大對保障性安居工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟發(fā)展增強后勁；自2009年4月起，全國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動，醫(yī)保覆蓋范圍得以擴大；區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃不斷出臺，欠發(fā)達地區(qū)步伐加快，扭轉(zhuǎn)了區(qū)域發(fā)展差距變大的趨勢，各地人均GDP的差異逐年下降。在描繪“十二五”發(fā)展藍圖時，黨中央明確將經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為未來5年加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向。
　　在市場經(jīng)濟體制的推動下，中國的經(jīng)濟增長仍然居于快速通道，有著巨大的增長空間。
　　國家的財力雄厚了，用于改善民生的財政資金增強了，這進一步促使我們的教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障等關(guān)系國計民生的事業(yè)有了很大的發(fā)展，大大提高了百姓的生活質(zhì)量。
　　特別值得一提的是，這10年間，由于經(jīng)濟的快速發(fā)展，為我們國家的技術(shù)創(chuàng)新提供了重要的財力支持，在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的一些關(guān)鍵領(lǐng)域取得了重要突破，如載人航天、生物技術(shù)、信息技術(shù)、新能源領(lǐng)域等，都取得了重大進步，進一步縮小了與發(fā)達國家的差距。為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和國家安全提供了重要的科技支持。
　　現(xiàn)代化與國際范
　　10年發(fā)展的一個顯著特征是中國整個社會現(xiàn)代化水平的提升，中國正在實現(xiàn)由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變是民族發(fā)展史上的劇變，是一個民族脫胎換骨的轉(zhuǎn)變，是真正的“社會結(jié)構(gòu)性”變革，其重要的歷史和現(xiàn)實意義怎么估計也不過分。
　　從發(fā)展的表象特征來看，中國由2002年人均GDP1000美元左右的“初級現(xiàn)代化”階段，快速成長到2011年人均GDP5300美元左右的“中級現(xiàn)代化”階段。目前，中國正處于一個向人均GDP8000美元的“現(xiàn)代性社會”轉(zhuǎn)變的一個關(guān)鍵時期。
　　中國的進出口總額由2002年的6200億美元左右，擴大到2011年的3.5億美元左右，進出口貿(mào)易也位居世界第二，出口額已躍居世界第一。中國在全球化時代的國際聯(lián)系在加強，由經(jīng)濟貿(mào)易聯(lián)系引發(fā)的國際交流與合作，強化了中國在世界發(fā)展格局演變中的重要地位，解決世界重大事務(wù)的“中國參與”已經(jīng)是世界大多數(shù)國家的共識，中國的國際地位得到了實質(zhì)性地提升。
　　特別要指出的是，在這10年的發(fā)展過程中，百姓的物質(zhì)生活得到了重大改善，困擾中國社會幾千年的普遍的“社會貧困”問題基本得到了解決，社會貧困人口大幅度下降，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2002年的7703元，增長到2011年的2.1萬元，隨著收入的增長，百姓的消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，實現(xiàn)了由“溫飽型生活”向“享受型生活”的轉(zhuǎn)變，這在中華民族發(fā)展史上是絕無僅有的。
　　由于以上幾個方面的原因，使中國社會發(fā)生了實質(zhì)性的“社會結(jié)構(gòu)性”變化，這種變化的一個重要特點就是帶動了整個社會的思想觀念、價值觀念、生活方式、行為方式的變化，其突出表現(xiàn)就是公民個體的“權(quán)利意識”的增強，而新的網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展，又為公民個體的權(quán)利意識表達提供了一個“即時平臺”，公民的政治參與意識空前高漲，人民的“選舉權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)”得到了維護和擴大，這極大地推動了社會主義民主政治建設(shè)，發(fā)展了社會主義的政治文明。而社會主義民主政治建設(shè)和社會主義政治文明的發(fā)展，社會主義條件下公民個體“權(quán)利意識”的增強和社會主義“公共生活領(lǐng)域”的形成，正是社會主義社會“現(xiàn)代性”的根本標志。
　　中國特色
　　10年來， 中國特色社會主義道路給中國社會發(fā)展帶來的巨大進步，中國的發(fā)展模式從探索走向相對成型。
　　2007年10月，黨的十七大正式提出科學(xué)發(fā)展觀，是中國特色社會主義理論體系中的一部分。
　　就當代中國問題來說，聚焦在一點上，就是加快發(fā)展，實現(xiàn)人民富裕、國家強盛，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。走中國特色社會主義道路，建設(shè)中國特色社會主義，就是我們黨探索解答當代中國問題過程中形成的基本認識、基本思路?？茖W(xué)發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想的形成，進一步回答了中國特色社會主義道路拓展中的新問題。
　　隨著社會主義體制的不斷更新，社會主義制度的不斷完善，中國特色社會主義道路實現(xiàn)了對傳統(tǒng)社會主義模式的超越，也獲得了同資本主義道路相比較的優(yōu)勢。政府和市場兩只手發(fā)揮的作用相互補充，相得益彰。
　　中國特色社會主義道路的開創(chuàng)，首先是從破除計劃經(jīng)濟體制開始的。經(jīng)濟體制的更新和新的基本經(jīng)濟制度的確立，必然也促進著政治體制、文化體制和社會管理體制改革的全面展開。
　　10年來，為了適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要，適應(yīng)新時期新階段的發(fā)展要求，面對阻礙發(fā)展的、具有緊迫性的新矛盾新問題，持續(xù)深入推進政治體制改革，一個重要特征是“發(fā)展黨內(nèi)民主和社會民主”。
　　“權(quán)力公開透明”、“通過民主的形式實現(xiàn)社會的公平正義”、“形成對權(quán)力的民主監(jiān)督和制約”等改革理念，已經(jīng)成為全社會上上下下對深入推進“政治體制”改革的重要共識。
　　中國要出問題，最有可能是出在“權(quán)力腐敗”上，權(quán)力腐敗不僅可能葬送我們黨的“執(zhí)政地位”，而且還會葬送國家民族發(fā)展的前途。為此，10年來，中國加快了實現(xiàn)黨內(nèi)民主和社會民主的步伐，推進基層的民主選舉進程，真正體現(xiàn)社會主義社會“人民當家作主”的政治社會本質(zhì)，在權(quán)力的形成過程和“權(quán)力來源”上創(chuàng)新體制機制，體現(xiàn)人民群眾的愿望與要求，從而在根本上對權(quán)力形成制約，防止“公共權(quán)力”變質(zhì)。
　　改革動力與阻力并存
　　10年發(fā)展，改革依然是推動中國前進的強大動力。在應(yīng)對國際金融危機挑戰(zhàn)的幾年間，盡管發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境都不寬松，但改革的步伐從未停止。在2010年，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》正式發(fā)布，這是改革開放30多年中，國務(wù)院首次針對民間投資發(fā)布綜合性政策文件。
　　10年間，我們行進在改革的深水區(qū)，財稅制度改革、金融制度改革、林權(quán)改革、資源類產(chǎn)品價格改革……在創(chuàng)新精神引領(lǐng)下攻堅。
　　在民生領(lǐng)域，我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障制度建設(shè)取得了突破性進展；在社會領(lǐng)域，“最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”，以人為本、服務(wù)為先，打破了“管社會”的舊思路，創(chuàng)造了“辦社會”的新格局；文化體制改革的攻堅戰(zhàn)打響，轉(zhuǎn)企改制，激發(fā)出巨大的文化生產(chǎn)力；行政審批制度改革，建立國家公務(wù)員制度等，政治體制改革朝著既定的目標有條不紊地深入推進……
　　不過，我們要看到：經(jīng)濟總量上去了，發(fā)展的質(zhì)量卻亟待提高；非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，但制約其發(fā)展壯大的制度性障礙并未完全克服；行政管理體制改革不斷深化，但市場監(jiān)管缺位、公共服務(wù)不到位的問題依然存在；收入差距擴大的趨勢成為社會隱患，分配關(guān)系的調(diào)整成為當務(wù)之急；要素市場發(fā)育不足，價格信號扭曲，阻礙了資源配置的優(yōu)化……
　　這一切問題的存在，都需要改革繼續(xù)進行。
　　如何縮小貧富差距，依法執(zhí)政，加強社會領(lǐng)域防治腐敗工作，推進社會信用體系建設(shè)， 如何在反腐根本體制機制上有所突破等，將是下一階段加大改革創(chuàng)新力度的著力點所在。（作者系國家行政學(xué)院教