十載輝煌

　　黃金十年
　　10年來(lái)，在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，中國(guó)書(shū)寫(xiě)了強(qiáng)大與精彩，同時(shí)也伴隨著陣痛和不如意。在歷史的長(zhǎng)河中，10年不過(guò)一瞬間。然而，歷史總是給人以思考和啟迪，道路的選擇具有歷史必然性。回顧這段歷史，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我們會(huì)更好地面對(duì)未來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
　　經(jīng)濟(jì)驕子
　　在2012年3月31日至5月9日的短短40天時(shí)間內(nèi)，四川省共有6條高速公路建成通車(chē)，通車(chē)總里程近600公里。截至目前，四川進(jìn)出川大通道9條，建成和在建高速公路總里程達(dá)6500多公里，在全國(guó)居第二位。而10年前，四川只有一條出川的高速公路。
　　過(guò)去60年，四川建了2986公里鐵路；可僅在最近這3年多時(shí)間里，四川開(kāi)工在建的鐵路就達(dá)到3300多公里，鐵路通車(chē)?yán)锍毯驮诮ɡ锍踢_(dá)到6800多公里。而且貫通東西部的高速客運(yùn)鐵路專(zhuān)線——滬漢蓉客運(yùn)專(zhuān)線也開(kāi)通在即。
　　四川正由“蜀道難”變?yōu)椤笆竦劳ā保蔀槿珖?guó)路網(wǎng)的“西部中樞”。
　　四川是全國(guó)的縮影。
　　“10年來(lái)，中國(guó)最棒的經(jīng)濟(jì)建設(shè)就是‘鐵、公、基’夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)，破解了瓶頸制約?！鼻迦A大學(xué)客座教授、國(guó)務(wù)院參事室顧問(wèn)黃力泓如此說(shuō)，“如果中國(guó)不把貫通中國(guó)東西南北的交通等基礎(chǔ)設(shè)施建好，會(huì)因?yàn)槲锪鞯牟粫惩ǎ绊懡?jīng)濟(jì)的發(fā)展?！?br/>　　對(duì)此，四川省南充市高坪區(qū)的袁軍感受頗深。2003年，他在高坪區(qū)二家鄉(xiāng)任黨委書(shū)記時(shí)，這個(gè)鄉(xiāng)因財(cái)力嚴(yán)重不足，只有一條3米寬的碎石路。2003年后，政府加大了投入力度，現(xiàn)在鄉(xiāng)里的8個(gè)村都通了水泥路。在袁軍的印象里：10年前，南充沒(méi)有高速公路，只有單軌的達(dá)成鐵路，但10年后，南充不但有數(shù)條高速，還有了機(jī)場(chǎng)，而且達(dá)成鐵路上開(kāi)通了動(dòng)車(chē)?！叭绻?cái)力不強(qiáng)大，是不可能做到的。”袁軍對(duì)記者說(shuō)。
　　10年間發(fā)生了翻天覆地的變化的，并不只是南充，整個(gè)中國(guó)都這樣。經(jīng)濟(jì)總量躍居全球第2，財(cái)政收入跨過(guò)10萬(wàn)億元大關(guān)，進(jìn)出口總額升至世界第2……國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)年鑒里3條昂揚(yáng)向上的數(shù)據(jù)曲線，顯示出10年來(lái)中國(guó)騰飛足跡。2012年7月19日，亞洲開(kāi)發(fā)銀行表示，人民幣或有可能在不久的將來(lái)成為亞洲國(guó)際貨幣兌換主要工具。
　　“10年來(lái)，中國(guó)最大的亮點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展?！彼拇ㄊ∩缈圃狐h委書(shū)記李后強(qiáng)教授說(shuō)。
　　國(guó)力的強(qiáng)大讓中國(guó)能從容地應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際危機(jī)。
　　“2008年‘5?12’汶川大地震和2009年玉樹(shù)地震后，能迅速恢復(fù)災(zāi)后重建，正是顯示中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的最好例子?！彼拇ㄊ∩缈圃貉芯繂T胡光偉對(duì)記者說(shuō)。汶川地震后，中國(guó)舉全國(guó)之力，支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，3年內(nèi)投入恢復(fù)重建資金就超過(guò)1萬(wàn)億元。3年后，10多萬(wàn)平方公里的破碎山河就重整為安居樂(lè)業(yè)的家園。
　　2008年下半年，國(guó)際金融危機(jī)從大洋彼岸呼嘯而至，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)風(fēng)景這邊獨(dú)好，2009年，依然實(shí)現(xiàn)了9.2%的增速，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成為帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎。
　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，吸引了世界的目光，中國(guó)開(kāi)始以大國(guó)的身份在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮作用，或多或少地改變了原有的世界經(jīng)濟(jì)秩序?！彼拇ㄊ∩缈圃焊痹洪L(zhǎng)盛毅認(rèn)為。亞洲銀行中國(guó)區(qū)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健說(shuō)：“在入世10年中，中國(guó)越來(lái)越多地在國(guó)際舞臺(tái)上展現(xiàn)自己的魅力?！贝饲埃袊?guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫曾任世界銀行副行長(zhǎng)，而今年，朱民成為IMF副總裁，更是體現(xiàn)了中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)組織中的重要作用。
　　“這10年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展使之成為世界上獨(dú)一無(wú)二的天之驕子，為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，對(duì)于這樣一個(gè)多民族，發(fā)展不平衡的人口大國(guó)來(lái)說(shuō)實(shí)屬不易，應(yīng)該給予掌聲?！秉S力泓說(shuō)。
　　民生閃耀
　　在現(xiàn)代，民生與國(guó)計(jì)相提并論。
　　“近10年改革的一大突出特征，就是加大了民生領(lǐng)域改革，更多資源向民生領(lǐng)域投放。而以往這方面是有所不足的?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說(shuō)。
　　黨的十七大第一次把改善民生提高到社會(huì)建設(shè)的核心地位，“做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！辈⒃凇笆濉币?guī)劃第一次大幅度增加了改善民生的內(nèi)容。
　　10年來(lái)，民生大考，可圈可點(diǎn)：13億城鄉(xiāng)居民參保，全民醫(yī)保體系初步形成；保障房建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)，近400萬(wàn)戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭享受廉租住房租賃補(bǔ)貼；全面實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，國(guó)民平均受教育年限達(dá)到9年以上；扶貧力度加大，2011年底中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元（2010年不變價(jià)）作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比2009年1196元的標(biāo)準(zhǔn)提高了92%……
　　成都市郫縣三道堰鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院院長(zhǎng)秦遠(yuǎn)飛談起這些年農(nóng)民就醫(yī)的狀況深有感觸：“以前，農(nóng)民最怕的是因病返貧。2004年實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)后，農(nóng)民的住院報(bào)銷(xiāo)比例由30%提高到現(xiàn)在的90% ，農(nóng)民就醫(yī)所買(mǎi)藥品幾乎可以全部報(bào)銷(xiāo)，生了病基本上都能得到及時(shí)治療。”郫縣新民場(chǎng)鎮(zhèn)的65歲農(nóng)民劉大媽在街上做些小生意，說(shuō)起現(xiàn)在的生活，沒(méi)有后顧之憂的她一臉的笑容，因?yàn)閹啄昵八屠习橘I(mǎi)了社保，現(xiàn)在每月領(lǐng)養(yǎng)老金?！艾F(xiàn)在政策好，有新農(nóng)合看病能報(bào)銷(xiāo)，國(guó)家還有種糧補(bǔ)貼?！?br/>　　胡光偉對(duì)10年里政府的3大民生舉措贊賞有加： “一是取消農(nóng)業(yè)稅，這是前無(wú)古人的，實(shí)實(shí)在在為農(nóng)民減了負(fù)；二是連續(xù)7年為企業(yè)退休職工增加養(yǎng)老金，雖然每次增加的幅度不大，但累計(jì)起來(lái)卻很可觀，這是真金白銀；三是中央嚴(yán)厲打壓漲得過(guò)高的房?jī)r(jià)，這得到了中低收入家庭的擁護(hù)，很得民心?！?br/>　　為了做大“民生蛋糕”，中央財(cái)政加大投入：2011年，中央財(cái)政用在與百姓生活直接相關(guān)的民生支出合計(jì)1.16萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)30.7%；2012年，則為1.38萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)19.8%。
　　緊跟中央步伐，地方財(cái)政也加大民生投入力度。四川省鹽亭縣委書(shū)記陳朝先告訴記者，該縣投入1.5億元，新建了1100余套保障性住房；還啟動(dòng)了全國(guó)城鄉(xiāng)困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助試點(diǎn)，救助標(biāo)準(zhǔn)從5000元提高到了3萬(wàn)元。
　　“這些年來(lái)，無(wú)論是義務(wù)教育、新農(nóng)合還是保障房，受益主體集中在中低收入群體?！敝袊?guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建說(shuō)。
　　軟硬實(shí)力升級(jí)
　　2012年6月24日，中國(guó)在一天之內(nèi)“頂天立地”：天宮一號(hào)與神九飛船在太空手動(dòng)交會(huì)對(duì)接成功，意味著中國(guó)已完整掌握天地往返、出艙活動(dòng)和交會(huì)對(duì)接3項(xiàng)載人航天的基礎(chǔ)性技術(shù)；中國(guó)載人深潛器“蛟龍”號(hào)成功深入7000米海底，創(chuàng)造了中國(guó)載人深潛新記錄。這是當(dāng)今中國(guó)高新技術(shù)面向世界的震撼宣言。
　　但在10年前，中國(guó)“一臺(tái)PC計(jì)算機(jī)只能‘賺一捆大蔥錢(qián)’”；核心技術(shù)受制于人，關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備大部分依賴進(jìn)口……
　　痛定思痛。2006年，《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》頒布；黨的十七大又明確把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心、提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。
　　“中國(guó)要告訴世界，我們不僅有成本低的優(yōu)勢(shì)，而且有質(zhì)量更好、效率更高的技術(shù)優(yōu)勢(shì)?！笨萍疾坎块L(zhǎng)萬(wàn)鋼說(shuō)。
　　10年來(lái)，我國(guó)在重要科學(xué)前沿和戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域取得了一批重大創(chuàng)新成果。千萬(wàn)億次超級(jí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)“天河一號(hào)”研制成功；百畝超級(jí)雜交稻試驗(yàn)田畝產(chǎn)突破900公斤；探月工程順利實(shí)施；“中國(guó)制造”的高速列車(chē)創(chuàng)造了486.1km/h的運(yùn)營(yíng)列車(chē)世界最高試驗(yàn)速度；在量子通信領(lǐng)域建成世界首個(gè)全通型量子通信網(wǎng)，讓我們用得更安全……
　　2011年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了糧食連續(xù)第8年增產(chǎn)，科技功不可沒(méi)?！啊晃濉詠?lái)，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由‘十五’末的48%提高到53%?！笨萍疾哭r(nóng)村司司長(zhǎng)陳傳宏說(shuō)。
　　硬實(shí)力和軟實(shí)力是國(guó)家實(shí)力的一體兩翼。伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技等硬實(shí)力的高調(diào)上升，文化軟實(shí)力則如潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲般在悄然增強(qiáng)。
　　今年5月，在美國(guó)掀起的關(guān)于孔子學(xué)院教師簽證合法性的政策波瀾背后，是“漢語(yǔ)熱”在美國(guó)勢(shì)不可當(dāng)以及中國(guó)文化在世界日益增強(qiáng)的影響力。2008年，北京奧運(yùn)會(huì)吹響了中華文明復(fù)興的號(hào)角，開(kāi)幕式讓全球觀眾領(lǐng)略了中國(guó)文化的魅力。兩年后，上海世博會(huì)吸引了全球超過(guò)7000萬(wàn)人次參觀。這兩大盛會(huì)在中國(guó)近10年來(lái)的發(fā)展道路上，是最引人注目的兩座里程碑。北京大學(xué)中文系教授張頤武說(shuō)：“從奧運(yùn)到世博就是一個(gè)很好的開(kāi)端，中國(guó)真正融入世界以后，在世界面前充分展示我們的文化魅力。”
　　雖然中國(guó)文化在世界主流文化市場(chǎng)中尚處于劣勢(shì)，但當(dāng)中國(guó)重回世界政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)中央時(shí)，文化強(qiáng)國(guó)則是中國(guó)崛起所必須成功破解的歷史命題。
　　民主政治亮點(diǎn)頻頻
　　在2011年的黨委換屆中，黨內(nèi)民主成為一大關(guān)鍵詞。江蘇省差額選舉13名省委常委；四川全面推行對(duì)擬提拔官員實(shí)施“海推”程序；湖北襄陽(yáng)市在該省首次以公開(kāi)推薦、差額選拔的方式，面向全市一次性公開(kāi)選拔包括3名縣委書(shū)記在內(nèi)的8名縣區(qū)黨政正職……
　　10年來(lái)，民主政治的理念不斷深入人心。2002年11月，黨的十六大提出，必須在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，擴(kuò)大社會(huì)主義民主。2007年10月，黨的十七大提出，堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治。
　　而“權(quán)力”和“權(quán)利”是民主政治的一體兩面，10年來(lái)，“權(quán)力”的被“監(jiān)督制約”和“權(quán)利”的“充分保障”，勾勒出政治體制改革的總體脈絡(luò)。
　　全國(guó)政協(xié)常委、中共中央黨校原副校長(zhǎng)李君如指出：“在過(guò)去這10年里，我們?cè)诿裰髡螌?shí)踐中，把選舉民主與協(xié)商民主結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造了實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利的民主新途徑新形式?！?br/>　　如果說(shuō)選人用人民主化程度提高是一定程度上制約用人權(quán)，那么讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，則是對(duì)權(quán)力的全程監(jiān)督。村務(wù)公開(kāi)，廠務(wù)公開(kāi)，政務(wù)公開(kāi)，黨務(wù)公開(kāi)……“公開(kāi)”成為近年來(lái)制約權(quán)力的又一大亮點(diǎn)。
　　2008年5月，政府信息公開(kāi)條例正式實(shí)施，“以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外”。2011年，隨著中央部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)的陸續(xù)公布，信息公開(kāi)迎來(lái)更大看點(diǎn)，“三公”話題接受著四面八方的評(píng)說(shuō)。而公開(kāi)的大門(mén)一旦打開(kāi)，就再也無(wú)法關(guān)上。
　　公開(kāi)也就是在保障公民的權(quán)利，使得公民有序參與政治的熱情被激發(fā)。個(gè)人所得稅“起征點(diǎn)”由一審時(shí)的3000元最終確定為3500元，今年國(guó)家就“提高退休年齡”征求社會(huì)的意見(jiàn)等，這表明，在今天的中國(guó)，“閉門(mén)立法”一去不返，“拍腦袋”決策寸步難行。開(kāi)通政府微博，進(jìn)行官民互動(dòng)，已經(jīng)成為今日保障中國(guó)公民權(quán)利的一道亮麗風(fēng)景。
　　近10年來(lái)，一系列法律法規(guī)和規(guī)章制度的出臺(tái)，從實(shí)體和程序兩個(gè)方面，為公權(quán)力的運(yùn)行提供制度框架、劃定運(yùn)行軌道。
　　2011年3月，吳邦國(guó)宣布：“中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。”這是我國(guó)民主政治制度化、規(guī)范化、程序化的重要進(jìn)展?！敖⒅袊?guó)特色社會(huì)主義法律體系，是推進(jìn)民主政治發(fā)展的重要保障?！崩罹缯f(shuō)。
　　而在2002年11月，黨的十六大指出“發(fā)展社會(huì)主義政治民主，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)”，并明確提出了“推進(jìn)依法行政”。依法行政是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)，是對(duì)依法治國(guó)的深化。國(guó)務(wù)院在1年后發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，第一次確立“建設(shè)法治政府”的奮斗目標(biāo)。
　　2007年10月，黨的第十七次全國(guó)代表大會(huì)將“依法執(zhí)政”的執(zhí)政原則寫(xiě)入《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨治國(guó)理政方式的一個(gè)轉(zhuǎn)