北部灣：崛起的新一極

　　在祖國(guó)南海西北部的弧形臂彎里，安臥著一片蔚藍(lán)的?！辈繛场Ｒ酝?，她以勁風(fēng)巨浪在天氣預(yù)報(bào)中頻頻閃現(xiàn)，以碧水藍(lán)天在夢(mèng)境中屢屢縈繞。近日，記者走近這片開放開發(fā)的熱土，實(shí)地見證其蓬勃的發(fā)展，切身感受了其騰飛的驕人魅力。
　　搶抓機(jī)遇——后發(fā)優(yōu)勢(shì)促經(jīng)濟(jì)騰飛，科學(xué)引導(dǎo)助快速興起
　　蘊(yùn)聚著諸多得天獨(dú)厚發(fā)展能量的北部灣，長(zhǎng)期以來(lái)屬于“沉寂區(qū)”，成為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“洼地”。
　　近年來(lái)，伴隨著國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，北部灣“多區(qū)域合作、多機(jī)遇重疊”的發(fā)展良機(jī)逐漸顯現(xiàn)。搶抓難得機(jī)遇，全面推進(jìn)北部灣的開放開發(fā)，成為中央和地方共同的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。
　　2006年3月，北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)正式成立，主要包括直接臨海的北海、欽州、防城港三市以及作為這片區(qū)域龍頭的廣西壯族自治區(qū)首府南寧市。
　　2008年1月，《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2006—2020)》獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，職能定位得以明確，開發(fā)開放上升為國(guó)家戰(zhàn)略。以此為指導(dǎo)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)立足現(xiàn)實(shí)、著眼未來(lái)，高起點(diǎn)謀劃，科學(xué)繪制發(fā)展藍(lán)圖。
　　站在防城港市紅沙核電項(xiàng)目的觀景平臺(tái)上，繁忙的建設(shè)工地一覽無(wú)余，一期工程兩臺(tái)機(jī)組將于年底封頂，這是西部地區(qū)首座開工建設(shè)的核電站。而隨著項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的指點(diǎn)，遙遙在望的是廣西歷史上投資規(guī)模最大的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——防城港千萬(wàn)級(jí)鋼鐵基地項(xiàng)目，已于今年5月全面開工建設(shè)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展，在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)被視為頭等要?jiǎng)?wù)。也正因如此，幾年間重大項(xiàng)目加快布局，石化、電子信息、漿紙一體化、冶金、新材料等特色產(chǎn)業(yè)體系快速興起。
　　同時(shí)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)高度重視推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向規(guī)劃建設(shè)的14個(gè)重點(diǎn)園區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)集群快速壯大。在參觀廣西第一家專業(yè)化的電子信息產(chǎn)業(yè)園——中電北海產(chǎn)業(yè)園時(shí)，記者被一組數(shù)字所震撼：短短4年時(shí)間，產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)了冠捷科技集團(tuán)、朗科公司等著名電子領(lǐng)軍企業(yè)36家，去年一年創(chuàng)造的產(chǎn)值就達(dá)到135億元，進(jìn)入“爆發(fā)式”發(fā)展時(shí)期。
　　良好的生態(tài)環(huán)境是北部灣的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力?？焖俚慕?jīng)濟(jì)開發(fā)是否會(huì)延續(xù)以往環(huán)境破壞的老路？記者為此充滿疑慮。來(lái)到北海銀灘，記者懸著的心才得以放下。這里依然水清岸潔，鳥飛魚躍，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境強(qiáng)烈吸引著世界各地如織的人群。原來(lái)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)秉承“越是后發(fā)展越要重環(huán)?！钡睦砟?，在開發(fā)建設(shè)中始終緊繃一根弦——實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)紅線控制。為保護(hù)被譽(yù)為“海岸衛(wèi)士”、“海上大熊貓”的紅樹林和白海豚棲息生長(zhǎng)的臨海環(huán)境，防城港市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)能優(yōu)先，毅然否決了一個(gè)臨海工業(yè)園區(qū)規(guī)劃；欽州規(guī)定環(huán)保評(píng)估不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目一律不上，取消五小工業(yè)和污染工業(yè)，以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　好風(fēng)憑借力，海闊任魚躍。在科學(xué)發(fā)展精神指引下，“北部灣速度”得以實(shí)現(xiàn)，“北部灣奇跡”得以創(chuàng)造：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)16.2%，與2005年相比，總量增長(zhǎng)了2.3倍；財(cái)政收入增長(zhǎng)了2.4倍，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)了5.5倍，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)了4.6倍……北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成為近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、最有活力的地區(qū)之一，我國(guó)“兩角兩灣、海峽兩岸”的沿海開放格局也得以逐漸實(shí)現(xiàn)最終的整體部署。
　　融和共贏——有效整合港口資源，加強(qiáng)省際聯(lián)合協(xié)作
　　在防城港20萬(wàn)噸級(jí)深水碼頭作業(yè)區(qū)參觀時(shí)，講解員屢屢提到的“北部灣港”引起了記者的注意。仔細(xì)詢問，原來(lái)這是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)融合協(xié)作的一個(gè)獨(dú)創(chuàng)。北部灣沿海區(qū)域擁有優(yōu)良的港口群，防城港、欽州和北海三市素來(lái)都以海岸線長(zhǎng)、天然避風(fēng)、深水不凍著稱。為避免重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，2007年三港整合組建廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司，由“三個(gè)指頭”握成“一個(gè)拳頭”，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，整體優(yōu)勢(shì)得以增強(qiáng)。目前，北部灣港擁有集裝箱班輪航線30多條，與世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)200多個(gè)港口通航，海運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)已伸向全球。今年一季度，北部灣港口貨物吞吐量完成3896萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)19.57%，在全國(guó)沿海港口中排名第一。
　　其實(shí)，這種聯(lián)合與協(xié)作，不但在本區(qū)域內(nèi)得以進(jìn)行，與周邊省市的合作共贏也在加緊推進(jìn)。
　　當(dāng)北部灣謀劃起飛時(shí)，周邊的珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)正籌劃著經(jīng)濟(jì)的加快轉(zhuǎn)型升級(jí)?！敖畼桥_(tái)”的北部灣逐漸成為粵企“走出去”的最佳路徑和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選承接地。正是因?yàn)榭粗啬蠈幋竺魃郊儍魺o(wú)污染優(yōu)質(zhì)水資源，廣州珠江啤酒集團(tuán)來(lái)到廣西建立起了分公司，2011年5月投產(chǎn)以來(lái)逐漸成為自治區(qū)最大輕工食品城的核心企業(yè)。
　　與此同時(shí)，周邊的云貴川湘黔等省市正在尋找最便捷的外貿(mào)出口通道，經(jīng)由北部灣港口出海，貨物運(yùn)輸路線大大縮短，費(fèi)用也將大幅降低。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)立足輻射西南地區(qū)發(fā)展的定位，積極加強(qiáng)鐵路、高速公路和機(jī)場(chǎng)的改造升級(jí)，聯(lián)系通道陸續(xù)打通。西南地區(qū)通過北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)口岸進(jìn)出口的貨物量逐年增加，服務(wù)西部大開發(fā)和沿邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎轟然發(fā)動(dòng)。
　　走向東盟——積極推進(jìn)區(qū)域合作，著力拓展國(guó)際空間
　　“打開大門就看到越南，走兩步就進(jìn)入東盟。”作為我國(guó)與東盟國(guó)家山水相連的地帶，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)具有無(wú)可比擬的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，自然要用足用強(qiáng)。
　　2004年起，中國(guó)—東盟博覽會(huì)落戶南寧，迄今已圓滿舉辦8屆，42位中國(guó)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人、1500多名部長(zhǎng)級(jí)貴賓出席、31.6萬(wàn)名客商參會(huì)，貿(mào)易成交額達(dá)到116.9億美元，國(guó)際合作項(xiàng)目簽約額達(dá)到491.72億美元。
　　站在有著“邊境特區(qū)、西部深圳”美稱的東興口岸，僅一河之隔的越南北方最大開放城市芒街，清晰可見。近年來(lái)，東興國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，“東興—芒街”等3個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)成為中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)先行建設(shè)的試驗(yàn)區(qū)。東興口岸成為我國(guó)陸路邊境通關(guān)人數(shù)最多的口岸，同時(shí)也以中國(guó)與東盟戰(zhàn)略合作的先行區(qū)、睦鄰安鄰富鄰的示范區(qū)聞名于世。
　　國(guó)際合作開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在北部灣同樣獲得重大突破。今年4月，溫家寶總理和馬來(lái)西亞總理納吉布共同啟動(dòng)鑰匙，為中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)志牌揭幕。在園區(qū)采訪時(shí)，記者特別注意到，產(chǎn)業(yè)園以“中馬智造城，共贏示范區(qū)”為發(fā)展目標(biāo)，按照“中馬合作、全球招商”原則，既為兩國(guó)企業(yè)服務(wù)，又面向東盟其他國(guó)家和全球招商，著力打造中國(guó)—東盟合作典范區(qū)。
　　如今的北部灣，正日益從一個(gè)遠(yuǎn)離國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)文化核心的邊緣地區(qū)，轉(zhuǎn)變成為國(guó)際國(guó)內(nèi)合作的重要中心和樞紐。
　　“西江揮椽筆，八桂起新篇，浪驚北部灣，回望新一極”，有人這樣形容北部灣，一個(gè)前景廣闊、日新月異的沿海新的增長(zhǎng)極在祖國(guó)的南疆奮力崛