2012年金磚國家智庫論壇觀點摘編

　　2012年9月26-28日，由當(dāng)代世界研究中心、中國和平發(fā)展基金會和重慶市外僑辦共同主辦的2012年金磚國家智庫論壇在重慶舉行。此次論壇的主題是“調(diào)整、創(chuàng)新、合作”，來自俄羅斯、印度、巴西、南非和中國的40多位專家就國際金融危機背景下金磚國家發(fā)展模式的調(diào)整、創(chuàng)建金磚國家開發(fā)銀行的可行性和進一步推動金磚國家之間的經(jīng)貿(mào)合作等議題進行了深入研討。
　　金磚國家發(fā)展模式
　　——面臨挑戰(zhàn)，謀求轉(zhuǎn)型
　　劉友法（中國國際問題研究所副所長）：2008年開始的國際金融危機使金磚國家無一例外受到?jīng)_擊。但由于經(jīng)濟規(guī)模不同、經(jīng)濟彈性不同、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不同、對外依賴度不同、政府調(diào)控能力不同，金磚國家受到?jīng)_擊的重點領(lǐng)域和程度有所不同，各國經(jīng)濟隨之出現(xiàn)的“綜合表征”也有所不同。這包括通過資金鏈形成金融沖擊；通過貨物鏈形成需求沖擊；通過市場預(yù)期形成信心沖擊；通過產(chǎn)業(yè)鏈形成技術(shù)沖擊等。危機發(fā)生后，金磚國家協(xié)調(diào)政策舉措，主動實施反周期經(jīng)濟與金融政策，積極營造寬松的貨幣環(huán)境，實施積極的經(jīng)濟刺激政策和社會穩(wěn)定政策等，率先走出危機陰影，保持了經(jīng)濟增長態(tài)勢，并且成為拉動世界經(jīng)濟復(fù)蘇的主要動力。回顧金磚國家在此次金融危機期間所采取的反危機舉措，以下領(lǐng)域值得持續(xù)關(guān)注：需要強化集體預(yù)防外部經(jīng)濟沖擊的能力，需要發(fā)揮政府與市場這兩只“手”的積極性，需要進一步提升反危機政策效果，需要增強經(jīng)濟后發(fā)的優(yōu)勢和能力。
　　羅蘭德·戴維·亨伍德（南非比勒陀利亞大學(xué)講師）：金融危機對南非的沖擊比較嚴(yán)重，國際社會指責(zé)南非應(yīng)對遲緩。值得注意的是，南非具有多重職責(zé)：南非在制定對策時需兼顧其作為南部非洲國家、非洲國家以及金磚國家的多重屬性，因此在推進地區(qū)性議程和倡議方面負(fù)有責(zé)任；同時，南非在面臨國內(nèi)多方面困難和挑戰(zhàn)的背景下，不能也不會忽視加強國際交流、促進國際合作的責(zé)任與義務(wù)。南非已經(jīng)成為金磚國家的一部分，應(yīng)該利用好這一有利條件，進一步強化與其他金磚國家的合作，并在這一進程中發(fā)出自己的聲音，應(yīng)對好外部環(huán)境和危機帶來的短期或長期挑戰(zhàn)。
　　樊勇明（復(fù)旦大學(xué)金磚研究中心教授）：一個時期以來，金磚國家的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r遇到了一些相似困難，如經(jīng)濟增速放緩、商品出口受挫、通貨膨脹、刺激政策余地收窄、外資流量減緩甚至逆向外流等，有些人認(rèn)為“金磚”已經(jīng)褪色，金磚國家的合作也將不再。也有人認(rèn)為，2012年金磚國家經(jīng)濟增速仍會高于發(fā)達(dá)國家，但經(jīng)歷高速發(fā)展后如何為經(jīng)濟增長提供持續(xù)動力將成為難題。如中國需要開創(chuàng)一個由消費引導(dǎo)的穩(wěn)定增長的局面，俄羅斯需要改變經(jīng)濟過于依賴石油天然氣出口的經(jīng)濟發(fā)展模式，巴西需要調(diào)整對礦產(chǎn)資源的過度依賴，印度面臨“雙赤字”、過度依賴外來資本、國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱以及經(jīng)濟改革的問題等。金融危機造成的全球經(jīng)濟失衡是當(dāng)前金磚國家經(jīng)濟增長失速的主要原因，金磚國家已經(jīng)并正在采取各種措施防止進一步下滑，刺激經(jīng)濟回升。而相對于歐美國家，金磚國家的經(jīng)濟決策仍有很大的回轉(zhuǎn)余地，金磚國家經(jīng)濟的中長期基本面仍然看好，特別是以籌組金磚國家開發(fā)銀行為主的金融合作正在順利進行，一些具體合作項目已取得了實質(zhì)性進展。
　　烏瑪·普魯舒塔曼（印度觀察家基金會副研究員）：國際金融規(guī)則應(yīng)根據(jù)金磚國家經(jīng)濟地位的變化做出相應(yīng)調(diào)整。金磚國家面臨人口、工業(yè)化、資源、社會、脫貧等不同方面的不同問題，其社會、歷史、文化背景各異，因而應(yīng)對方法不能“一刀切”，但可在社會治理方面展開廣泛合作。金磚國家的發(fā)展令世界矚目，但各國在發(fā)展進程中都存在一些不穩(wěn)定因素，金磚各國應(yīng)該攜起手來應(yīng)對危機、加強合作，為世界經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻。
　　周余云（當(dāng)代世界研究中心研究員）：21世紀(jì)前十年是金磚國家光芒四射的“鍍金時代”，而當(dāng)前金融危機持續(xù)發(fā)酵，世界性通脹壓力難以緩解，主要經(jīng)濟體增長指標(biāo)紛紛被調(diào)低，發(fā)達(dá)國家陷入高赤字、高債務(wù)、高失業(yè)困境，導(dǎo)致金磚國家所處的內(nèi)外環(huán)境也發(fā)生了改變，國際社會有人開始唱衰金磚國家。金磚國家如何保持自身“光澤”，發(fā)展轉(zhuǎn)型勢在必行。就中國而言，其面臨出口萎縮和內(nèi)需不旺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級困難增多、資源環(huán)境壓力不斷加大、體制機制問題趨向突出等挑戰(zhàn)。中國發(fā)展模式轉(zhuǎn)型是一個長期的戰(zhàn)略性任務(wù)，應(yīng)進一步把擴大國內(nèi)需求和穩(wěn)定外需結(jié)合起來，把增加投資和刺激消費結(jié)合起來，把調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)和推動科技創(chuàng)新結(jié)合起來，把拉動經(jīng)濟增長和保障改善民生結(jié)合起來，把克服當(dāng)前困難和促進長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，全面提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量，推進以加強創(chuàng)新和提升經(jīng)濟效益為導(dǎo)向的結(jié)構(gòu)改革，增強社會包容性以彌補城鄉(xiāng)分化和縮小收入差距。金磚國家之間也需要彼此借鑒，分享轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，持之以恒地推進發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。
　　金磚國家開發(fā)銀行
　　——前景誘人，道路曲折
　　雅羅斯拉夫·利索沃利克（德意志銀行俄羅斯分行首席經(jīng)濟學(xué)家）：過去十年間發(fā)展中國家有更多的增長機遇，也集中了世界主要的儲蓄和金融資源，但他們將其儲備中很大一部分投入到發(fā)達(dá)國家，這就是經(jīng)濟學(xué)理論中的“盧卡斯悖論”。建立金磚國家開發(fā)銀行則是打破這一悖論的突破口，能夠有效緩解發(fā)展中國家內(nèi)部投資匱乏的壓力，為各國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供充足的資金保障，進一步深入挖掘金磚國家的發(fā)展?jié)摿Γ纳破涫袌龊屯顿Y環(huán)境，使更多資金從全球范圍流向亞洲、非洲和拉丁美洲。同時，建立共同的開發(fā)銀行可有效強化金磚國家一體化的制度根基，奠定其主權(quán)財富基金協(xié)調(diào)合作的基礎(chǔ)，并為各國通過財政政策協(xié)調(diào)創(chuàng)立新的儲備貨幣、在金磚國家中建設(shè)國際金融中心等創(chuàng)造條件，進而使金磚國家作為一個整體在國際經(jīng)濟治理中發(fā)揮更大的作用，推動布雷頓森林體系朝著更符合世界經(jīng)濟發(fā)展需求的方向進行改革。
　　然·奧利弗·斯圖恩克爾（巴西熱圖利奧·瓦加斯基金會國際關(guān)系學(xué)專家，政治學(xué)博士）：建立金磚國家開發(fā)銀行可成為金磚國家深入合作、攜手改變由美歐主導(dǎo)的全球經(jīng)濟金融治理格局的新起點，同時也是金磚國家對世界銀行和國際貨幣基金組織改革陷入困境、布雷頓森林體系革新遲滯不前的明確表態(tài)和有力應(yīng)對。建立金磚國家開發(fā)銀行，目的并不在于削弱業(yè)已存在的多邊金融機構(gòu)，而是要成為這些機構(gòu)的有益補充，使金磚國家更好地參與全球經(jīng)濟金融治理進程。金磚國家開發(fā)銀行在建立和運行過程中，要充分借鑒其他國際或區(qū)域性金融治理過程中已有的探索成果，尤其應(yīng)深入研究包括世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲開發(fā)銀行、拉美開發(fā)銀行等多邊金融機構(gòu)的運行機制，借鑒成功經(jīng)驗，汲取失敗教訓(xùn)。各國內(nèi)部金融治理的一些心得也值得分享和關(guān)注，如巴西開發(fā)銀行在職能架構(gòu)和運行模式上均具有相當(dāng)?shù)暮侠硇?，可為建設(shè)金磚國家開發(fā)銀行提供參照。
　　黃鶯（中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副研究員）：擬議中的金磚國家開發(fā)銀行是南北經(jīng)濟實力走向平衡的必然產(chǎn)物，將成為南方國家密切經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的重要載體和未來金磚合作的主要亮點，標(biāo)志著金磚國家間的合作將從務(wù)虛走向務(wù)實，從被動接受轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極塑造國際經(jīng)濟金融規(guī)則，從國際公共產(chǎn)品的接受者轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o者。金磚國家開發(fā)銀行的建立和運作，要重點處理好以下幾類關(guān)系：一是通過對出資比例、投票權(quán)等內(nèi)部規(guī)則的設(shè)計，處理好金磚國家之間的關(guān)系；二是通過對業(yè)務(wù)范圍和重點領(lǐng)域的規(guī)劃，處理好金磚國家開發(fā)銀行與受援國家的關(guān)系；三是處理好金磚國家開發(fā)銀行與現(xiàn)有國際金融機構(gòu)和地區(qū)性開發(fā)銀行之間的關(guān)系，形成有利于金磚國家開發(fā)銀行持續(xù)運作的國際氛圍。尤其是在處理與其他金融機構(gòu)的關(guān)系中，老牌金融機構(gòu)可能會因金磚國家開發(fā)銀行的龐大規(guī)模和高效動員能力產(chǎn)生不安，進而對后者的建立、啟動和運行進行阻撓、批評，甚至中傷，以維護其權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)地位，金磚各國要對此做好充分的思想準(zhǔn)備，并采取前瞻性措施，減少國際阻力、贏得更多國家和機構(gòu)的支持，為金磚國家開發(fā)銀行的長期可持續(xù)運作營造有利氛圍。
　　列奧尼德·格里戈里耶夫（俄羅斯能源局副主任）：金磚國家處于不斷發(fā)展變化之中，如果要作為一個整體在國際政治經(jīng)濟和金融領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，其機制化程度必須進一步提高。金磚國家開發(fā)銀行便是有效的整合方式之一，各國應(yīng)就建立開發(fā)銀行加大協(xié)商力度，及時達(dá)成共識，以免坐失發(fā)展良機。金磚國家開發(fā)銀行可采用股份有限公司的形式，根據(jù)國家實力強弱和貢獻大小確定股權(quán)分配，各國外匯儲備可作為最初資本來源之一，貨幣儲備應(yīng)多樣化。開發(fā)銀行應(yīng)設(shè)立以下部門：運營部——界定項目結(jié)構(gòu)、分析申請項目、監(jiān)管項目實施；咨詢部——對優(yōu)先業(yè)務(wù)開展調(diào)研、為成員國提供咨詢；發(fā)展基金部——與受贈方就贈款協(xié)議進行協(xié)商、規(guī)劃并實施協(xié)議。此外，還應(yīng)包括人力資源部、會計部、管理部、信息科技部等金融機構(gòu)常見的部門。金磚國家開發(fā)銀行將對成員國戰(zhàn)略性高科技項目的發(fā)展起到重要的促進作用。誠然，其建立與運行不能背離各成員國自身國情，尤其要考慮到金磚國家之間客觀存在的巨大差異，要立足于各國實際情況，具體問題具體分析，遵循客觀規(guī)律，循序漸進。必須賦予金磚國家開發(fā)銀行準(zhǔn)確的定位，它不是世界銀行或其他地區(qū)性開發(fā)銀行的簡單復(fù)制，而是有益補充。
　　鄒力行（國家開發(fā)銀行研究院副院長）：金磚國家開發(fā)銀行旨在為金磚國家內(nèi)部的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、節(jié)能減排、環(huán)境保護等優(yōu)先領(lǐng)域提供資金支持，推動南南合作，并深化五國在經(jīng)濟、發(fā)展、金融貨幣領(lǐng)域以及全球經(jīng)濟治理過程中的協(xié)調(diào)與合作，促進五國可持續(xù)發(fā)展。金磚國家開發(fā)銀行應(yīng)建設(shè)成為一個以商業(yè)模式運作的地區(qū)性政策銀行，其運作應(yīng)遵循市場規(guī)律，以市場需求為基本導(dǎo)向，并借助政府力量，使市場力量與政府力量有機結(jié)合，互相補充。其資金來源應(yīng)主要由具有政府背景的金融機構(gòu)提供支持，適當(dāng)吸納私人資本，遵循共同出資、專業(yè)化管理、市場化管理、風(fēng)險分擔(dān)、利益共享等原則。
　　納丹·烏尼克里希南（印度觀察家基金會副主席）：在金磚國家開發(fā)銀行建設(shè)方面開展合作能為金磚各國創(chuàng)造更多的商業(yè)機會，促進各國經(jīng)濟和社會發(fā)展。金磚國家開發(fā)銀行是金磚國家聯(lián)合發(fā)聲的重要平臺，是金磚國家作為一個整體參與全球治理、扮演更重要角色、改變?nèi)蛑卫砀母镒h程、實現(xiàn)全球經(jīng)濟再平衡的有效方式。但是，金磚國家開發(fā)銀行的建設(shè)不能操之過急，必須要在充分研究包括籌資模式、股權(quán)分配、銀行選址、行長人選等各方面問題的基礎(chǔ)上，摸著石頭過河，循序漸進。
　　王建業(yè)（中國進出口銀行首席經(jīng)濟學(xué)家）：現(xiàn)有國際金融體系無法滿足以金磚國家為代表的新興國家日益增長的投資需求，是催生金磚國家開發(fā)銀行的根本原因。建立金磚國家開發(fā)銀行并非要強行改變布雷頓森林體系，或取代現(xiàn)有的多邊金融機構(gòu)，而是為了填補現(xiàn)有機制的空缺，并使之更加完善。與現(xiàn)有金融機制保持良好關(guān)系并逐步達(dá)成共識，關(guān)系到金磚國家開發(fā)銀行能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以及能否服務(wù)好金磚各國的發(fā)展合作。金磚國家開發(fā)銀行運行規(guī)則應(yīng)盡量簡單、透明，善于抓住主要矛盾，重點關(guān)注發(fā)展中國家，把主要精力用到加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高能源利用效率等中心問題上來。
　　班迪·普拉薩德（印度孟買金融技術(shù)知識管理有限公司總裁兼首席執(zhí)行官）：在現(xiàn)有兩大全球性金融治理機構(gòu)當(dāng)中，國際貨幣基金組織（IMF）主要關(guān)注和提供市場流通性，世界銀行則把主要精力放在促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和減貧上。與IMF相比，世行更側(cè)重于支持發(fā)展。建設(shè)金磚國家開發(fā)銀行也應(yīng)該借鑒世行模式，主要借助金融活動支持發(fā)展，讓更多人獲益。包括中、印在內(nèi)的一些國家的央行是政府實施宏觀調(diào)控的重要手段，也負(fù)有支持各國經(jīng)濟發(fā)展的義務(wù)，應(yīng)該充分發(fā)揮各國央行的作用，讓他們積極參與到金磚國家開發(fā)銀行的建設(shè)中來。
　　金磚國家經(jīng)貿(mào)合作
　　——順時應(yīng)勢，扎實推進
　　呂博（商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院美大研究部副主任）：金磚五國各有發(fā)展優(yōu)勢，進一步加強貿(mào)易和投資便利化可從以下兩方面入手：一是積極推動自由貿(mào)易研究和談判。雙邊合作方面，中國與巴西的合作內(nèi)容最為廣泛。拉美地區(qū)，中國與巴西、墨西哥和阿根廷建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，與智利、秘魯和哥斯達(dá)黎加簽署了自貿(mào)協(xié)定。中國與印度已經(jīng)完成自由貿(mào)易協(xié)定可行性分析報告，與俄羅斯正在開展貿(mào)易便利化進程，與南部非洲關(guān)稅同盟建立自由貿(mào)易區(qū)的談判也在進行當(dāng)中。印度和智利、韓國、新加坡和泰國等簽訂了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，與此同時，亦選擇與巴基斯坦、斯里蘭卡、尼泊爾、馬爾代夫等國洽簽雙邊FTA。二是積極促進相互投資便利化。目前金磚國家總體上認(rèn)同投資自由化的目標(biāo)，自由化的范圍和領(lǐng)域都在日趨擴大，對外簽訂了大量的雙邊投資協(xié)定，外資立法實踐普遍朝著市場化和自由化的方向發(fā)展。然而，金磚國家仍處在工業(yè)化過程中，對主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體市場的依賴仍然較高，各國會優(yōu)先考慮與發(fā)達(dá)國家的合作。金磚國家之間經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的差異性和發(fā)展階段的相似性，在帶來互補性利益的同時，也派生出競爭性關(guān)系，使得內(nèi)部分歧突出。各國政治制度層面的差異也將影響成員國對全球重大問題的基本立場。
　　格奧爾吉·托洛拉亞（俄羅斯金磚國家研究全國委員會主席）：金磚國家間相互依存度不高是其相互間深入合作的“阿喀琉斯之踵”。全面系統(tǒng)地加強金磚國家各領(lǐng)域合作是改變這一狀況、提高金磚國家相互依存度的重要手段和渠道?？砂岩韵聨讉€領(lǐng)域作為主要突破口：一是建立并發(fā)展一些良好的合作機制來推進經(jīng)貿(mào)合作，諸如在WTO框架下成立金磚國家經(jīng)濟集團，并為雙邊和多邊合作提供更加完善的法律保障；二是應(yīng)在飛機制造業(yè)、冶金業(yè)、電子業(yè)、礦產(chǎn)資源及開采業(yè)等方面加強工業(yè)合作；在能源安全、可再生能源新技術(shù)方面加強合作；加強信息共享，在航空、信息技術(shù)和微電子、納米技術(shù)、食品安全、生物和醫(yī)藥技術(shù)、氣候變化、水資源等方面加強科技合作；三是可重點發(fā)展證券市場合作，或在金磚國家合作機制內(nèi)加入一項由商人組成的論壇，為他們提供一個交換意見的平臺；四是設(shè)立金磚國家自己獨立的評級機構(gòu)，擺脫對西方評級機構(gòu)的依賴，更真實地反映金磚國家的經(jīng)濟情況。
　　劉洋（海關(guān)總署研究室主任科員）：金融危機爆發(fā)后，世界貿(mào)易體系處于動蕩變化之中，貿(mào)易自由主義受到壓制，貿(mào)易保護主義開始抬頭，金磚國家成為貿(mào)易保護主義的最大受害者。一方面，金磚國家的整體崛起面臨著當(dāng)今世界大國分化、瓦解策略下的戰(zhàn)略遏制；另一方面，五國內(nèi)部部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化也面臨著因資源和市場競爭而產(chǎn)生的潛在沖突與摩擦。從國際貿(mào)易便利化發(fā)展的總體水平來看，金磚國家仍處于中等偏下的水平，加強貿(mào)易便利化的必要性和重要性正日益增強。今后應(yīng)注意以下幾方面：首先，改善進出口貿(mào)易中各種復(fù)雜且重復(fù)的單證要求、政府各部門進出口環(huán)節(jié)的繁雜手續(xù)，以及自動化程度低等現(xiàn)狀，由此帶來的交易成本增加、交易時間延誤、阻礙貿(mào)易流動等后果。其次，要進一步調(diào)動各國推行貿(mào)易便利化措施的積極性，使各國充分認(rèn)識到，金磚國家的貿(mào)易合作應(yīng)以能源、資源和制造業(yè)為主，鼓勵企業(yè)在進行貿(mào)易和投資地點選擇時將交易成本納入成本收益的核算當(dāng)中。并且，降低清關(guān)時間、改善物流系統(tǒng)也將成為吸引投資的關(guān)鍵因素。第三，促進貿(mào)易安全化與貿(mào)易便利化的共同發(fā)展。貿(mào)易安全標(biāo)準(zhǔn)的提高使現(xiàn)代信息和通信技術(shù)在進出口環(huán)節(jié)得到使用和推廣，提高了口岸通關(guān)的效率；透明化和便利化通關(guān)程序可減少人為干預(yù)成分，遏制腐敗行為的發(fā)生。第四，金磚五國應(yīng)“用一個聲音說話”，在參與全球治理事務(wù)中扮演更加積極的角色。貿(mào)易便利化議題是多哈回合談判中爭議最少的議題，金磚國家可在此議題上增強信任，相互協(xié)調(diào)立場，提出建設(shè)性議案，提升話語權(quán)，推動談判進程，實現(xiàn)互利共贏。
　　謝爾蓋·盧賈寧（俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所副所長）：金磚國家間開展相互合作并非要組成一個政治性的反美聯(lián)盟，這樣的反西方想法并不符合金磚國家的真實政治目的。金磚國家旨在維護世界和平與穩(wěn)定，并發(fā)展同所有國家的合作關(guān)系，包括美國、歐盟和其他一些重要的國際組織。金磚國家間的經(jīng)貿(mào)合作要著重在聯(lián)合國、G20、世界銀行、國際貨幣基金組織等現(xiàn)有國際機制框架內(nèi)，加強在經(jīng)濟、金融以及安全等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)；設(shè)立金磚國家開發(fā)銀行；敲好邊鼓，激活并深入開展國際論壇活動；促進有關(guān)糧食和能源安全、環(huán)境與氣候保護，以及醫(yī)療發(fā)展問題的解決；發(fā)展一般性學(xué)術(shù)評估和長期發(fā)展戰(zhàn)略；加強金磚各國的青年政策對話；加強在應(yīng)對人口問題，以及其他重要社會問題上的合作。
　　吳文化（國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院綜合運輸研究所副所長）：加強金磚國家之間交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作，將成為未來五國間切實推進互利共贏、共謀發(fā)展的重要內(nèi)容。未來應(yīng)重點從以下幾方面努力：一是建立和完善金磚國家間在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的常態(tài)化合作機制，并將交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作作為重要內(nèi)容。這包括在不斷促進投資與貿(mào)易便利化的條件下，開放交通基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資、建設(shè)、特許經(jīng)營；加強項目運作過程中的協(xié)調(diào)與糾紛解決，維護投資者合法權(quán)益。二是不斷探索交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作的新模式。根據(jù)不同項目類型、不同國家的國情和需求，探索通過銀企合作、BOT、BT、PPP、合資合作、特許經(jīng)營等方式，在高速鐵路、重載鐵路、高速公路、橋梁、港口、輸油氣管道等重大交通建設(shè)項目建設(shè)領(lǐng)域的合作新模式。三是為加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)營造公正、透明、高效的政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和市場環(huán)境。不斷完善雙邊或多邊協(xié)商機制，規(guī)范政務(wù)行為，提高執(zhí)法透明度，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強物流網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，不斷提高貿(mào)易與物流便利化水平。四是加強交通基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)領(lǐng)域的合作。在重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目的論證、設(shè)計、施工、裝備配置等環(huán)節(jié)，鼓勵各國交流分享技術(shù)成果與先進經(jīng)驗。加強五國間交通技術(shù)人員的交流與合作，不斷提升交通科技研發(fā)能力。
　　加思·勞倫斯·謝爾頓（南非金山大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授）：中國經(jīng)濟的崛起以及金磚國家集團的成立，為非洲大陸提供了一系列從未有過的機遇。非洲與歐盟和美國的貿(mào)易合作協(xié)定，輔以金磚國家的投資和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展計劃，將鞏固和促進非洲經(jīng)濟持續(xù)增長。今后，應(yīng)重點加強在以下領(lǐng)域的商務(wù)合作：1、設(shè)立一個基于互聯(lián)網(wǎng)的金磚國家商務(wù)論壇；2、設(shè)立金磚國家貿(mào)易展覽會；3、合作設(shè)立商學(xué)院項目，如南非金山大學(xué)商學(xué)院正與中國伙伴洽談設(shè)置中非商務(wù)課程；4、設(shè)立金磚國家獎學(xué)金；5、設(shè)立金磚國家創(chuàng)新中心；6、加強金磚國家智庫在商務(wù)方面的研究合作；7、開展更加詳細(xì)的金磚國家市場分析；8、舉辦金磚國家共同參加國際研討會；9、共享各國投資信息；10、制定具體的金磚國家投資激勵政策，也可在非洲開發(fā)專門的金磚國家經(jīng)濟特區(qū)（特別投資區(qū)）；11、推動金磚國家間的旅游發(fā)展（每六名游客可創(chuàng)造一份就業(yè)）；12、鼓勵非盟支持發(fā)展非洲與金磚國家的合作伙伴關(guān)系。
　　周密（商務(wù)部研究院對外投資合作研究所副研究員）：金磚國家處在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，面臨不同的國內(nèi)外環(huán)境，因而也決定了金磚各國對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求規(guī)模不僅巨大且各具特色。未來金磚國家應(yīng)重點從以下五方面著力加強基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域的合作：1、協(xié)同做好基礎(chǔ)研究，按照統(tǒng)一的計算方法，合理估算資金規(guī)模；2、根據(jù)需求輕重緩急，確定備選項目集合，對于影響較大的民生項目，或是對于該國經(jīng)濟發(fā)展制約明顯的基礎(chǔ)設(shè)施類項目，可考慮賦予更高的優(yōu)先級；3、發(fā)揮銀行協(xié)作機制，探討多種資金支持，應(yīng)充分發(fā)揮正在探討中的金磚國家開發(fā)銀行協(xié)作機制的作用，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供政策性金融支持，或者探討以更加市場化的方式設(shè)立專項發(fā)展基金；4、探討工程標(biāo)準(zhǔn)融合，推動企業(yè)資質(zhì)互認(rèn)，為企業(yè)承包國際工程項目打開大門。5、關(guān)注前沿技術(shù)成果，符合全球發(fā)展潮流，努力增強低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合作，推動需求導(dǎo)向型科研合作，以適應(yīng)全球發(fā)展的潮流。
　?。ㄘ?zé)任編輯：魏丹