查韋斯再度連任委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)及其影響

　　在2012年10月7日委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)選舉中，現(xiàn)任總統(tǒng)烏戈·查韋斯獲得55.26%的選票，以領(lǐng)先主要對手恩里克·卡普里萊斯（Henrique Capriles）11個百分點(diǎn)的明顯優(yōu)勢連續(xù)第四次當(dāng)選該國總統(tǒng)。查韋斯是拉美左翼的主要代表，是“21世紀(jì)社會主義”的積極推動者，至今已連續(xù)執(zhí)政14年。查韋斯再次成功連任決定著委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)、政治和社會發(fā)展走向，對拉美左翼力量發(fā)展和地緣政治，以及地區(qū)一體化格局都有著重大影響，因而備受關(guān)注。
　　選舉進(jìn)程的特點(diǎn)
　　2012年，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)選舉較具競爭性和不確定性。反對派克服多年各自為政的狀態(tài)，形成空前團(tuán)結(jié)局面，提出頗具競爭力的候選人參選，對查韋斯連任構(gòu)成極大威脅。查韋斯于2011年6月患病后多次去國外治療，此次仍高調(diào)參選謀求連任，力圖打破各界疑慮。與此前三次總統(tǒng)選舉相比，本次選舉則有更多看點(diǎn)。
　　此次選舉主要是委內(nèi)瑞拉兩大對立陣營的激烈對壘。在參與角逐的六位候選人中，現(xiàn)任總統(tǒng)查韋斯與反對派候選人卡普里萊斯兩人支持率遙遙領(lǐng)先，形成兩強(qiáng)對立的競選格局。查韋斯是現(xiàn)在執(zhí)政的統(tǒng)一社會主義黨領(lǐng)導(dǎo)的“愛國聯(lián)盟”候選人，該聯(lián)盟由支持查韋斯的政治力量組成，得到委內(nèi)瑞拉共產(chǎn)黨、大家的祖國黨、爭取社會民主黨、人民團(tuán)結(jié)黨等政黨，以及眾多左翼政治和社會組織的支持?？ㄆ绽锶R斯是反對派“民主團(tuán)結(jié)聯(lián)盟”（MUD）經(jīng)內(nèi)部初選提出的唯一候選人，該聯(lián)盟得到“一個新時代”黨、“第一正義”黨、基督教社會黨、民主行動黨、“爭取社會主義運(yùn)動”等政黨，以及一些學(xué)生、工會、知識界組織及社會團(tuán)體的支持。此次選舉實(shí)際上是由支持查韋斯和反對查韋斯兩大陣營的對壘，其他獨(dú)立總統(tǒng)候選人完全沒有取勝的機(jī)會。盡管查韋斯最終連任成功，但反對派贏得45%選民的支持，顯示出與執(zhí)政黨抗衡的強(qiáng)大力量，與查韋斯派的實(shí)力差距明顯縮小。未來查韋斯政府施政將在國內(nèi)兩極對抗格局中進(jìn)行，不得不適當(dāng)顧及反對派的利益訴求。
　　此次選舉在很大程度上是老牌政治家查韋斯和政治新秀卡普里萊斯的對決。58歲的查韋斯曾從軍多年，如果從其1982年創(chuàng)建“玻利瓦爾革命運(yùn)動”算起，已有30年政治生涯，算得上老牌政治家。他于1997年創(chuàng)建“第五共和國運(yùn)動”，次年12月作為左翼競選聯(lián)盟“愛國中心”候選人首次當(dāng)選總統(tǒng)。2000年7月在根據(jù)新憲法在重新舉行的大選中再次當(dāng)選總統(tǒng)，2006年12月連選連任，至今已連續(xù)執(zhí)政14年，創(chuàng)造了當(dāng)代拉美政治史的又一奇跡。2008年查韋斯在成功整合支持力量的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建委內(nèi)瑞拉統(tǒng)一社會主義黨，并擔(dān)任該黨主席。此次是查韋斯第四次參選總統(tǒng)，第三次尋求連任。與查韋斯相比，40歲的卡普里萊斯雖是一位政治新秀，卻也有不平凡政治經(jīng)歷。卡普里萊斯曾于1999—2000年任委內(nèi)瑞拉國會眾議員，并擔(dān)任過國會副主席和眾議院議長，2000—2008年兩度出任巴魯塔市市長，2008年后任委內(nèi)瑞拉人口最多的米蘭達(dá)州州長；是主要反對黨“第一正義”黨的主要創(chuàng)建者，2012年2月被反對派推舉為唯一候選人?？ㄆ绽锶R斯在此次競選過程中展現(xiàn)出極強(qiáng)的親民性，強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)，淡化意識形態(tài)特色，贏得了不少人的好感；他提出的創(chuàng)造就業(yè)、打擊犯罪及根除腐敗等政策主張切中當(dāng)前委內(nèi)瑞拉時弊，贏得不少民眾贊同，增加了查韋斯連任的難度。
　　此次選舉是查韋斯政府的激進(jìn)發(fā)展模式和反對派所主張的溫和發(fā)展模式之間的較量。查韋斯在1999年執(zhí)政后逐漸引導(dǎo)委內(nèi)瑞拉走上了激進(jìn)變革之路，從最初的“和平與民主革命”與第三條道路模式，轉(zhuǎn)向激進(jìn)的“21世紀(jì)社會主義”建設(shè)；在全面推進(jìn)委內(nèi)瑞拉政治、經(jīng)濟(jì)和社會變革進(jìn)程中，力爭實(shí)現(xiàn)管理模式的改變。查韋斯此次提出的競選綱領(lǐng)強(qiáng)調(diào)，將以委“社會主義計(jì)劃”為基礎(chǔ)，擴(kuò)大政治民主、參與式民主和經(jīng)濟(jì)民主，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)富公平分配，推進(jìn)社會融入?？ㄆ绽锶R斯是溫和發(fā)展模式的代表，反對實(shí)行進(jìn)一步國有化，主張消除“國有化恐懼癥”；主張對現(xiàn)有國家企業(yè)逐個審查，以最終確定其所有制形式，讓國家石油公司等“去政治化”；修改現(xiàn)行貨幣政策，建立投資者信心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定?？ㄆ绽锶R斯自稱是中左翼的信奉者，認(rèn)同巴西經(jīng)濟(jì)模式和社會政策，主張修改查韋斯的激進(jìn)政策。此次選舉雖以查韋斯獲勝告終，但委內(nèi)瑞拉國內(nèi)各派關(guān)于發(fā)展模式和發(fā)展道路的爭論仍會持續(xù)下去。
　　此次選舉是一場懸念較大的競爭。在此前委內(nèi)瑞拉三次總統(tǒng)選舉中，查韋斯每次都能以較大優(yōu)勢獲勝（例如1999年以56.2%比39.97%戰(zhàn)勝主要對手，2000和2006年分別以59.76%比37.52%、62.89%比36.91%取勝），親查韋斯的政治力量在歷次議會選舉中也占有絕對或明顯優(yōu)勢。此次選舉則有較大懸念。首先，近年來反對派出現(xiàn)聯(lián)合趨勢，影響力不斷增強(qiáng)，在2008年地方和2010年國會選舉中不斷取得突破，雙方實(shí)力差距縮小。第二， 2011 年6 月查韋斯患重疾后多次赴國外治療，其健康隱患增加了查韋斯政權(quán)由盛到衰的幾率，也為選舉增添懸念。第三，受國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，近年委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)陷于滯漲，政府執(zhí)政諾言未完全兌現(xiàn)，中下層選民不滿情緒增加，反對派借機(jī)造勢，對查韋斯繼續(xù)擔(dān)任總統(tǒng)的能力提出質(zhì)疑，為查韋斯連任制造了許多障礙。
　　查韋斯再次連任
　　的有利條件
　　查韋斯再次連任，除了其非凡個人魅力外，還與委內(nèi)瑞拉特定的政治、社會環(huán)境，以及查韋斯政府取得的執(zhí)政業(yè)績有關(guān)。查韋斯執(zhí)政14年來，積極推進(jìn)“玻利瓦爾革命”和“21世紀(jì)社會主義”建設(shè)進(jìn)程，力求打破舊政治體制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“內(nèi)在式”發(fā)展，提高民眾福利，這是查韋斯得以再次連任的有利條件。盡管面臨越來越多的困難和挑戰(zhàn)，但其本人仍有較高威望，執(zhí)政根基相對牢固，社會和民眾基礎(chǔ)較扎實(shí)。
　　查韋斯個人魅力不減，社會根基相對穩(wěn)定。查韋斯已經(jīng)成為委內(nèi)瑞拉“玻利瓦爾革命”和 “21世紀(jì)社會主義”的化身，許多民眾認(rèn)為，查韋斯是委內(nèi)瑞拉政治中不可或缺的人物，其經(jīng)濟(jì)自主的主張和社會福利政策改變了國家的面貌，反映了底層民眾利益和訴求。查韋斯政府憑借巨額石油收入不斷擴(kuò)大社會支出，廣大中下層從政府施政中得到實(shí)實(shí)在在的利益。據(jù)聯(lián)合國拉美經(jīng)委會統(tǒng)計(jì)，查韋斯執(zhí)政以來委內(nèi)瑞拉貧困水平持續(xù)下降，貧困率由1999年49.4%（拉美平均43.8%）降至2010年27.8%（拉美平均31.4%）；收入分配狀況得到改善，衡量收入公平程度的基尼系數(shù)由1999年0.498降為2010年0.397，已低于國際公認(rèn)的0.4警戒線，改善程度遠(yuǎn)超巴西、阿根廷、墨西哥、智利等拉美主要國家；失業(yè)水平雖仍處于高位，但2006年以來基本保持在穩(wěn)定狀態(tài)并略有下降。即使在通貨膨脹率較高、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重、犯罪率居高不下、不滿情緒抬頭的情況下，查韋斯本人仍保持著較高民意支持率，個人魅力不減，其政治影響力無人可及。
　　查韋斯的政治根基相對牢固。2006年查韋斯連任總統(tǒng)后，在推進(jìn)“21世紀(jì)社會主義”實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷穩(wěn)固政治根基。首先，推進(jìn)基層政權(quán)組織“社區(qū)委員會”建設(shè)，用參與制民主代替代議制民主，鼓勵各社會階層廣泛參與國家決策進(jìn)程。目前“社區(qū)委員會”已成為查韋斯陣營的重要依靠力量。其次，整合和鞏固執(zhí)政聯(lián)盟。以執(zhí)政的“第五共和國運(yùn)動”為班底，整合政治立場相近的其他政黨，并于2008年組建委內(nèi)瑞拉統(tǒng)一社會主義黨；該黨黨員人數(shù)近600萬，成為委內(nèi)瑞拉歷史上規(guī)模最大的政黨，并與委內(nèi)瑞拉共產(chǎn)黨、“大家的祖國”黨、“爭取社會民主”黨等左翼政黨保持聯(lián)盟關(guān)系。第三，在國會和地方政權(quán)中繼續(xù)保持優(yōu)勢。2008年地方選舉后查韋斯派在全國24個州中仍掌控17個州長職務(wù)，控制全國市長職位的80%；在2010年國會選舉中，獲得 165個議席中的98席。查韋斯派還牢牢控制最高法院等司法機(jī)構(gòu)。查韋斯派的政治優(yōu)勢有利于查謀求連任和實(shí)行有效政治控制。
　　查韋斯繼續(xù)執(zhí)政具有較深厚合法性依據(jù)。良好的執(zhí)政業(yè)績?yōu)椴轫f斯連任提供了重要支撐。首先，查韋斯政府通過不斷的國有化，強(qiáng)化國家對能源、電力和電訊等行業(yè)的控制，牢牢控制著國家的支柱產(chǎn)業(yè)、眾多國有企業(yè)及合作企業(yè)，對經(jīng)濟(jì)的掌控能力增強(qiáng)。其次，謀求建立“內(nèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”和轉(zhuǎn)變增長模式，減輕對外依賴程度。第三，推進(jìn)所有制改革，在“不取消私有制”前提下，大力發(fā)展國有制、社會所有制（集體所有制）和合作制，推動職工與管理方對企業(yè)進(jìn)行“共同管理”。第四，取得較好增長業(yè)績。2004—2008年委內(nèi)瑞拉國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)際年均增長10.3%，高于拉美平均水平。2010年第四季度后，委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)擺脫世界經(jīng)濟(jì)衰退影響，實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，2011年增長4%，2012年前兩個季度分別增長5.6%和 5.4%。與此同時，通貨膨脹開始得到抑制，2012年1—7月累計(jì)通脹率8.6%，僅為2011年同期的一半，通脹率降至五年來最低水平。
　　競選策略得當(dāng)。首先，查韋斯的競選綱領(lǐng)突出“玻利瓦爾革命”目標(biāo)的連續(xù)性。查韋斯競選綱領(lǐng)要點(diǎn)是：捍衛(wèi)“玻利瓦爾革命”的成果，鞏固民族獨(dú)立；推動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把委內(nèi)瑞拉建設(shè)成真正的經(jīng)濟(jì)和社會強(qiáng)國；推動社會所有制建設(shè)，保持民生領(lǐng)域投資；推動各類社會項(xiàng)目和社會計(jì)劃實(shí)施，保持社會主義建設(shè)的連續(xù)性；反對單極世界，推進(jìn)多極世界的建設(shè)。上述綱領(lǐng)維護(hù)了查韋斯陣營的團(tuán)結(jié)，保持了其基本支持群體的穩(wěn)固。其次，力圖消除中上階層疑慮，爭取其理解和支持。長期以來，查韋斯政府國有化等激進(jìn)政策受到中上層懷疑和抵制。在此次競選中，查韋斯注重消除中上社會階層疑慮、緩和其對立情緒。查韋斯公開承諾，要改進(jìn)社會治安和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為富裕階層建立和平與安定的生活環(huán)境，保障富人的生命財(cái)產(chǎn)安全。查韋斯的上述承諾有助于緩和中上階層疑慮，爭得了一些態(tài)度搖擺選民的支持。
　　查韋斯連任的
　　政治后果和影響
　　查韋斯再次連選連任，不僅對委內(nèi)瑞拉國內(nèi)政治進(jìn)程和發(fā)展方向具有決定性影響，也對拉美左翼力量發(fā)展及拉美地區(qū)一體化進(jìn)程產(chǎn)生不可估量的影響。
　　查韋斯的連任為委內(nèi)瑞拉激進(jìn)變革進(jìn)程的連續(xù)性提供了保證，避免了“21世紀(jì)社會主義”進(jìn)程的中斷。查韋斯自1999年執(zhí)政后，在委內(nèi)瑞拉開展一場以和平民主方式進(jìn)行的“玻利瓦爾革命”，對國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)整，探索新的發(fā)展道路。2005年后查韋斯把尋求新發(fā)展道路的途徑漸漸轉(zhuǎn)向社會主義。2006年查韋斯再次當(dāng)選總統(tǒng)后，加快建設(shè)“21世紀(jì)社會主義”的步伐，力圖把“玻利瓦爾革命”推向新高度。查韋斯2012年的競選綱領(lǐng)提出要深化委內(nèi)瑞拉的社會主義，把社會主義思想、觀念向中間階層傳播。圍繞查韋斯從溫和的“玻利瓦爾革命”轉(zhuǎn)向激進(jìn)的“21世紀(jì)社會主義”，委內(nèi)瑞拉國內(nèi)形成兩個尖銳對立的陣營。左翼力量及中下階層給予查韋斯堅(jiān)定支持，認(rèn)為其是民主和進(jìn)步的代表；一些傳統(tǒng)政黨、私人媒體、企業(yè)界及社會上層將查韋斯看成是專制和獨(dú)裁的化身，明確反對查韋斯政府的政策，特別是反對其“21世紀(jì)社會主義”主張和實(shí)踐。查韋斯再次成功連任，為委內(nèi)瑞拉“玻利瓦爾革命”和“21世紀(jì)社會主義”進(jìn)程的連續(xù)性提供了保障，反對派逆轉(zhuǎn)這一進(jìn)程的企圖再次受挫。
　　查韋斯再次連任有助于維護(hù)拉美地區(qū)政治生態(tài)的均衡，有助于左翼力量影響的擴(kuò)展。1999年查韋斯在委內(nèi)瑞拉執(zhí)政被認(rèn)為是拉美左派崛起的重要標(biāo)志，此后左翼力量先后在巴西、阿根廷、烏拉圭、尼加拉瓜等多個國家取得執(zhí)政地位，拉美地區(qū)形成了左右翼對峙和競爭的格局。拉美國家左翼政府試圖打破傳統(tǒng)精英主義發(fā)展道路的局限，尋求政治經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展的新道路，把改善民眾福利、特別是底層民眾的生活作為其執(zhí)政的重要政策取向。查韋斯不僅是拉美左翼的重要領(lǐng)軍人物，而且是激進(jìn)左翼的主要代表。查韋斯再次連任對維護(hù)拉美地區(qū)左右翼力量政治生態(tài)均衡和地緣政治現(xiàn)狀具有重要意義，可以極大地緩解一些拉美左翼執(zhí)政國家面臨的外部壓力。
　　查韋斯再度連任有助于維持拉美地區(qū)一體化的現(xiàn)有格局。近年來拉美各國積極尋求開辟區(qū)域合作的新途徑，地區(qū)大國和強(qiáng)國主導(dǎo)一體化進(jìn)程的意愿增強(qiáng)。巴西主導(dǎo)的“南美國家聯(lián)盟”、墨西哥等推動的“太平洋聯(lián)盟”、阿根廷等主導(dǎo)的“南方共同市場”、委內(nèi)瑞拉等主導(dǎo)的“美洲玻利瓦爾聯(lián)盟”（ALBA）成為最具活力的地區(qū)一體化組織。委內(nèi)瑞拉通過ALBA不斷推動與拉美國家的合作，并以政府間協(xié)議的優(yōu)惠價格向成員國提供石油。在委內(nèi)瑞拉推動下，ALBA開始制定一體化機(jī)制的工作，并先后提出ALBA銀行、南方銀行、地區(qū)統(tǒng)一貨幣蘇克雷、地區(qū)石油計(jì)劃等多項(xiàng)倡議，在糧食安全、氣候變化、包容性社會、多元文化、種族融合和保護(hù)環(huán)境等議題持共同立場。查韋斯政府推進(jìn)ALBA建設(shè)的政策遭到反對派激烈反對，卡普里萊斯公開表示，如若當(dāng)選將重新審查以優(yōu)惠條件向古巴等國提供石油的協(xié)議，既“不向其他國家贈送一滴石油”，也不為其“項(xiàng)目建設(shè)提供資金”。倘若如此，ALBA 就有夭折的危險。查韋斯連任委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)，維護(hù)了ALBA的活力，有助于該組織成員國在委主導(dǎo)下繼續(xù)探索合作與一體化的新途徑，有利于拉美地區(qū)一體化模式的多樣性。
　?。ㄗ髡呦抵袊鐣茖W(xué)院拉丁美洲研究所
　　政治研究室主任，研究員）
　?。ㄘ?zé)任編輯：魏銀