長株潭融城聚合

　　2011年和2012年上半年，長株潭城市群（長沙、株洲、湘潭）與中部6省省會城市比較，其中長沙名列第二，經(jīng)濟(jì)增速僅次于合肥，經(jīng)濟(jì)總量僅次于武漢。
　　2008年，中央批準(zhǔn)長株潭和武漢兩地進(jìn)行“兩型社會”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，試圖探索出一種“資源節(jié)約、環(huán)境友好”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力下，這樣的兩型探索是否會面臨著進(jìn)退維谷的困窘？“兩型試驗(yàn)”到底能否為中國轉(zhuǎn)型探索出一條門徑？本刊記者近日專訪了湖南省委常委、長株潭“兩型社會”試驗(yàn)區(qū)工委書記張文雄。
　　《瞭望東方周刊》：湖南實(shí)施“長株潭”城市群戰(zhàn)略意義何在?
　　張文雄：我曾說過，湖南有3個(gè)夢，現(xiàn)在基本實(shí)現(xiàn)。一是“10強(qiáng)”夢：這個(gè)夢在上世紀(jì)80年代就提出了，2009年開始，湖南進(jìn)入了全國第10位，2011年進(jìn)入第9位；二是“工業(yè)強(qiáng)省”夢：2012年上半年，規(guī)模以上工業(yè)已經(jīng)成為富民強(qiáng)省的第一推動力；三是“長株潭”融城夢：從上世紀(jì)50年代開始，湖南就提出建設(shè)“毛澤東城”，但一直是夢想，從2007年開始，湖南獲批國家“兩型社會”（“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”）試驗(yàn)區(qū)，長株潭夢成為了現(xiàn)實(shí)。
　　長株潭試驗(yàn)區(qū)主要規(guī)劃是要率先形成有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好的新機(jī)制，率先積累傳統(tǒng)工業(yè)化成功轉(zhuǎn)型的新經(jīng)驗(yàn)，率先形成城市群發(fā)展的新模式，加快建設(shè)成為全國兩型社會建設(shè)的示范區(qū)、中部崛起的重要增長極、全省新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)、具有國際品質(zhì)的現(xiàn)代化生態(tài)型城市群。
　　我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別干部對“兩型社會”建設(shè)還有不同的認(rèn)識，總結(jié)起來，一是“對立論”，把兩型社會建設(shè)與發(fā)展對立起來，認(rèn)為兩型社會建設(shè)束縛了發(fā)展；二是“超前論”，認(rèn)為兩型社會建設(shè)超越了發(fā)展階段，搞早了；三是“吃虧論”，認(rèn)為發(fā)達(dá)地區(qū)都沒有鮮明地提出搞兩型，我們作為中部地區(qū)搞兩型試驗(yàn)會吃虧。針對這些認(rèn)識，我們在不斷統(tǒng)一思想。
　　
　　我們計(jì)劃，到2015年，試驗(yàn)區(qū)人均GDP將達(dá)到6. 7萬元，三市總?cè)丝趯⑦_(dá)1600萬人，城市化水平高于70%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2007年降低35%，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率93%以上，飲用水源達(dá)標(biāo)率為98%、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為95%，主要污染物排放量大幅削減。
　　到2020年，試驗(yàn)區(qū)人均GDP將達(dá)到11萬元，三市總?cè)丝趯⑦_(dá)1800萬人，城市化水平80%以上。
　　《瞭望東方周刊》：在“長株潭”融城中，如何處理城市群與產(chǎn)業(yè)群之間的關(guān)系？
　　張文雄：城市群一定要有產(chǎn)業(yè)群作為依托。所以城市群和產(chǎn)業(yè)集群還是不能分開，應(yīng)該是有機(jī)地結(jié)合。
　　經(jīng)濟(jì)下行的確對湖南省是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，對兩型社會建設(shè)更是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們既要穩(wěn)增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展，同時(shí)還要深化推進(jìn)兩型探索，堅(jiān)持走資源節(jié)約和環(huán)境友好型的發(fā)展道路。在雙重壓力面前，出現(xiàn)一個(gè)新問題：我們是走過去老路，還是走資源節(jié)約、環(huán)境友好型的兩型社會新路呢？
　　過去，我們投資重化工業(yè)、房地產(chǎn)?，F(xiàn)在，我們主要是投資于節(jié)能減排，投放于十大環(huán)保工程。投向基礎(chǔ)建設(shè)、投向科技創(chuàng)新。
　　兩者的投入不是一回事，投入的結(jié)果顯然也不一樣。
　　所以，我認(rèn)為，在穩(wěn)增長的大環(huán)境下，我們必須要有一個(gè)全新的思路，走立足于創(chuàng)新驅(qū)動的路徑：在這個(gè)增長的過程中間，資源節(jié)約、環(huán)境友好得到了大力加強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了大力加強(qiáng)；科技創(chuàng)新得到了大力加強(qiáng)；兩型社會得到大力加強(qiáng)；民生改善得到了大力加強(qiáng)。
　　《瞭望東方周刊》：有經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出，長沙有可能變成一線城市？
　　張文雄：當(dāng)然有可能。長沙和武漢大約隔了三四百公里，如果距離300公里沒有一個(gè)大城市、特大城市，這個(gè)地方應(yīng)該適宜成為一個(gè)特大城市。廣州到長沙600多公里，長沙西到重慶800多公里，東邊到上海則更遠(yuǎn)，長沙當(dāng)然適合。
　　《瞭望東方周刊》：作為中部城市群，“長株潭”城市群同長三角、珠三角相比，是不是更具復(fù)制性和推廣價(jià)值？
　　張文雄：通過4年的艱難探索與實(shí)踐，長株潭“兩型”建設(shè)已成為刷新湖南經(jīng)濟(jì)版圖的核心增長極和引領(lǐng)全國“兩型”改革的標(biāo)桿。長株潭三市一、二、三產(chǎn)業(yè)由2007年的9. 2∶46. 6∶44. 2調(diào)整為今年上半年的4. 5∶57. 1∶38. 4。長株潭文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶動全省，增加值占GDP的比重為5.2%。
　　我認(rèn)為長株潭的試驗(yàn)區(qū)，有頗強(qiáng)的復(fù)制性，與長三角、珠三角相比，更富有全局上的指導(dǎo)意義，因?yàn)樗菑陌l(fā)展的至高點(diǎn)開始，具備前瞻性的試驗(yàn)，具有長遠(yuǎn)、可持續(xù)、全局性。
　　我對“兩型社會”建設(shè)的認(rèn)識可以概括為3句話：兩型社會是競爭的新優(yōu)勢，是合作的新品牌，是執(zhí)政的新基礎(chǔ)。
　　比如，我們現(xiàn)在競爭的是新優(yōu)勢，“兩型社會”需要成本，湖南還在發(fā)展的階段，需要資金，用錢來盤活，但它是兩面性的，要付出成本，或者退出一些產(chǎn)業(yè)，而競爭能形成新的優(yōu)勢，有了國際國內(nèi)合作的新平臺，是我們執(zhí)政新的基礎(chǔ)。
　　“什邡事件”、“啟東事件”，均說明我們進(jìn)入了一個(gè)環(huán)境敏感期，老百姓的維權(quán)意識在增強(qiáng)，而且重點(diǎn)體現(xiàn)在環(huán)保上，關(guān)心群眾的生活，更要關(guān)心群眾的利益，包括政治利益、文化利益、生態(tài)利益。
　　我剛從東歐考察回來，去了俄羅斯、匈牙利。我們?nèi)绻麖默F(xiàn)實(shí)發(fā)展來看，就看中國；但是要看保護(hù)，則要看歐洲。
　　中國作為一個(gè)發(fā)展中國家、人口大國，不抓發(fā)展不抓建設(shè)不行，因?yàn)榍焚~很多，還比較落后。但在加快發(fā)展建設(shè)的同時(shí)，一定要加強(qiáng)保護(hù)。怎么在建設(shè)中保護(hù)，在保護(hù)中建設(shè)，是我們應(yīng)該研究的問題。
　　所以我們湖南，要保護(hù)好文物文化，保護(hù)好水資源，保護(hù)好大氣環(huán)境、生態(tài)，還要保障民生。長沙是一座古城，卻看不到古建筑；同是一條江，洞庭湖還有血吸蟲。
　　2008年至2010年，湖南省啟動“碧水湘江千里行動”， 投入174億元，重點(diǎn)治理湘江水污染突出問題以及株洲清水塘、衡陽水口山、湘潭岳塘和竹埠港工業(yè)區(qū)及郴州有色采選集中地區(qū)環(huán)境污染問題。這是湖南省首次對湘江實(shí)現(xiàn)全流域聯(lián)動綜合整治，借鑒歐洲萊茵河的整治、管理經(jīng)驗(yàn)治理湘江。
　　通過3年艱苦努力，共完成2063個(gè)整治項(xiàng)目。其中，關(guān)閉、退出、停產(chǎn)企業(yè)765家；流域內(nèi)建成62座污水處理廠、14個(gè)垃圾填埋場、3個(gè)園區(qū)污水處理廠；郴州四大礦區(qū)由239個(gè)小礦整合成22個(gè)。
　　我們要增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，文物保護(hù)意識。這就是湖南向全世界展示有價(jià)值的地方。我們探索“兩型社會”的價(jià)值就在這里，真正的意義不在速度，而是要借鑒世界最先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，探索一條有別于長三角和珠三角曾走過的發(fā)展道路。
　　《瞭望東方周刊》：長株潭試驗(yàn)區(qū)在實(shí)踐中遇到的最大阻礙是什么？
　　張文雄：最難解決的還是體制問題。我們進(jìn)行一些探索，進(jìn)行了一些改革，中央給我們的政策是先行先試，但做起來有難度，比如強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展指標(biāo)體系和改革政績考核體系等一些問題，特別是涉及轉(zhuǎn)型發(fā)展的一些戰(zhàn)略性瓶頸問題還沒有實(shí)質(zhì)性的突破。
　　又比如，資源性產(chǎn)品和價(jià)格的改革，現(xiàn)在這個(gè)價(jià)格都是政府說了算，如何由市場來定價(jià)還有很長的路要走；農(nóng)業(yè)用地“先征后轉(zhuǎn)”、公共機(jī)關(guān)建筑節(jié)能、可再生能源發(fā)電并網(wǎng)消納、建筑廢棄物資源化、垃圾分選和綜合處理、城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理、重點(diǎn)飲用水源的保護(hù)、污水和廢氣等排放物費(fèi)改稅、農(nóng)村養(yǎng)殖污染治理、混合動力汽車發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)整體科學(xué)布局等問題，目前都較為突出。
　　再比如，自去年（2011年）湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案獲批以來，沿江部分重點(diǎn)區(qū)域治理盡管取得了一定成效，至目前，株洲清水塘及其周邊地區(qū)，共關(guān)閉淘汰涉重金屬企業(yè)43家，共獲得重金屬治理資金26630萬元，支持重金屬治理項(xiàng)目8個(gè)，治理總投資達(dá)到243641. 4萬元。衡陽水口山及周邊地區(qū)，已淘汰關(guān)閉企業(yè)45家，共獲得重金屬治理資金支持23560萬元，支持重金屬治理項(xiàng)目14個(gè)，治理總投資達(dá)242145. 8萬元。