氣候問題的核心是國(guó)家利益

　　德班的喧囂落幕，但關(guān)于氣候變化與節(jié)能減排的話題并沒有結(jié)束。帶著一系列問題與疑問，本刊記者采訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部室主任周宏春，解讀在這場(chǎng)“一波三折、幾近夭折”的氣候會(huì)議里，我們應(yīng)該看到些什么和期望些什么。
　　《經(jīng)濟(jì)》：2011年的南非德班氣候變化大會(huì)在鏖戰(zhàn)14天又加時(shí)36小時(shí)之后，終于達(dá)成了“一攬子協(xié)議”。您如何看待這樣一種結(jié)果？“起死回生”的《京都議定書》和前途未卜的“巴厘路線圖”能否挽救和扭轉(zhuǎn)氣候變化的大局？
　　周宏春：這次會(huì)議，從國(guó)家角度來說，從中國(guó)的角度來說是取得了一個(gè)勝利。當(dāng)然中國(guó)政府有自己的做法。首先需要確定，氣候變化是一個(gè)科學(xué)問題，科學(xué)不是說升高就升高，說降低就降低，而是有變化周期的。而現(xiàn)在的會(huì)議之下大家談的是一個(gè)政治問題，是國(guó)家之間的一種博弈，其核心還是國(guó)家利益。
　　德班之后，加拿大環(huán)境部部長(zhǎng)彼得·肯特宣布退出《京都議定書》，成為第一個(gè)退出的西方國(guó)家。西方國(guó)家為什么不愿意簽《京都議定書》第二承諾期呢？現(xiàn)在加拿大食了這第一個(gè)“螃蟹”，會(huì)不會(huì)再有后來者便很難再說。
　　按照京都會(huì)議的承諾，加拿大要向發(fā)展中國(guó)家提供三百億美元，通過CDM機(jī)制的形式，用于幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。這是一筆不小的數(shù)字。但我們知道，西方國(guó)家現(xiàn)在正經(jīng)歷金融危機(jī)，許多麻煩和問題尚懸而未決。歐債陰霾不散歐元區(qū)前途未卜，美國(guó)失業(yè)率高居不下，每個(gè)國(guó)家都面臨著或多或少或輕或重的國(guó)債問題。氣候變化談判以后，其實(shí)中國(guó)與歐洲之間在氣候變化和環(huán)境保護(hù)方面還是做了很多卓有成果的合作。早前幾年，歐洲在中國(guó)注資立項(xiàng)了不少合作項(xiàng)目對(duì)中國(guó)提供資金與技術(shù)支持，共同抵御氣候變化與環(huán)境惡化。相比之下，美國(guó)則游離在《京都議定書》之外，也沒提供資金援助，而是要求發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家“各自承擔(dān)自己責(zé)任”。在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》框架和清潔發(fā)展機(jī)制下，基本歐盟每個(gè)國(guó)家都有對(duì)華援助。意大利曾援助一億美元，于2000年起建立“中意環(huán)保合作項(xiàng)目”（SICP），并與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和政府部門進(jìn)行推廣與合作。中國(guó)與德國(guó)之間也存在不少這方面的合作，包括濕地保護(hù)等等。
　　但即使西方國(guó)家暫時(shí)面臨困境，在中國(guó)和其他國(guó)家的堅(jiān)持下，會(huì)議還是取得了“艱難的勝利”。我把它歸結(jié)為五點(diǎn)：其一，保住了《京都議定書》，并同意議定書的第二承諾期于2013年開始生效；其二，承認(rèn)其背后“共同但有差別的責(zé)任”的原則和可持續(xù)發(fā)展的理念；其三，延續(xù)了2007年在印度尼西亞巴厘島召開的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)上制定的“雙軌機(jī)制”等成果，即便“巴厘路線圖”的談判工作還未完成，但尚未崩壞已算“好簽”；其四，會(huì)議決定正式啟動(dòng)“綠色氣候