“隱瞞境外存款罪”的立法目的,在于懲罰國家工作人員不按相關規(guī)定對其在境外有較大數(shù)額存款進行申報而故意隱瞞的行為。但在實際執(zhí)法過程中,司法人員對該罪的社會危害性理解差異較大,且其很容易被“巨額財產(chǎn)來源不明犯罪”等其他罪名吸收,單獨適用不多,往往致使這類犯罪處罰很少。
被閑置的“隱瞞境外存款罪”
案例一
境外存款不報是犯罪
張國權在擔任廣東省新興縣縣長、縣委書記并兼任新興縣公路建設指揮部總指揮期間,利用職務便利多次以各種名義收受賄賂,共計港幣80萬元、人民幣24萬余元。同時,還超越職權批準從新興縣公路指揮部專項基金中借給3家公司共1030萬元,后因3家公司經(jīng)營不善,造成894.4萬元無法追回的嚴重后果。此外,張國權還對其在香港銀行的港幣存款72萬余元未依照國家規(guī)定申報,對其個人的50萬余元巨額財產(chǎn)不能說明合法來源。法院以受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、濫用職權罪判處其有期徒刑12年,并處沒收個人全部財產(chǎn)。
說法:
我國刑法第三百九十五條第二款規(guī)定,國家工作人員在境外的存款,應當依照國家規(guī)定申報。所謂境外存款,是指在我國國境、邊境外的國家或地區(qū)的外匯存款,不論是在境內(nèi)境外的工作報酬、繼承遺產(chǎn)或接受贈予,還是違法犯罪所得?!半[瞞境外存款罪”在主觀方面是出于故意,即明知依法應當申報而有意隱瞞不予申報,其目的明顯是為了逃避國家對其境外收入情況的監(jiān)督,而其隱瞞的動機不影響隱瞞境外存款罪的構成。
案例二
委托他人存款也受罰
張偉民曾是上海市嘉定區(qū)供銷合作總社主任,他多次利用職務便利,伙同他人侵吞公款199萬多元,并收受賄賂352萬多元,且還有銀行存款、房產(chǎn)、股票等巨額財產(chǎn)1300多萬元不能說明合法來源。另外,他以妻子名義在香港匯豐銀行設立賬戶,存入巨額外幣存款,未按照國家規(guī)定向主管部門如實申報,后又轉(zhuǎn)匯至美國,隱瞞了境外存款事實。案發(fā)后,檢察機關從境外賬戶內(nèi)查獲折合人民幣344萬多元的港幣及美元存款。經(jīng)法院審理認定,張偉民構成受賄罪、隱瞞境外存款罪,決定數(shù)罪并罰,判處其有期徒刑20年。
說法:
國家工作人員不論是本人親自存在境外,還是托人輾轉(zhuǎn)存于境外,都是境外存款,均為隱瞞境外存款罪的犯罪對象。刑法規(guī)定,對數(shù)額較大,隱瞞不報的,處兩年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級主管機關酌情給予行政處分。另據(jù)最高人民檢察院《關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定》(試行)的規(guī)定,隱瞞境外存款折合人民幣數(shù)額在30萬元以上的,應予立