我市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題與對(duì)策淺析

　　農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與農(nóng)技推廣服務(wù)工作，是新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一推動(dòng)力，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要因素。因此，本文針對(duì)農(nóng)技推廣工作現(xiàn)狀與問題，提出相應(yīng)的建議與對(duì)策，供商榷。
　　一、農(nóng)業(yè)推廣工作現(xiàn)狀
　　1.基層農(nóng)技推廣體系恢復(fù)較快
　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，特別是“十一五”以來(lái)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》和省政府對(duì) 改革方案的要求，我市基層農(nóng)技體系改革工作進(jìn)展順利，基本扭轉(zhuǎn)了過去那種“線斷、網(wǎng)破、人散”所造成的架空局面。全市16個(gè)縣市（區(qū)） 已建立縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)88個(gè)，人員879人，建立行政農(nóng)業(yè)區(qū)域站106個(gè)，人員1482人。
　　2.農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村服務(wù)站穩(wěn)步發(fā)展
　　自然村是社會(huì)的最基本單元，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣把村作為工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，為農(nóng)民開展面對(duì)面的服務(wù)，可以使科技服務(wù)更加貼近生產(chǎn)。為此，我市組織建設(shè)省級(jí)科技進(jìn)村服務(wù)站70個(gè)，科技進(jìn)村服務(wù)站市場(chǎng)運(yùn)作，農(nóng)資連鎖，為農(nóng)民開展培訓(xùn)、咨詢和物資供應(yīng)等全方位服務(wù)。
　　3.農(nóng)技電波入戶成效顯著
　　在農(nóng)村電視基本普及的情況下，利用聲像現(xiàn)代傳媒方式進(jìn)行科技培訓(xùn)和技術(shù)推廣，是農(nóng)業(yè)方式的重大變革。目前，全市已有12個(gè)縣市農(nóng)業(yè)部門具備了獨(dú)立制作農(nóng)業(yè)科教電視節(jié)目的能力，并每周2-4次定時(shí)在縣（市）電視臺(tái)《農(nóng)技電波》欄目中播出，農(nóng)民收視率達(dá)90%以上，被農(nóng)民群眾譽(yù)為“送到炕頭上的快餐”。
　　4.農(nóng)民科技骨干隊(duì)伍初步形成
　　幾年來(lái)，全市農(nóng)業(yè)部門組織實(shí)施“百、千、萬(wàn)”農(nóng)業(yè)干部下基層，解難題，送服務(wù)活動(dòng)，開展“綠色證書”培訓(xùn)和“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)”，每年全市培訓(xùn)“綠證”學(xué)員6000多人，青年農(nóng)民科技骨干2000余人。
　　二、農(nóng)技推廣工作存在的問題
　　當(dāng)前，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題，主要表現(xiàn)在少、浮、斷、低、缺五個(gè)方面。
　　一是少。首先是農(nóng)技推廣人員少。全市現(xiàn)有耕地面積1140萬(wàn)畝，市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為1887人，每萬(wàn)畝耕地不足2人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省平均水平。這么少的技術(shù)人員難以承擔(dān)全市農(nóng)業(yè)的推廣宣傳；第二是復(fù)合型人才少；第三是懂加工儲(chǔ)鮮技術(shù)的人才少；第四是產(chǎn)后營(yíng)銷服務(wù)的人才少。
　　二是浮。主要體現(xiàn)在某些技術(shù)人員思想浮，導(dǎo)致工作浮，獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的觀念淡薄，特別是一些年輕科技人員下不去，蹲不住，工作不扎實(shí)，才干增長(zhǎng)慢。
　　三是斷。主要表現(xiàn)在人員斷層、技術(shù)斷層、信息斷層、政策斷層。按現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)區(qū)域站106個(gè)，人員1482人，村級(jí)既無(wú)村站又無(wú)技術(shù)人員的達(dá)3547個(gè)，占全市總村數(shù)的61.4%，就是已配備技術(shù)人員的村，多數(shù)也是由村班子成員兼任，或者名存實(shí)亡，從而形成了技術(shù)、信息、政策、從鄉(xiāng)到村1km傳遞難的問題。
　　四是低。主要是：一方面潛心學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)的技術(shù)人員越來(lái)越少，實(shí)踐動(dòng)手能力越來(lái)越差，外出參觀學(xué)習(xí)、進(jìn)修培訓(xùn)的機(jī)會(huì)更少，導(dǎo)致知識(shí)更新慢，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力偏低；另一方面基層農(nóng)技人員待遇低。目前農(nóng)業(yè)推廣部門與其它行業(yè)相比，在待遇上有著相當(dāng)?shù)牟罹?，個(gè)別地方連工資都難全額發(fā)放，使得推廣部門處于“既無(wú)錢養(yǎng)兵，又無(wú)錢打仗”的境地。
　　五是缺。主要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在工資待遇、福利、服務(wù)設(shè)施、技術(shù)引進(jìn)、知識(shí)更新、組織培訓(xùn)等方面缺乏相應(yīng)的資金投入；有的基層農(nóng)業(yè)部門缺乏與相關(guān)部門在縱向、橫向的溝通和聯(lián)系，不能及時(shí)有效的把大專院校、科研院所的先進(jìn)技術(shù)、科技成果、典型經(jīng)驗(yàn)快速有效的吸引進(jìn)來(lái)，傳播下去；缺乏以龍頭帶動(dòng)種植業(yè)發(fā)展的具有一定規(guī)模的企業(yè)典范。
　　三、建議與對(duì)策
　　1.高度重視，提高對(duì)農(nóng)技推廣工作重要性的認(rèn)識(shí)
　　目前，全市正處在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展階段，對(duì)科技進(jìn)步的要求明顯提高，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的依賴明顯增強(qiáng)。維護(hù)糧食生產(chǎn)安全，保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，必須把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作為第一武器；加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入，把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作為關(guān)鍵支撐，突破資源環(huán)境約束，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；必須把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作為根本出路，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；必須把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作為核心依托。因此，各級(jí)政府部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，采取有效措施，在市、縣、鄉(xiāng)、村真正建立起新型的、功能齊全的、充滿活力的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。
　　2.提高隊(duì)伍素質(zhì)，落實(shí)農(nóng)技推廣工作保障措施
　　要全面實(shí)行以人員聘用制和崗位管理制為核心的用人制度，把有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員選入農(nóng)技推廣隊(duì)伍；要加強(qiáng)農(nóng)技推廣工作目標(biāo)責(zé)任管理，逐步建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣隊(duì)伍考核獎(jiǎng)懲制度，完善績(jī)效考核管理辦法，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)技推廣人員的積極性；要建立農(nóng)技推廣人員素質(zhì)提升機(jī)制，搞好農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，完善技術(shù)職稱評(píng)聘制度和輪訓(xùn)制度，提高為農(nóng)民服務(wù)的質(zhì)量；要加大資金投入，落實(shí)農(nóng)技推廣工作保障措施，保證公益性職能履行所需經(jīng)費(fèi)和農(nóng)技人員工作生活待遇，并制定出臺(tái)基層農(nóng)技人員聘用和激勵(lì)政策，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員的積極性，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)的來(lái)，留得住，能干事，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高。
　　3.改善農(nóng)技推廣工作機(jī)制，加快合作推廣步伐
　　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)社會(huì)性事業(yè)，涉及到許多方面，有多重目標(biāo)，而且面廣量大，無(wú)論在人力、物力、財(cái)力方面都需要相關(guān)部門通力協(xié)作，把各專業(yè)技術(shù)組裝配套，聯(lián)合攻關(guān)，以實(shí)現(xiàn)科研、教育、推廣三農(nóng)結(jié)合，推廣部門與農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社、科技示范相結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，提高農(nóng)技推廣速度和效益。