淺談推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問題和對(duì)策建議

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要途徑之一。目前，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展正處于新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，農(nóng)機(jī)化發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入又好又快發(fā)展的新階段，在農(nóng)機(jī)化發(fā)展理念，發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展模式等方面進(jìn)一步加大理論探討和實(shí)踐力度，努力做到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
　　一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程中存在的主要問題
　　1.農(nóng)機(jī)裝備水平較低，結(jié)構(gòu)性矛盾突出
　　主要體現(xiàn)在：小農(nóng)機(jī)制農(nóng)機(jī)化發(fā)展我省的多數(shù)農(nóng)村家庭都采用小型農(nóng)機(jī)操作，不僅暴露出大機(jī)械和小地塊生產(chǎn)方式的矛盾，而且成為我省農(nóng)機(jī)化水平提高和規(guī)模化發(fā)展的障礙，同時(shí)大農(nóng)機(jī)數(shù)量少，配套率低，科技含量不高，技術(shù)狀態(tài)差這種現(xiàn)狀亟待更新。在政府農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)下，農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械呈現(xiàn)出了三多的顯著特點(diǎn)，即大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具多，插秧機(jī)、收割機(jī)多，高質(zhì)量、高性能機(jī)械多，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。但從總體看，仍存在小型拖拉機(jī)多、高性能動(dòng)力機(jī)械少，主機(jī)多、配套機(jī)具少，農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目單一，缺少高性能復(fù)式作業(yè)機(jī)具，養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)產(chǎn)品加工等機(jī)械化程度較低。
　　2.農(nóng)業(yè)裝備科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研制能力落后于市場(chǎng)需求
　　現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，農(nóng)機(jī)工業(yè)明顯落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)等農(nóng)機(jī)產(chǎn)品有效供給不足，而引進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的地區(qū)適應(yīng)性問題矛盾突出。少量農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)品由于技術(shù)含量低，存在質(zhì)量和性能問題，主要體現(xiàn)在技術(shù)性障礙多，“瓶頸”環(huán)節(jié)的關(guān)鍵機(jī)具產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性較差。
　　3.農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制不健全，服務(wù)水平跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要
　　現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織多采取傳統(tǒng)的管理模式，農(nóng)機(jī)農(nóng)田作業(yè)組織發(fā)展較快，但組織化程度低，管理散亂，具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)意識(shí)和管理模式的經(jīng)營(yíng)性農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織還處在起步階段，農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合形成的合作組織還比較少。
　　造成上訴問題的主要原因，一是農(nóng)民認(rèn)識(shí)不高，投入力不足。由于更新大型農(nóng)機(jī)具投入很大，農(nóng)民家庭的購(gòu)買力不足。并且農(nóng)民對(duì)新技術(shù)，新機(jī)具往往要看到效益后才肯接受，從而造成新技術(shù)，新機(jī)具推廣不快。二是農(nóng)機(jī)利用機(jī)制問題。先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，新機(jī)具無(wú)用武之地，影響大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作用的發(fā)揮。三是農(nóng)機(jī)科研、開發(fā)、制造能力弱，滿足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。另外，由于在過去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期國(guó)家對(duì)農(nóng)民購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)缺少資金支持、政府扶持，導(dǎo)致大型機(jī)具更新緩慢，家家戶戶爭(zhēng)相購(gòu)買經(jīng)濟(jì)使用的小型農(nóng)機(jī)具。
　　二、加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的建議與對(duì)策
　　1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化區(qū)域布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化
　　根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，以地貌形態(tài)、農(nóng)業(yè)氣候、土地利用結(jié)構(gòu)、區(qū)域生產(chǎn)專業(yè)化為主要指標(biāo)，依據(jù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然經(jīng)濟(jì)條件的相對(duì)類似性、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的相對(duì)一致性，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)區(qū)劃原則，按照因地制宜、分類指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)有效、保護(hù)環(huán)境的原則，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，以增量調(diào)整帶動(dòng)存量?jī)?yōu)化，以存量?jī)?yōu)化促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)，走數(shù)量、質(zhì)量和效益并重、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持快速發(fā)展。在確保農(nóng)業(yè)機(jī)械總量穩(wěn)步增長(zhǎng)的前提下，著力調(diào)整大中型機(jī)械與小型機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械與配套機(jī)械、種植業(yè)機(jī)械與農(nóng)村其他各業(yè)所需機(jī)械的比例。
　　2.加快農(nóng)機(jī)科技研究的步伐，促進(jìn)新機(jī)具研發(fā)和推廣，提高農(nóng)機(jī)科技貢獻(xiàn)率
　　根據(jù)不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民需求，研究開發(fā)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械；采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)材料，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平，降低生產(chǎn)成本，提供系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、多功能和質(zhì)量?jī)?yōu)良、節(jié)約能源、價(jià)格合理的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品；要積極支持引進(jìn)、利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械、關(guān)鍵零配件和技術(shù)；引導(dǎo)、支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織自主選擇具有先進(jìn)性和地區(qū)適用性的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)機(jī)科技貢獻(xiàn)率。
　　3.依法加大財(cái)政投入力度，完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展機(jī)制
　　隨著2004年11月1日《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)入法制化軌道，其核心是依法加大投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真貫徹好《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀管理，加大執(zhí)法力度，落實(shí)法定的各項(xiàng)制度和措施。
　　4.實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民群體科技素質(zhì)
　　加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程必須提高農(nóng)民群體科技素質(zhì)。實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程是新技術(shù)、新機(jī)具推廣的重要基礎(chǔ)。政府職能部門要積極倡導(dǎo)涉農(nóng)單位為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)提供公益性服務(wù)，通過技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民群體科技素質(zhì)，使他們能夠盡快掌握新技術(shù)、新裝備，為推進(jìn)本地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程提供智力與技術(shù)支持。
　　總之，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必由之路。這項(xiàng)事業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)。
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