淺談森林破壞現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策

　　[摘 要] 隨著不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和人口壓力，森林消失和森林破壞的形勢(shì)日趨嚴(yán)重。致使森林資源遭到重大破壞的一個(gè)重要原因即是亂砍濫伐、亂占林地現(xiàn)象的屢禁不止。重點(diǎn)就這一現(xiàn)象產(chǎn)生的緣由展開(kāi)分析，并對(duì)森林資源的保護(hù)對(duì)策提出幾點(diǎn)建議。
　　[關(guān)鍵詞] 森林；涉林案件；森林保護(hù)
　　廣義森林，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、植物和微生物。森林是人類(lèi)最早的家，衣食住行都源于此，后來(lái)祖先們搬出森林，但仍仰賴(lài)森林提供生活所需，森林與人類(lèi)從很久遠(yuǎn)的年代開(kāi)始，已成為密不可分的部分。然而，由于人們對(duì)森林木材資源的大量消耗與破壞，地球上的森林面積在逐年變小，引起了多方面的環(huán)境問(wèn)題，例如干旱少雨、氣候變暖、水土流失、沙塵暴和空氣污染加重等。因此，森林對(duì)環(huán)境和生態(tài)的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出了它提供木材的價(jià)值。
　　一、森林的重要性
　　1.森林是天然的制氧工廠
　　氧氣是人類(lèi)維持生命的基本條件，文獻(xiàn)記載，一個(gè)人要生存，每天需吸入0.8kg氧氣，排出0.9kg二氧化碳。據(jù)研究測(cè)定，樹(shù)木每吸收44g的二氧化碳，就能排放出32g氧氣；樹(shù)木的葉子通過(guò)光合作用產(chǎn)生的葡萄糖，1g就能消耗2 500L空氣中所含有的全部二氧化碳。而10m2的森林或25m2的草地就能把一個(gè)人呼吸出的二氧化碳全部吸收，供給所需氧氣。就全球來(lái)說(shuō)，森林綠地每年為人類(lèi)處理近千億t二氧化碳，為空氣提供60%的凈潔氧氣。
　　2.森林是空氣的凈化物
　　隨著工礦企業(yè)的發(fā)展以及人類(lèi)生活用礦物燃料的劇增，受污染的空氣也開(kāi)始威脅人類(lèi)健康，其中二氧化硫就是分布較廣、危害較大的有害氣體。據(jù)測(cè)定，森林中空氣的二氧化硫要比空曠地少15%～50%。若是在高溫高濕的夏季，隨著林木生理活動(dòng)的旺盛，森林吸收二氧化硫的速度還會(huì)加快。相對(duì)濕度在85%以上，森林吸收二氧化硫的速度是相對(duì)濕度15%的5～10倍。
　　3.森林有自然防疫作用
　　樹(shù)木能分泌出殺傷力很強(qiáng)的殺菌素，能殺死空氣中的病菌和微生物，對(duì)人類(lèi)具有保健作用。有人曾對(duì)不同環(huán)境每1m3空氣中含菌量作過(guò)測(cè)定：在人群流動(dòng)的公園為1 000個(gè)，街道鬧市區(qū)為3～4萬(wàn)個(gè)，而在林區(qū)僅有55個(gè)。此外，樹(shù)木分泌出的殺菌素?cái)?shù)量也是相當(dāng)可觀的。例如，1hm2檜柏林每天能分泌出30kg殺菌素，可殺死白喉、結(jié)核、痢疾等病菌。
　　4.森林是天然的消聲器
　　噪聲對(duì)人類(lèi)的危害隨著公共交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展日趨嚴(yán)重，城鎮(zhèn)尤為突出。實(shí)驗(yàn)測(cè)得，公園或片林可降低噪聲5～40dB，比離聲源同距離的空曠地自然衰減效果多5～25dB；汽車(chē)高音喇叭在穿過(guò)40m寬的草坪、灌木、喬木組成的多層次林帶，噪聲可以消減10～20dB，比空曠地的自然衰減效果多4～8dB。
　　5.森林具有防止風(fēng)沙、減輕洪災(zāi)、涵養(yǎng)水源和保持水土的作用
　　由于森林樹(shù)干、枝葉的阻擋和摩擦消耗，進(jìn)入林區(qū)的風(fēng)速會(huì)明顯減弱。據(jù)資料介紹，夏季濃密樹(shù)冠可減弱風(fēng)速，最多可減少50%，人類(lèi)便利用森林的這一功能造林治沙。另外，樹(shù)冠對(duì)雨水有截流作用，能減少雨水對(duì)地面的沖擊力，保持水土。據(jù)計(jì)算，林冠能截流10%～20%的降水，其中大部分蒸發(fā)到大氣中，余下的降落到地面或沿樹(shù)干滲透到土壤中成為地下水。所以一片森林就是一座水庫(kù)。
　　二、森林遭受破壞現(xiàn)狀
　　森林如此之重要，然而人類(lèi)卻在悄然不覺(jué)中蠶蝕著這一片又一片的綠色屏障。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，地球上幾乎1min就有超過(guò)20hm2的森林被毀掉，1950～1985年，短短的30多年時(shí)間，全球的森林面積減少了1/2。
　　多年來(lái)，為了保護(hù)珍貴的森林資源，我國(guó)建立了嚴(yán)密的森林資源管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展了各類(lèi)不同程度的打擊破壞森林資源和侵占林地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，雖取得了一定成效，但由于諸多因素影響，我國(guó)林政案件的發(fā)生仍舊呈上升趨勢(shì)，違法征占用林地行為屢禁不止，林地流失狀況依然嚴(yán)重，林地保護(hù)管理形勢(shì)嚴(yán)峻。
　　近年來(lái)，全國(guó)發(fā)生的多起森林破壞大案，都是無(wú)以用簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)來(lái)比擬的。因此，如何更好的保護(hù)森林資源，成為迫在眉睫，且亟待解決的重要問(wèn)題。
　　三、森林保護(hù)對(duì)策
　　1.通過(guò)有關(guān)職能部門(mén)，普及《森林法》等有關(guān)法規(guī)及有關(guān)環(huán)保知識(shí)
　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式宣傳森林法律、法規(guī)，增強(qiáng)公民的綠化意識(shí)，利用多種形式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和山區(qū)農(nóng)戶(hù)等基層，進(jìn)行當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)教育。充實(shí)基層林業(yè)管理隊(duì)伍，保證經(jīng)費(fèi)等物質(zhì)支持及時(shí)到位，并賦予其一定的行政執(zhí)法權(quán)，以便及時(shí)、有效地制止亂砍濫伐林木等違法犯罪行為。
　　2.結(jié)合檢察機(jī)關(guān)，開(kāi)展國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪預(yù)防工作
　　深入到涉林案件中多發(fā)、易發(fā)瀆職犯罪的地方或部門(mén)，加強(qiáng)國(guó)家森林法規(guī)和刑法關(guān)于瀆職犯罪有關(guān)規(guī)定的宣傳教育，增強(qiáng)有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員按照職責(zé)要求嚴(yán)格依法行政的觀念，以達(dá)到從源頭上預(yù)防此類(lèi)瀆職犯罪的目的。
　　3.加大林政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，理順林業(yè)管理體制
　　結(jié)合大力查辦涉林案件中發(fā)生的瀆職犯罪案件，或結(jié)合案例以案釋法，提高有關(guān)人員執(zhí)法水平，促使其依法行政，文明行政；或指出其隊(duì)伍建設(shè)管理上的漏洞和不足，達(dá)到更有效地管理森林資源、打擊涉林違法犯罪的目的。
　　4.總結(jié)以往查辦林業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)工作人員瀆職犯罪的有效經(jīng)驗(yàn)和手段，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督
　　根據(jù)林業(yè)犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)林業(yè)執(zhí)法過(guò)程中暴露出的職務(wù)犯罪行為，堅(jiān)決予以打擊。通過(guò)再查辦一批有震動(dòng)、有影響的瀆職犯罪案件，促進(jìn)林業(yè)工作人員嚴(yán)格執(zhí)法，以便有效、及時(shí)地打擊破壞林業(yè)資源行為。
　　5.嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度
　　把森林資源保護(hù)納入目標(biāo)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。指派專(zhuān)門(mén)執(zhí)法人員對(duì)采伐地點(diǎn)、木材市場(chǎng)、木材經(jīng)營(yíng)加工點(diǎn)等處加強(qiáng)監(jiān)管，整頓流通秩序。加強(qiáng)野外火源管理，嚴(yán)格用火審批制度。加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治工作，強(qiáng)化植物檢疫。加強(qiáng)對(duì)珍貴野生動(dòng)物、珍稀野生植物、名木古樹(shù)的保護(hù)工作。對(duì)在監(jiān)管中涉嫌濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的執(zhí)法人員，由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。
　　6.建議土地管理部門(mén)嚴(yán)格依森林法、土地管理法的規(guī)定辦理林地征占用手續(xù)
　　保證在日常工作過(guò)程中照章辦事，不越權(quán)，不違規(guī)，在嚴(yán)格執(zhí)行征、占用林地審批制度后再依法辦理土地審批手續(xù)，切實(shí)加強(qiáng)管理，堅(jiān)決制止隨意侵占、破壞林地的行為。
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