論隆化縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及布局規(guī)劃

　　[摘 要] 隆化縣各級各部門嚴(yán)格按照按照“扶強養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化水稻產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”的工作思路，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，牢牢抓住農(nóng)民持續(xù)增收這條主線，立足農(nóng)業(yè)，面向農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民。多措并舉，強力突破，力爭全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持良好的發(fā)展勢頭。為了更好地推進(jìn)全縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平穩(wěn)步提升，使全縣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)逐步達(dá)到品種優(yōu)良化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)，特提出今后隆化縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展規(guī)劃。
　　一、當(dāng)前全縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
　　盡管全縣農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)凸現(xiàn)成色，但規(guī)模擴張還不夠快；物產(chǎn)豐富，但加工滯后；產(chǎn)品有特色，但競爭力不強。存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平較低，產(chǎn)業(yè)化程度不高，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱，企業(yè)的發(fā)展與基地建設(shè)不相協(xié)調(diào)；二是農(nóng)牧業(yè)投入不足，尤其是在農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上資金缺乏，導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制；三是農(nóng)牧民科技素質(zhì)不高，農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)體系相對薄弱，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系和質(zhì)量控制體系不健全，產(chǎn)品質(zhì)量低下，很難適應(yīng)市場競爭；四是生產(chǎn)方式和經(jīng)營機制不健全，傳統(tǒng)方式仍占據(jù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的一部分比例，機械化水平極低；五是農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是食用菌、獺兔、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有待進(jìn)一步壯大；六是土地經(jīng)營權(quán)受到制約，土地流轉(zhuǎn)難度較大，規(guī)模性發(fā)展受到限制；七是在一些干部群眾的思想觀念上，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的信心不堅定，措施落實不到位，這些都是今后急需著力解決的問題。
　　二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想和基本原則
　　1.指導(dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以中央“一號文件”精神統(tǒng)攬全局，以農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效、農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)牛生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定提高水稻生產(chǎn)能力、努力擴大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，積極發(fā)展食用菌、獺兔、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，優(yōu)化投資主體，扶持龍頭企業(yè)，落實優(yōu)惠政策，加大扶持力度，推動養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)高端化、水稻產(chǎn)業(yè)品牌化、蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、特色產(chǎn)業(yè)擴大化，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟更好更快的發(fā)展。
　　2.基本原則
　?。?）市場導(dǎo)向原則
　　要面向國內(nèi)國際市場，結(jié)合全縣資源狀況，做到即適應(yīng)目前的市場需求，也研究預(yù)測潛在和未來的市場需求趨勢，以滿足不同層次的消費者對農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)的需求，
　?。?）高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)原則
　　結(jié)合全縣土壤、水源、草場、氣候等自然資源條件，因地制宜，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，確定積極可行的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)具有科學(xué)性和前瞻性的農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工示范園區(qū)。推行標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化管理，加快農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
　?。?）龍頭帶動原則
　　要積極引導(dǎo)、鼓勵和扶持企業(yè)、專業(yè)合作社以及種養(yǎng)殖大戶參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮他們在市場準(zhǔn)入、信息咨詢、技術(shù)推廣服務(wù)、經(jīng)營行為規(guī)范、價格協(xié)調(diào)、利益糾紛調(diào)解、行業(yè)信息調(diào)查等方面的龍頭帶動作用。充分尊重農(nóng)民意愿，把農(nóng)民的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好和發(fā)揮好，使廣大農(nóng)民成為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。
　?。?）規(guī)?；_發(fā)原則
　　尊重群眾意愿，堅持群眾路線，既要做好深入細(xì)致的思想教育工作，又要通過信息引導(dǎo)和典型示范等方式，引導(dǎo)農(nóng)民自覺地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。打破區(qū)域界限，推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，提高產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；潭?，建設(shè)特色農(nóng)牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)，著力打造一批集中連片、規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)牧業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村。
　?。?）政策扶持原則
　　加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政府資金投入、政策扶持力度，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、加工技術(shù)服務(wù)水平。加強各有關(guān)部門涉農(nóng)項目資金的整合，充分發(fā)揮國家補貼資金項目的優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。采取內(nèi)引外聯(lián)等形式，大力引進(jìn)龍頭企業(yè)、開發(fā)商來壯大全縣農(nóng)牧業(yè)各項產(chǎn)業(yè)。
　?。?）科技支撐原則
　　堅持科技先行，通過改良品種，推廣應(yīng)用農(nóng)牧業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)和高新技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，促進(jìn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)升級。加強與科研院所合作，大力引進(jìn)和推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的生產(chǎn)、加工技術(shù)，通過新技術(shù)、新工藝改造傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式，不斷提升勞動者素質(zhì)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭力。
　?。?）協(xié)調(diào)發(fā)展原則
　　堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)布局與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合及基地開發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，注重環(huán)境保護(hù)，合理利用資源，加強生態(tài)建設(shè)，既要考慮近期效益，又要考慮長遠(yuǎn)效益，不能忽視生態(tài)效益，單純追求經(jīng)濟效益。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展道路。
　　三、布局規(guī)劃
　　1.養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)
　?。?）布局結(jié)構(gòu)
　　在布局上，按照“穩(wěn)定奶牛生產(chǎn)，加快可繁母牛生產(chǎn)，突出育肥肉牛生產(chǎn)”的思路，西川抓改良提品質(zhì)，建設(shè)肉牛繁殖基地；東川抓繁育，建設(shè)肉牛繁殖、育肥基地；北川抓育肥上規(guī)模，建設(shè)肉牛育肥基地；城郊發(fā)展奶牛生產(chǎn)，建設(shè)奶源生產(chǎn)基地。
　　（2）基地建設(shè)
　　一是加快母牛繁育基地建設(shè)。集中財力，積極扶持和鼓勵農(nóng)民飼養(yǎng)母牛，突出發(fā)展存欄母牛10－30頭的規(guī)模養(yǎng)牛戶，重點在現(xiàn)有的灣溝門、韓家店、郭家屯、堿房、步古溝、西阿超、藍(lán)旗、荒地、茅荊壩9個萬頭牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育10－30頭的規(guī)模母牛繁育戶600戶以上。二是加強肉?；亟ㄔO(shè)。在鞏固現(xiàn)有養(yǎng)牛小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)牛場（戶）的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展存欄30－50頭的規(guī)模肉牛育肥戶，鼓勵建設(shè)存欄百頭以上的大戶，在山灣、張三營、唐三營、偏坡營、湯頭溝、尹家營6個已建成的萬頭牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)中發(fā)展存欄30－50頭的育肥戶180戶，發(fā)展百頭以上的育肥戶30戶以上。三是激勵龍頭企業(yè)自建養(yǎng)牛小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)牛場，擴大優(yōu)質(zhì)肉牛出欄總量。三是積極發(fā)展萬頭?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)和千頭牛村建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)牛規(guī)模整體提升。
　　2.水稻產(chǎn)業(yè)
　?。?）布局結(jié)構(gòu)
　　以伊遜河川、灤河川為重點發(fā)展水稻產(chǎn)業(yè)，采取相應(yīng)措施鼓勵農(nóng)民將旱田改為水田，確保水稻播種面積達(dá)到23萬畝以上，同時加快水稻品種的更新?lián)Q代，大力引進(jìn)推廣品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高的新品種，推廣水稻無紡布育秧和機械化插秧、收割技術(shù)。推廣綠色食品水稻生產(chǎn)技術(shù)，綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到80%以上，逐步擴大有機水稻的生產(chǎn)面積，生態(tài)水稻栽培技術(shù)覆蓋率達(dá)到95%以上，單產(chǎn)達(dá)到600kg以上，總產(chǎn)達(dá)到14萬t，創(chuàng)產(chǎn)值4億元。
　?。?）基地建設(shè)
　　一是在張三營、唐三營、湯頭溝、舊屯、太平莊、郭家屯、韓家店7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立5萬畝有機水稻生產(chǎn)基地。二是繼續(xù)推進(jìn)灤河川、伊遜河川16.3萬畝國家級綠色食品原料水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。三是在張三營、太平莊、灣溝門、韓家店4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立2個萬畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)。四是到2015年前在張三營、唐三營、太平莊、韓家店和郭家屯新建5個標(biāo)準(zhǔn)化水稻育秧基地，每個占地100-200畝，大力推廣機械化育秧、插秧、收割技術(shù)。
　　3.蔬菜產(chǎn)業(yè)
　?。?）布局結(jié)構(gòu)
　　重點是以發(fā)展高效設(shè)施蔬菜、冷涼錯季蔬菜、遠(yuǎn)銷出口訂單蔬菜為主，按照“一線兩區(qū)”進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。在承圍公路沿線以及七家、蘭旗為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展設(shè)施菜，重點鞏固建設(shè)從中關(guān)至唐三營公路沿線的“百里長廊”，沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有集中連片100畝以上的設(shè)施蔬菜示范區(qū)，對傳統(tǒng)簡陋棚室改造升級，改擴建日光溫室1000個以上，努力提升新建棚室技術(shù)檔次，力求結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、材料堅固耐用，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力；在西川擇優(yōu)扶持以露地菜為主冷涼錯季菜生產(chǎn)區(qū)，建設(shè)10個500畝以上的冷涼錯季菜生產(chǎn)示范區(qū)；在東川建設(shè)以水果型蔬菜、花卉為主的旅游觀光、采摘為主的示范區(qū)，建設(shè)5-10個100畝以上的旅游、觀光采摘園，突出區(qū)域特色和規(guī)模優(yōu)勢，形成“一村一品、一鄉(xiāng)一品、一區(qū)一品”的區(qū)域特色。
　　（2）基地建設(shè)
　　一是出口訂單菜生產(chǎn)基地。在西川重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托各種專業(yè)合作組織和加工出口龍頭企業(yè)，面向京津以及日、韓、東南亞等市場，大力發(fā)展白菜、西蘭花、豌豆、菜心、芥蘭、娃娃菜、白蘿卜等出口訂單菜生產(chǎn)基地，實現(xiàn)“農(nóng)超對接”、“農(nóng)餐對接”和出口銷售的目的。二是加大發(fā)展近郊菜生產(chǎn)基地。緊緊圍繞城市“菜籃子”工程建設(shè)，建設(shè)以中關(guān)、韓麻營、七家、茅荊壩為主的5萬畝蔬菜基地，作為保障市區(qū)供給的蔬菜專用生產(chǎn)基地。三是萬畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。在唐三營、張三營、湯頭溝3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級萬畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)華生產(chǎn)基地，全力把全縣打造成為承德市蔬菜基地規(guī)模大、生產(chǎn)水平高、品牌建設(shè)優(yōu)、經(jīng)濟效益高、帶動能力強的蔬菜生產(chǎn)強縣。四是蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園基地。鼓勵蔬菜生產(chǎn)企業(yè)和大戶擴大生產(chǎn)規(guī)模，向標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)式發(fā)展。園區(qū)建設(shè)以規(guī)?；N植，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營“五化”為標(biāo)準(zhǔn)，新建設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園5個，露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園6個。五是開展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，在全縣選擇一批生產(chǎn)規(guī)模大、發(fā)展?jié)摿Υ?、基礎(chǔ)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。六是蔬菜育苗工廠建設(shè)。在偏坡營鄉(xiāng)建設(shè)一個年育苗能力達(dá)到2000萬株以上的集約化育苗工廠。努力提高全縣蔬菜集約化育苗覆蓋率。七是蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)。設(shè)施蔬菜面積達(dá)到5000畝以上、露地蔬菜面積達(dá)到10000畝以上的生產(chǎn)基地，就要建一處產(chǎn)地批發(fā)市場。對現(xiàn)有的規(guī)模小、帶動力弱的產(chǎn)地批發(fā)市場要進(jìn)行升級改造，改善市場的場地、道路、交易廳、水電商務(wù)、質(zhì)量檢測、采后處理等基礎(chǔ)設(shè)施條件，為實現(xiàn)農(nóng)超、農(nóng)餐對接奠定基礎(chǔ)。
　　4.特色產(chǎn)業(yè)
　　今后隆化縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要以食用菌為主攻目標(biāo)，在原有的食用菌基地的基礎(chǔ)上，擴大種植規(guī)模和種植品種。
　?。?）布局結(jié)構(gòu)
　　隆化縣食用菌產(chǎn)業(yè)布局采取分散布局，因地制宜、因勢利導(dǎo)，充分利用荒灘、荒坡、貧瘠耕地等空閑地綜合節(jié)約用地發(fā)展食用菌。真正起到以點帶面的示范帶動作用。在原有的廟子溝鄉(xiāng)興隆食用菌有限公司、湯頭溝鎮(zhèn)鑫泰食用菌專業(yè)合作社、隆化鎮(zhèn)昌祺食用菌專業(yè)合作社、步古溝鎮(zhèn)瑞民食用菌專業(yè)合作社和堿房鄉(xiāng)燕翔種養(yǎng)殖專業(yè)合作基礎(chǔ)上，擴大生產(chǎn)規(guī)模。
　?。?）基地建設(shè)
　　今后食用菌種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)將發(fā)展到15個以上，力爭在在白虎溝、灣溝門、韓家店、韓麻營、七家5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?個，種植規(guī)模均在100萬棒以上，采取基地+農(nóng)戶的經(jīng)營模式，擴大食用菌的生產(chǎn)規(guī)模。在隆化鎮(zhèn)新建總占地500畝的食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工基地1處，帶動全縣食用菌產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。
　　四、保障措施
　　1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)
　　一是制定并下達(dá)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)。針對重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，縣政府年底要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)發(fā)展任務(wù)，將任務(wù)落實到人。二是負(fù)責(zé)規(guī)劃實施的指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。認(rèn)真研究政策，制定科學(xué)的發(fā)展思路。加強調(diào)研，及時處理規(guī)劃實施過程中的新情況、新問題，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施中的矛盾和困難。三是對規(guī)劃實施進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。建立獎懲機制，定期或不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保規(guī)劃任務(wù)的完成。四是實行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制?？h政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員包重點工作、重點項目，確保各項工作落到實處。
　　2.加強科技支撐保障體系建設(shè)
　　加大科技推廣力度，建立科技人員直接到戶，良種良法直接到場，技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果快速轉(zhuǎn)化機制。堅持引進(jìn)、培育和推廣相結(jié)合的方針，實現(xiàn)良種快速擴繁和推廣。確保80%以上農(nóng)作物品種實現(xiàn)更新?lián)Q代，畜禽優(yōu)良品種達(dá)到90%以上；要繼續(xù)實施“種子工程”、“沃土工程”，引進(jìn)、推廣測土配方施肥、保護(hù)性耕作和旱作節(jié)水、肉牛高效快速育肥、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化管理等新技術(shù)；強化新形勢下農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)手段，利用各種載體和媒介廣泛開展新型農(nóng)民培訓(xùn)。
　　3.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)
　　以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和確保農(nóng)產(chǎn)品安全為目標(biāo)，以加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地管理、查處國家明令禁止使用的高毒農(nóng)藥、獸藥等投入品為重點，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查行動，全面提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。一是抓好源頭監(jiān)管。以農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等為重點，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是加大檢驗檢測力度。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心的作用，加大主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的抽檢密度，及時消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，實行市場準(zhǔn)入制度，確保檢測合格率達(dá)到98%以上，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故。
　　4.加強飼草飼料體系建設(shè)
　　一是加強天然草場的保護(hù)、利用、開發(fā)。采取輪封、輪牧、劃區(qū)放牧等方式，將這些資源利用好，保護(hù)好，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的雙贏。二是加強人工草地建設(shè)。結(jié)合風(fēng)沙源治理工程的實施，大力發(fā)展人工種草。將退耕地荒山、荒坡充分利用起來，種植牧草，大力提倡在林間隙地種植牧草，每年種植牧草3萬畝，增加牧草供應(yīng)總量。三是大力開發(fā)農(nóng)作物秸稈，鼓勵養(yǎng)牛戶建設(shè)青貯氨化窖池，積極推廣飼料青貯、氨化、微貯等技術(shù)，年生產(chǎn)青貯飼料40萬t以上，氨化、微貯飼料5萬t以上，秸稈處理利用率達(dá)到85%以上。四是結(jié)合種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快糧—經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧—經(jīng)—飼三元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，每年發(fā)展高油玉米、甜高梁等飼用農(nóng)作物種植8萬畝以上。五是培育草產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，積極與大型草業(yè)集團合作，發(fā)展飼草飼料加工業(yè)，打造生態(tài)型畜牧業(yè)。
　　5.加強對外開放體系建設(shè)
　　圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施項目帶動戰(zhàn)略，以爭取政府項目資金和招商引資，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，實現(xiàn)多層次、全方位的對外開放格局。一是加快招商引資步伐。突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好以農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的招商引資，引進(jìn)一批種、養(yǎng)、加、銷一條龍產(chǎn)業(yè)化程度高且?guī)幽芰姷凝堫^企業(yè)。二是擴大對外交流與合作。加強與中國農(nóng)大、中國農(nóng)科院、北京農(nóng)科院等科研單位的合作，拓寬交流渠道，多方建立交流與合作機制，為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展增添發(fā)展后勁。
　　6.加強服務(wù)體系建設(shè)
　　按照精簡、效能的原則，增加投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系。包括動物疫病預(yù)防控制與防檢疫體系、獸醫(yī)獸藥服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、農(nóng)村信息化服務(wù)體系、農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法體系、沼氣物業(yè)服務(wù)保障體系建設(shè)、農(nóng)作物與畜禽良種繁育體系等。