新形勢(shì)下深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐與思考

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入開展和農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行的基礎(chǔ)、環(huán)境和條件發(fā)生了很大變化，正進(jìn)入一個(gè)充滿希望和戰(zhàn)略性調(diào)整的轉(zhuǎn)折階段。提高農(nóng)業(yè)綜合效益，建立農(nóng)民收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)而加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作一件全局性、戰(zhàn)略性大事。如何在新形勢(shì)下進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，需要我們進(jìn)行新的探索和實(shí)踐。
　　一、把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新趨勢(shì)
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道。它在實(shí)質(zhì)上就是用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，移植工業(yè)社會(huì)化生產(chǎn)方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，像生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品那樣，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)品牌，壯大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規(guī)模，搶占市場(chǎng)份額。
　　1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向區(qū)域化、特色化方向發(fā)展
　　全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局帶來了新機(jī)遇。目前，大中城市加快發(fā)展，城鎮(zhèn)人口大量增加，居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求增加、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)、大流通的格局逐步形成，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品東調(diào)西進(jìn)、南上北下、大進(jìn)大出的態(tài)勢(shì)。這種態(tài)勢(shì)促使全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，正在向著區(qū)域化、特色化的方向發(fā)展。
　　2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展
　　質(zhì)量就是生命，品牌就是形象。質(zhì)量和品牌就是生命力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。隨著生活水平的提高，人們已經(jīng)從一般農(nóng)產(chǎn)品選擇進(jìn)入到高質(zhì)量、名品牌選擇階段，品牌對(duì)消費(fèi)者消費(fèi)行為的影響越來越大，對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用越來越大。
　　3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條方向發(fā)展
　　目前，棗莊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主要還局限在農(nóng)業(yè)發(fā)展的“第一車間”，大部分還是提供生產(chǎn)原料和簡(jiǎn)單半成品上，流出去的是高額利潤(rùn)。今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)應(yīng)在農(nóng)產(chǎn)品深度加工和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫。在確保農(nóng)產(chǎn)品總量基本滿足社會(huì)需要的基礎(chǔ)上，不再追求低水平數(shù)量的擴(kuò)張，而是通過多層次的加工轉(zhuǎn)化，尋找市場(chǎng)空檔，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值，逐步形成區(qū)（市）有基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專業(yè)、村有專品，有龍頭企業(yè)帶動(dòng)的科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)格局。同時(shí)，把資源開發(fā)延伸到產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)開發(fā)之中，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)從生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展到流通、服務(wù)領(lǐng)域中去，提高附加值，帶動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。
　　二、拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新空間
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各個(gè)層面的資源配置、要素組合和利益調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也決不是簡(jiǎn)單的“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的重組，而是一種體制上的創(chuàng)新。要做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，必須用科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，使之相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　1.把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合起來
　　要對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃布局，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，逐步擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。種植業(yè)重點(diǎn)建設(shè)花生、馬鈴薯、蕓豆、蓮藕、食用菌基地；林果業(yè)重點(diǎn)建設(shè)石榴、櫻桃基地；畜牧業(yè)重點(diǎn)扶持生豬、奶牛生產(chǎn)，加快建設(shè)肉兔、毛兔、肉雞、蛋雞、肉鴨、白山羊基地；漁業(yè)重點(diǎn)建設(shè)常規(guī)魚、特色魚、創(chuàng)匯魚和休閑魚生產(chǎn)基地。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)工作，對(duì)棗莊市符合規(guī)定產(chǎn)地及生產(chǎn)規(guī)范要求的農(nóng)產(chǎn)品，依法申請(qǐng)使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
　　2.把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與加快鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來
　　加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，這是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵問題。龍頭企業(yè)是農(nóng)民走向市場(chǎng)的重要依托，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收起著重要作用。當(dāng)前最具活力的是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在今后推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上，應(yīng)讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主力軍。優(yōu)化環(huán)境、放寬政策，激勵(lì)工商資本、民營(yíng)資本、外來資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，圍繞糧食、果品、蔬菜、畜禽、板材等農(nóng)副產(chǎn)品，突出深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。
　　3.把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須與農(nóng)田基本建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本要求。因此，在新階段發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，應(yīng)注意提高土地、水等資源的利用率，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，不斷調(diào)整種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，逐步減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的壓力，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)，重點(diǎn)改造一批骨干龍頭企業(yè)，發(fā)展一批高新技術(shù)工程。
　　三、營(yíng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新環(huán)境
　　1.改進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)方式
　　要建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職能是貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的方針政策，提出發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策建議；制訂本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，提出年度工作重點(diǎn)和任務(wù)；組織籌集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展資金，審定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重大項(xiàng)目，協(xié)調(diào)和安排落實(shí)必要的項(xiàng)目資金和經(jīng)費(fèi)；建立“龍頭”項(xiàng)目庫(kù)，培訓(xùn)項(xiàng)目管理人才，做好招商引資工作；檢查、督促、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作，協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重大問題。
　　2.改進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支持方式
　　要努力遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，注重發(fā)揮政策性投入的引導(dǎo)作用。一方面“給政策”，對(duì)龍頭企業(yè)、中介組織、農(nóng)戶直接給予資金、信貸、稅費(fèi)優(yōu)惠，通過政府擔(dān)保、財(cái)政貼息等辦法，為企業(yè)和農(nóng)戶分散風(fēng)險(xiǎn)，提供保障。另一方面“爭(zhēng)政策”，積極向國(guó)家和省爭(zhēng)取支持。對(duì)上級(jí)出臺(tái)有關(guān)支持農(nóng)業(yè)的政策，要對(duì)照政策，研究對(duì)策，明確項(xiàng)目，建立責(zé)任制，落實(shí)到單位和責(zé)任人，爭(zhēng)取到一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目列入上級(jí)部門及國(guó)家計(jì)劃。
　　3.改進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)方式
　　環(huán)境就是生產(chǎn)力，只有環(huán)境搞好了，服務(wù)上去了，才能引來投資者，才能保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。首先是加強(qiáng)行政環(huán)境建設(shè)。學(xué)會(huì)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式的根本轉(zhuǎn)變，把領(lǐng)導(dǎo)力量向特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。第二是加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)。積極引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)信用意識(shí)，不斷提高信用等級(jí)，使產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)成為信貸服務(wù)的安全區(qū)。第三是加強(qiáng)輿論環(huán)境建設(shè)。努力營(yíng)造龍頭企業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的寬松環(huán)境，用優(yōu)良的環(huán)境推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。