關(guān)于我縣農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究

　　農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，為了準(zhǔn)確掌握我縣當(dāng)前農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，摸清農(nóng)村文化建設(shè)中的存在問題，探索促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的途徑、方法、和思路，按照中央部署安排，特對(duì)我縣農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行研究分析。
　　根據(jù)十七屆六中全會(huì)《決定》，我國(guó)農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè)，要通過文化體制改革來促進(jìn)其發(fā)育和完善，即通過改革來理順各種關(guān)系，既按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，充分引入市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村文化市場(chǎng)的發(fā)育，又依據(jù)農(nóng)村精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)的管理和引導(dǎo)，促進(jìn)其不斷完善和健康發(fā)展。
　　一、我縣農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
　　近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市各有關(guān)部門的指導(dǎo)下，我們以公共文化設(shè)施建設(shè)為平臺(tái)，以公益性群眾文化活動(dòng)為載體，不斷推動(dòng)文化創(chuàng)新，努力建設(shè)和諧文化，全面推動(dòng)了我縣文體事業(yè)的大發(fā)展大繁榮。到目前為止，列入全縣文化體育統(tǒng)計(jì)范圍的文化經(jīng)營(yíng)單位8家，出版物、音像經(jīng)營(yíng)單位9家，網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所16家，印刷復(fù)印個(gè)體經(jīng)營(yíng)55家，工藝美術(shù)裝璜6家，從業(yè)人員3000人。從農(nóng)村來說，建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站18家，村級(jí)文化活動(dòng)室560家，農(nóng)家書屋60家，村級(jí)文體活動(dòng)廣場(chǎng)460處，農(nóng)村自樂班、文化活動(dòng)大院570多個(gè)。總體來看，全縣文化事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施大有改善，文化生活非?；钴S，民間文化有所弘揚(yáng)，人才隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，文化市場(chǎng)漸趨繁榮。從經(jīng)濟(jì)類型劃分，民營(yíng)企業(yè)和攤點(diǎn)戶數(shù)占到95%以上，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。從經(jīng)營(yíng)方式來看，已由最初的單一型向多樣型轉(zhuǎn)變，可謂“百花齊放”。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)得到提升，民間剪紙、監(jiān)軍戰(zhàn)鼓被省政府確定為第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承項(xiàng)目。文化事業(yè)在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足人民群眾文化生活需求中具有越來越重要的地位。
　　二、目前我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
　　我縣文化產(chǎn)業(yè)雖取得了一定的成效，但總體發(fā)展水平相對(duì)較低，仍存在一些不容忽視的問題，與全市先進(jìn)縣區(qū)相比還有一定的差距。
　　1.文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求
　　縣城雖有“兩館一院”，體育場(chǎng)、館，文化活動(dòng)廣場(chǎng)等，仍難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。農(nóng)村文化陣地建設(shè)嚴(yán)重滯后。18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)；村級(jí)文化活動(dòng)室、文化活動(dòng)廣場(chǎng)還未覆蓋全縣，個(gè)別農(nóng)村群眾開展文體活動(dòng)存在困難。
　　2.文化產(chǎn)業(yè)投入嚴(yán)重不足
　　由于縣財(cái)力有限，政府拿不出更多的錢用于文化事業(yè)的發(fā)展，文化建設(shè)不能與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步，嚴(yán)重錯(cuò)位。特別是國(guó)有文化經(jīng)營(yíng)單位舉步維艱，生存都較為困難。少數(shù)的中、省投資又是杯水車薪，難以扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境，民營(yíng)資本投資在利益效應(yīng)下又卻步畏難。
　　3.文化事業(yè)的發(fā)展仍然處于低水平
　　我縣文化事業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，市場(chǎng)培育力差，多數(shù)網(wǎng)吧、書報(bào)刊音像零售出租門店規(guī)模小，檔次低，競(jìng)爭(zhēng)無序。導(dǎo)致有的經(jīng)營(yíng)業(yè)主違規(guī)經(jīng)營(yíng)，私自接納未成年人和超時(shí)營(yíng)業(yè)，嚴(yán)重影響著青少年身心健康。
　　4.農(nóng)村文化人才隊(duì)伍缺失、老化，青黃不接且后繼乏人
　　近幾年隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村有文體特長(zhǎng)的人才十分缺乏，絕大部分“吹、拉、彈、唱”和文學(xué)創(chuàng)作等方面的專業(yè)人才，都是自?shī)首詷?，沒有經(jīng)過專業(yè)輔導(dǎo)，演唱、演技、創(chuàng)作水平較低。特別是農(nóng)村更缺乏會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂管理的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人。
　　5.文化建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)不到位
　　多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)意識(shí)淡漠，甚至缺失。片面認(rèn)為農(nóng)村文化建設(shè)是“軟”任務(wù)，費(fèi)錢費(fèi)力不討好，長(zhǎng)期存在“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象。
　　三、加強(qiáng)我縣農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議
　　農(nóng)村文化建設(shè)是一個(gè)重要而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)迫切而長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。根據(jù)中央十七屆六中全會(huì)精神和部署，針對(duì)當(dāng)前我縣農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題，按照社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，農(nóng)村文化建設(shè)工作必須采取有力的措施加以推進(jìn)。特提出如下對(duì)策和建議。
　　1.提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
　　農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，各級(jí)干部應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)村文化建設(shè)的主體意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村文化建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感、使命感和“兩手抓、兩手都要硬”的自覺性，建立長(zhǎng)效機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)向前向深層次發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí)，把農(nóng)村文化建設(shè)納入重要議事日程，認(rèn)真制定文化建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃、年度工作目標(biāo)和分類指導(dǎo)、實(shí)施意見，與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同推進(jìn)、互促互動(dòng)、共同發(fā)展。
　　2.加大資金投入，全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村文化經(jīng)濟(jì)政策
　　縣、鄉(xiāng)、村每年都要抽出一定的資金用于發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)。財(cái)政部門應(yīng)確保文化事業(yè)單位的辦公經(jīng)費(fèi)；相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)研究解決因增加農(nóng)村文化服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容而需要增補(bǔ)的經(jīng)費(fèi)的問題，保證專項(xiàng)資金及時(shí)足額到位，合理分布，并為鄉(xiāng)文化站、村文體活動(dòng)室及室外健身場(chǎng)所等設(shè)施建設(shè)提供一定的資金保障。積極向上爭(zhēng)取文化政策性資金、設(shè)施、器材及書刊，用于扶持農(nóng)村文化事業(yè)，以確保農(nóng)村文化建設(shè)和各類文化活動(dòng)的順利開展。
　　3.加快陣地建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村文化設(shè)施的作用
　　應(yīng)充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鄉(xiāng)、行政村、企業(yè)、個(gè)體工商戶和富裕農(nóng)民的積極性，大力采取“投、引、捐、集、融”資等多種形式相結(jié)合的方法，廣泛吸引社會(huì)資金投入到農(nóng)村文化體育事業(yè)，盡快構(gòu)建出鄉(xiāng)有文化站（文化活動(dòng)中心）、各個(gè)行政村有文化（體育）活動(dòng)室、自然村里有文化活動(dòng)戶、農(nóng)家書屋等多層次文體活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。
　　4.培育引進(jìn)人才，不斷強(qiáng)化農(nóng)村文化隊(duì)伍的建設(shè)
　　要搞好農(nóng)村文化建設(shè)，有一支較高素質(zhì)的農(nóng)村文化人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。我們應(yīng)盡快配齊鄉(xiāng)文化站專業(yè)人員，理順體制，落實(shí)編制，妥善解決其歸屬、工資待遇等問題，以充分調(diào)動(dòng)他們服務(wù)農(nóng)村文化工作的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性，從根本解決農(nóng)村文化隊(duì)伍老齡化、人才斷層和青黃不接的問題。
　　5.加強(qiáng)對(duì)民間民俗文化的保護(hù)、挖掘和開發(fā)
　　我縣的民間文化資源豐富，有著明顯的地方特色。這些民間文化都曾有過輝煌燦爛的歷史，是我縣極其珍貴的民間文化財(cái)富。要組織專業(yè)人員對(duì)全縣民間文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面普查，做好登記、整理、記錄，對(duì)于瀕臨失傳的民間絕藝，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)資助，鼓勵(lì)老藝人帶徒弟傳承技藝，變舊文化為新文化，充分發(fā)揮優(yōu)秀民間文化在全縣旅游業(yè)發(fā)展中的帶動(dòng)作用。
　　6.根據(jù)中央十七屆六中全會(huì)部署，縣委縣府出臺(tái)加強(qiáng)公共文化和農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，進(jìn)一步明確各級(jí)政府的職責(zé)，分級(jí)分步引導(dǎo)和加強(qiáng)文化事業(yè)的發(fā)展繁榮。同時(shí)，要加大對(duì)文體設(shè)施特別是基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。搭建有利于資源共享，有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和平臺(tái)，以促進(jìn)公共文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。