城市蔬菜價(jià)格波動(dòng)的市場(chǎng)特征與對(duì)策——以長(zhǎng)沙市為例

　　[摘 要] 本文基于長(zhǎng)沙市蔬菜價(jià)格的市場(chǎng)數(shù)據(jù)，分析了城市蔬菜價(jià)格波動(dòng)的年度特征、季度特征和種類特征，并對(duì)影響城市蔬菜價(jià)格波動(dòng)的主要因素進(jìn)行了探討，最后提出了增加蔬菜供應(yīng)、政策扶持、完善流通體系、加強(qiáng)信息服務(wù)等保障蔬菜價(jià)格穩(wěn)定的對(duì)策和建議。
　　[關(guān)鍵詞] 長(zhǎng)沙市；蔬菜價(jià)格；波動(dòng)特征；影響因素
　　蔬菜是人民生活的必需品，是“菜籃子”工程的重要組成部分。近年來(lái)，蔬菜價(jià)格波動(dòng)頻繁，其價(jià)格的上漲給大多數(shù)居民，特別是中低收入人群造成很大困擾。保障蔬菜供應(yīng)和穩(wěn)定蔬菜價(jià)格有利于滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的生活消費(fèi)需要和社會(huì)和諧穩(wěn)定?；\統(tǒng)地談蔬菜價(jià)格波動(dòng)沒有實(shí)際意義，只有從實(shí)際的市場(chǎng)數(shù)據(jù)中分析蔬菜價(jià)格如何波動(dòng)并分析其影響因素才有可能為政策操作提供建議。本研究選取長(zhǎng)沙市最大的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)馬王堆蔬菜批發(fā)市場(chǎng)2009年1月至2011年12月的蔬菜價(jià)格作為長(zhǎng)沙市蔬菜價(jià)格的數(shù)據(jù)代表（數(shù)據(jù)來(lái)源于新農(nóng)村商網(wǎng)），由于目前長(zhǎng)沙市馬王堆蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的價(jià)格主要是批發(fā)給零售商和超市的價(jià)格，所以用當(dāng)天成交的價(jià)格合計(jì)每月的平均價(jià)。在對(duì)近幾年蔬菜價(jià)格變動(dòng)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，分析蔬菜價(jià)格波動(dòng)的影響因素，并對(duì)穩(wěn)定蔬菜價(jià)格提出相關(guān)的對(duì)策和建議。
　　一、長(zhǎng)沙市蔬菜價(jià)格的波動(dòng)特征
　　2009年以來(lái)，長(zhǎng)沙市蔬菜的批發(fā)價(jià)格變動(dòng)較為明顯，年度之間價(jià)格呈現(xiàn)上漲的趨勢(shì)，年度之內(nèi)價(jià)格呈現(xiàn)季節(jié)性的波動(dòng)，不同品種之間價(jià)格的波動(dòng)也存在不同特點(diǎn)。
　　1.近年來(lái)蔬菜價(jià)格的總體走勢(shì)
　　從圖一可以看出，總體而言，近年來(lái)蔬菜價(jià)格呈上漲的趨勢(shì)。2010年蔬菜價(jià)格比2009年平均上漲11.97%，雖然8、9月份比上年同期稍微下降，但下降幅度較小。4、5月份上漲最為明顯，比上年同期上漲將近31.4%。2011年蔬菜價(jià)格比2010年平均上漲5.02%，除4、5、6月份以外，每月價(jià)格均比上年同期價(jià)格有所上漲。
　　2.蔬菜價(jià)格在不同年份的波動(dòng)特點(diǎn)
　　從圖一可以看出，每年的蔬菜價(jià)格呈現(xiàn)出大致相同的波動(dòng)趨勢(shì)。在每年的2、3月，蔬菜價(jià)格水平最高，然后呈下降趨勢(shì)；在每年的6、7月，蔬菜價(jià)格下降到最低點(diǎn)，然后呈上升趨勢(shì)。這符合農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)律，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)通常具有一定的季節(jié)波動(dòng)性且農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的影響。但每年的蔬菜價(jià)格波動(dòng)又不盡相同。從圖一還可以看出，2011年蔬菜價(jià)格在3月達(dá)到最高點(diǎn)，隨后下降，到6月降到最低點(diǎn)，隨后上升，在歷經(jīng)10、11月穩(wěn)步上漲之后，12月蔬菜價(jià)格又有所下降；2010年蔬菜價(jià)格波動(dòng)與2011年相似，只是在4月達(dá)到最高點(diǎn)時(shí)，隨后下降的速度比較緩慢；2009年蔬菜價(jià)格波動(dòng)比較頻繁，在1月達(dá)到最高點(diǎn)，隨后下降，到7月降到最低點(diǎn)，隨后上升，到10月有所回落，隨后大幅上升。
　　
　　圖1 2009-2011年蔬菜月度價(jià)格走勢(shì)
　　
　　圖2 4種蔬菜月度價(jià)格走勢(shì)
　　3.不同品種蔬菜價(jià)格的波動(dòng)特點(diǎn)
　　蔬菜種類繁多，不同種類的蔬菜價(jià)格在同一時(shí)期會(huì)有很大差異，而且價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)也會(huì)有所差異，下面以西紅柿、黃瓜、青椒、茄子為例進(jìn)行分析。如圖2所示四種蔬菜的價(jià)格均呈現(xiàn)出了一定的季節(jié)性波動(dòng)，但波動(dòng)幅度和波動(dòng)情況均不相同。
　　首先，西紅柿每年最高值與最低值的平均差值為2.82元/kg，黃瓜為2.39元/kg，青椒3.61元/kg，茄子1.84元/kg.從圖中可以看出青椒和黃瓜的價(jià)格波動(dòng)要大于西紅柿和茄子價(jià)格的波動(dòng)。
　　其次，西紅柿每年的最高價(jià)格1、2月，最低價(jià)格一般出現(xiàn)在6、7月；黃瓜一般最高價(jià)格出現(xiàn)在2、3月，最低價(jià)格出現(xiàn)在5、6月，比西紅柿晚一個(gè)月左右達(dá)到最低價(jià)格；青椒每年的最高價(jià)格一般出現(xiàn)在1、2月，隨后呈下降趨勢(shì)（2010和2011在4月價(jià)格突然上升為異常波動(dòng)），最低價(jià)格出現(xiàn)7、8月，茄子每年最高價(jià)格一般出現(xiàn)在3、4月，最低價(jià)格出現(xiàn)在7、8月，比黃瓜晚2-3個(gè)月到達(dá)最低點(diǎn)。
　　再次，不同種類的蔬菜價(jià)格變化規(guī)律也不同。例如，黃瓜價(jià)格的波動(dòng)較簡(jiǎn)單，每年出現(xiàn)一個(gè)高峰（2、3月）一個(gè)低谷（5、6月）；而西紅柿價(jià)格的波動(dòng)就比較復(fù)雜，每年除了一個(gè)高峰（1、2月）一個(gè)低谷（6、7月）以外，在每年的9、10月，西紅柿的價(jià)格會(huì)出現(xiàn)一個(gè)小的回落，而后恢復(fù)上漲趨勢(shì)。
　　總之，蔬菜價(jià)格的變動(dòng)在年度之間呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，在年內(nèi)呈現(xiàn)出明顯的季節(jié)性波動(dòng)，這可能是由于蔬菜生長(zhǎng)受季節(jié)影響的結(jié)果。與此同時(shí)，不同種類蔬菜的價(jià)格變動(dòng)在符合季節(jié)性波動(dòng)的同時(shí)又各不相同，有各自變動(dòng)的特點(diǎn)。
　　二、長(zhǎng)沙市蔬菜價(jià)格波動(dòng)的影響因素分析
　　長(zhǎng)沙市蔬菜價(jià)格變動(dòng)的影響因素很多，例如蔬菜市場(chǎng)供給、蔬菜自身生產(chǎn)特點(diǎn)、蔬菜生產(chǎn)成本等等，都會(huì)對(duì)蔬菜價(jià)格的變動(dòng)產(chǎn)生影響。
　　1.市場(chǎng)供給因素的影響
　　隨著長(zhǎng)沙市城市化進(jìn)程的加快，許多城郊變成了城區(qū)的一部分，房地產(chǎn)開發(fā)和公路、鐵路建設(shè)占用了大量的菜地，而新菜地又沒有得到充分開發(fā)和補(bǔ)充，使長(zhǎng)沙市蔬菜供應(yīng)格局發(fā)生了很大變化。蔬菜供應(yīng)在不同季節(jié)來(lái)源有所不同，每年5-9月是本地菜的生產(chǎn)旺季，蔬菜品種達(dá)60多種，市民消費(fèi)的蔬菜50%來(lái)源本地，50%來(lái)源外地。在其他時(shí)期，本地蔬菜生產(chǎn)處于淡季，品種只有六七種，市民消費(fèi)的蔬菜80%靠外地供應(yīng)。全年平均下來(lái)，本地菜與外地菜的比例為3∶7[1]。本地蔬菜上市量偏少降低了長(zhǎng)沙市蔬菜市場(chǎng)抵抗國(guó)內(nèi)蔬菜市場(chǎng)影響的能力，外地市場(chǎng)一旦出現(xiàn)問(wèn)題將嚴(yán)重影響長(zhǎng)沙市蔬菜的價(jià)格波動(dòng)。
　　2.生產(chǎn)成本的影響
　　長(zhǎng)沙市蔬菜生產(chǎn)設(shè)施偏少，以塑料薄膜為例，許多蔬菜棚設(shè)備簡(jiǎn)陋，據(jù)長(zhǎng)沙市統(tǒng)計(jì)局資料顯示：長(zhǎng)沙市有棚面積占蔬菜生產(chǎn)面積的比例不到10%，有的只有棚卻沒有膜。一畝蔬菜地如果蓋膜得花費(fèi)幾百元，最高一千元[2]。在寒冷的冬季和容易發(fā)生“倒春寒”的春季，許多蔬菜在沒有蓋膜情況下被凍死，造成本地供應(yīng)量減少。蔬菜生產(chǎn)離不開種子、化肥、燃料、人工、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料。生產(chǎn)資料價(jià)格的變化都會(huì)影響到蔬菜價(jià)格的變化。尤其是化肥和燃料的價(jià)格近幾年變化幅度較大，給蔬菜生產(chǎn)成本變動(dòng)造成了很大影響，蔬菜銷售價(jià)格也會(huì)隨之有較大幅度變動(dòng)。
　　3.政策扶持的影響
　　早在九十年代，長(zhǎng)沙市對(duì)蔬菜生產(chǎn)實(shí)行一定價(jià)格補(bǔ)貼政策，但隨著市場(chǎng)的開放度進(jìn)一步加強(qiáng)，蔬菜生產(chǎn)完全靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)。長(zhǎng)沙市原來(lái)對(duì)蔬菜生產(chǎn)每年有1000—2000萬(wàn)元補(bǔ)貼[2]。隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化，蔬菜生產(chǎn)完全取消了補(bǔ)貼，加之市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大、不確定性增加引發(fā)蔬菜生產(chǎn)者對(duì)于擴(kuò)大蔬菜種植預(yù)期的下降，在加上農(nóng)業(yè)稅的全面取消和糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性，而種植蔬菜的農(nóng)民越來(lái)越少，從而導(dǎo)致蔬菜市場(chǎng)不斷調(diào)運(yùn)外地菜彌補(bǔ)缺口，而尤其是一部分青壯年在外打工而家庭缺少勞力耕種的農(nóng)戶紛紛將原有菜地“退菜還糧”，使長(zhǎng)沙市蔬菜的自給率進(jìn)一步減少。供給的減少進(jìn)一步加大了城市蔬菜供求的壓力，推動(dòng)蔬菜價(jià)格持續(xù)的上漲。
　　4.蔬菜自身生產(chǎn)特點(diǎn)的影響
　　受氣候和蔬菜自身生長(zhǎng)條件的限制，蔬菜在各個(gè)時(shí)期的價(jià)格和品種，具有明顯的季節(jié)差異。每年4-10月，氣溫逐漸上升，長(zhǎng)沙市本地露天蔬菜和其他外地的蔬菜生產(chǎn)增多，成本相對(duì)較低，所以蔬菜價(jià)格會(huì)在此時(shí)間段較低。11月至次年3月是溫度較低的季節(jié)，露天蔬菜不能良好生長(zhǎng)，需要在溫室或大棚里種植，種植成本上升，加上其他各種成本的增加也較多引起蔬菜銷售價(jià)格上升。
　　三、穩(wěn)定長(zhǎng)沙市蔬菜價(jià)格的對(duì)策和建議
　　通過(guò)前面對(duì)長(zhǎng)沙市蔬菜價(jià)格波動(dòng)現(xiàn)狀的描述和影響因素分析，本文對(duì)進(jìn)一步保障長(zhǎng)沙市蔬菜價(jià)格穩(wěn)定提出了相關(guān)對(duì)策和建議。
　　1.增加蔬菜供應(yīng)
　　增加供給是保證蔬菜供求平衡，穩(wěn)定蔬菜價(jià)格最重要的條件。一是擴(kuò)大蔬菜播種面積。建立蔬菜種植面積約束性考核指標(biāo)，不應(yīng)城市建設(shè)和其他因素而減少蔬菜種植面積。同時(shí)對(duì)居民常用蔬菜種植戶實(shí)行補(bǔ)貼，使蔬菜種植戶不因成本上漲而減少收益。二是提高單位面積的產(chǎn)量。依靠科技進(jìn)步，提高生產(chǎn)水平。設(shè)立蔬菜科技投入專項(xiàng)資金，由蔬菜業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)，引進(jìn)、推廣新品種、新技術(shù)，提高單產(chǎn)和質(zhì)量，增加蔬菜總量。三是蔬菜的供求存在著市場(chǎng)的非均衡性，因而不同季節(jié)不同品種的蔬菜產(chǎn)品面臨著不同的需求增長(zhǎng)率。要瞄準(zhǔn)淡季、瞄準(zhǔn)蔬菜多樣化和安全化來(lái)逐步調(diào)整品種結(jié)構(gòu)[3]。
　　2.加強(qiáng)政策扶持
　　盡快出臺(tái)全市統(tǒng)一價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用辦法，發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)保護(hù)蔬菜生產(chǎn)和穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的作用。同時(shí)，有條件的地區(qū)從預(yù)算外資金中提取一定比例專項(xiàng)用于蔬菜業(yè)發(fā)展，并組織保險(xiǎn)公司開發(fā)適合蔬菜生產(chǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為菜農(nóng)提供火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、水災(zāi)、雪災(zāi)等全方位的風(fēng)險(xiǎn)損失保障，擴(kuò)大蔬菜保險(xiǎn)的覆蓋面，降低農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。讓種植蔬菜的農(nóng)戶在遭受災(zāi)害后有能力及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)，最大限度地減少和挽回?fù)p失，避免因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧，增強(qiáng)菜農(nóng)的抗災(zāi)能力，消除菜農(nóng)的后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)菜農(nóng)的種植積極性。
　　3.完善流通體系
　　支持蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織等對(duì)接超市、酒店、單位食堂和社區(qū)菜店，減少流通環(huán)節(jié)，降低營(yíng)銷成本，穩(wěn)定蔬菜價(jià)格水平。各地主要菜店、經(jīng)銷商應(yīng)與本地蔬菜基地掛鉤促進(jìn)直銷[4]。建立直銷渠道。支持農(nóng)民擴(kuò)大直銷渠道，減少流通環(huán)節(jié)，抑制蔬菜價(jià)格。在主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、街道和社區(qū)增加直銷點(diǎn)，在特定時(shí)段為菜農(nóng)開辟專門銷售區(qū)域。在地產(chǎn)菜大量上市期間，鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市與農(nóng)戶、生產(chǎn)基地實(shí)行“場(chǎng)地掛鉤”、“場(chǎng)廠掛鉤”“農(nóng)超掛鉤”，從菜農(nóng)手里直接收購(gòu)。安排臨時(shí)交易場(chǎng)所方便地產(chǎn)菜流通。根據(jù)市場(chǎng)蔬菜需求和供應(yīng)狀況，因地制宜安排臨時(shí)集貿(mào)市場(chǎng)或臨時(shí)攤點(diǎn)，方便農(nóng)民賣菜和市民買菜，降低交易成本。
　　4.加快蔬菜信息體系建設(shè)
　　蔬菜市場(chǎng)與農(nóng)戶之間信息交流，直接影響了蔬菜價(jià)格的透明化，明確供給與需求的平衡。建立蔬菜產(chǎn)銷服務(wù)信息平臺(tái)，由專業(yè)機(jī)構(gòu)審查，規(guī)范信息采集標(biāo)準(zhǔn)，健全信息工作機(jī)制，加強(qiáng)采集點(diǎn)、信息通道、網(wǎng)絡(luò)中心相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立覆蓋主要蔬菜品種生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警和發(fā)布制度，強(qiáng)化對(duì)蔬菜生產(chǎn)、市場(chǎng)和價(jià)格走勢(shì)的分析預(yù)警，定期收集發(fā)布蔬菜生產(chǎn)、供求、質(zhì)量、價(jià)格等信息，引導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)生產(chǎn)適銷對(duì)路的蔬菜品種，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合理安排經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保蔬菜供應(yīng)及時(shí)，流通合理，價(jià)格穩(wěn)定[5]。
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