耕地流轉(zhuǎn)出的千萬元賄案

　　大連市土地整理中心原主任于立新，受賄2874.9萬元，其中有兩筆受賄單筆數(shù)額達(dá)千萬元。5年來，他月平均受賄45萬余元，最后被一審判處死刑。
　　
　　耕地占補指標(biāo)商機
　　2003年上半年，遼寧省大連市土地整理中心主任于立新在遼寧省國土資源廳開會時，遇到了和自己關(guān)系不錯的朝陽市土地整理中心主任樊某。樊對于悄聲說：“朝陽耕地指標(biāo)比較富余，大連建設(shè)用地比較多，耕地指標(biāo)比較貧乏，我把朝陽的指標(biāo)拿給你，你在大連賣，掙錢我們倆平分。你看如何？”
　　于立新清楚，大連市因城市建設(shè)占用耕地，而當(dāng)?shù)赜譀]有后備耕地資源可開墾，需異地購買新增耕地開墾指標(biāo)來解決占補平衡。于是他便點頭認(rèn)可。
　　在沈陽開完會返回大連后，于立新找人制作了3張假身份證，注冊成立了大朝土地整理有限公司。很快，樊某把朝陽市70.53公頃耕地占補平衡指標(biāo)圖紙、立項材料驗收單郵寄給于立新。于以大朝公司名義，將其中40多公頃賣給大連10多家企業(yè)，得款410多萬元，并轉(zhuǎn)入大朝公司賬戶。
　　2003年11月初，于立新忽聽有人議論“大朝公司賣耕地指標(biāo)”，頓感心驚肉跳，急忙給樊某打電話說：“咱倆倒賣耕地指標(biāo)的事兒有人知道了，干脆把錢和剩余指標(biāo)都交給我單位吧?！狈潮硎就?。
　　于立新提出按每畝4500元，合每公頃6.75萬元價格簽協(xié)議，并約定按每畝1000元給自己好處費，他收到錢后，再給樊某一半。隨后，于立新起草了大連國土資源局購買朝陽市異地耕地占補指標(biāo)70.53公頃、每公頃6.75萬元的協(xié)議，并將協(xié)議寄給樊某。幾天后，樊某將蓋有公章和朝陽市國土資源局分管副局長王勝簽字的協(xié)議郵寄給于立新。于立新也找大連市國土局副局長簽了字。
　　2004年2月下旬，王勝打電話給于立新，說樊某去世了，并表示樊某拿到大連市的70多公頃耕地占補指標(biāo)，還按每畝1000元給于立新好處。于立新有些顧慮：“會不會出問題？能行嗎？”王勝說：“不可能出問題，你屬于對朝陽有貢獻(xiàn)的人，這邊不會查你的。如果這次合作成功，以后給你的好處費還能逐漸增加。”
　　2004年3月上旬，王勝打電話告訴于立新，大連占補指標(biāo)款已經(jīng)劃到朝陽，“根據(jù)商量好的每畝給你1000元，一共l05萬元，我給你110萬元”。
　　兩天后，王勝帶著新上任的朝陽市土地整理中心主任董某和財會人員王某，來到大連，把40萬元現(xiàn)金和一張70萬元匯票委托書交給于立新。于以大朝公司名義開具發(fā)票，郵寄給王勝。
　　
　　“好處費”漲價
　　有了一次“愉快”合作，接下來的故事繼續(xù)上演。
　　2004年3月下旬，王勝打電話對于立新說：“朝陽還有235公頃耕地占補平衡指標(biāo)，還按以前每畝1000元給你好處，行嗎？”于立新說：“你不說每次都給漲點嗎？”王勝爽快地說：“行，那每畝增加100元。不過，為了方便我單位平賬，你得以興順工程處支付大朝公司勞務(wù)費、機械作業(yè)費的名義做個虛假工程協(xié)議。”
　　于立新按照王勝的要求照辦。為了盡快爭取大連市財政撥款，于立新將《協(xié)議書》簽訂時間提前至2004年2月4日。
　　這一次于立新獲利389萬元，他以大朝公司名義給興順工程處開具了389萬元的發(fā)票。
　　王勝嘗到了甜頭，欲罷不能。2004年8月，他與于立新商量：“朝陽有109.32公頃耕地指標(biāo)，你還得讓大連把指標(biāo)買了，我還按每畝1100元給你好處費?！钡诹⑿乱鬂q價。王勝只好妥協(xié)：“我這次再給你漲100元。”
　　于立新依據(jù)王勝寄來的材料起草了兩份協(xié)議，一份是興順工程處以每畝1200元價格向大朝公司支付勞務(wù)費的虛假協(xié)議書；一份是大連、朝陽兩市就購買109.33公頃耕地占補指標(biāo)協(xié)議。跟往常一樣，于立新將協(xié)議書簽訂時間提前至2004年3月。
　　兩份協(xié)議郵寄給王勝后，董某將蓋有朝陽市國土資源局和興順工程處公章協(xié)議書郵寄回來。于立新拿著協(xié)議找大連市國土局副局長簽字、蓋章。2004年8月，大朝公司賬戶收到興順工程處給的好處費196.7萬元。
　　
　　兩筆千萬賄款
　　在于立新受賄一案中，受賄額最大的一筆是1177.2萬元。
　　2004年9月，王勝給于立新打來電話：“我這兒有1萬多畝耕地占補指標(biāo)要賣給大連，給你的好處費還按每畝1200元吧?！?br/>　　于立新這次沒再要求漲價，因為是1000多萬元的大數(shù)目，不是鬧著玩的！他便說：“這次就給我單位搞福利吧。”
　　“你將這筆錢用在哪兒我管不著。”王勝獻(xiàn)計說，“你在大連找一個帶有‘工程’字樣的建筑公司，以土地整理工程名義和我們簽協(xié)議，假借在朝陽市做平整土地工程，通過支付工程款的方式把給你的好處費轉(zhuǎn)過去?！?br/>　　于立新找到朋友于世國，說：“我在朝陽市有一個土地整理項目，需要一個建筑公司，你幫我找一個。”于世國說：“你就用我的金賽公司吧?！?br/>　　2005年3月，于立新起草了兩份協(xié)議，一份是購買耕地占補指標(biāo)的協(xié)議；一份是金賽公司與朝陽市土地整理中心之間平整土地的假協(xié)議。為了在時間上與朝陽平整土地的時間相符，他將時間提前至2004年2月。之后，于立新蓋上金賽公司章，在法定代表人位置上簽上編造的“樊某”。
　　2005年3月下旬，大連土地整理中心向朝陽劃撥購買耕地占補指標(biāo)款，王勝把1177.2萬元好處費劃到了金賽公司賬上。
　　拿了這么一大筆錢，于立新興奮之余是擔(dān)驚受怕?？呻S著時間的推移，一切風(fēng)平浪靜。于立新想，憑著自己高明的手段，是可以做得天衣無縫的。
　　2007年初，于立新又找到于世國，說出了一個賺錢的新方案：“大連財政現(xiàn)在有點緊張，拿不出錢到外地購買耕地，但大連還要購買新增耕地指標(biāo)，所以允許企業(yè)購買土地整理后辦理新征耕地指標(biāo)，再由大連收購。”
　　于立新建議于世國辦個可以購買耕地的營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營土地整理業(yè)務(wù)，并道出了玄機：“在朝陽辦理指標(biāo)每公頃五六萬元，大連購買價是l0萬元，企業(yè)肯定能掙錢。我盡量把你們開發(fā)的耕地介紹給用地單位，這樣回錢快?！?br/>　　于世國聞訊大喜，在自己下屬的祥生公司辦了購買耕地的增項。
　　不久，于立新告訴王勝：“大連還需要耕地指標(biāo)?！睅滋旌?，王勝回了話，說他們有耕地資源，價格定在每畝3500元。在于立新的操作下，祥生公司假借在朝陽開發(fā)的1175公頃土地用于大連占補平衡，以每公頃10萬元的價格出售給大連市各縣區(qū)政府部門，獲利5000余萬元。
　　一下子就賺了5000多萬元，于世國樂不可支，向于立新一再說：“以后用錢你就吩咐。”于立新笑笑說：“暫時不用?！钡^不是不要。2009年1月，于立新找借口對于世國說需要1000萬元資金。于世國將1000萬元匯入于立新妻子景某開辦的吳佑公司，景將該筆款用于經(jīng)營活動。
　　至此，于立新收受王勝1874.9萬元；收受于世國1000萬元，共2874.9萬元。
　　
　　噩夢醒來
　　2009年初，國家審計署在對遼寧省國土部門進(jìn)行賬目審計時，發(fā)現(xiàn)了于立新涉嫌受賄犯罪的線索，遂移交給反腐機關(guān)。遼寧省檢察院指定鞍山市檢察院辦理。
　　于立新此時如熱鍋上的螞蟻，急忙與行賄人訂立攻守同盟，并讓景某向于世國打1000萬元資金的“借條”。但一切都是徒勞，2009年12月，于立新因涉嫌受賄罪被刑事拘留，隨后被逮捕。2010年6月一審開庭時，于立新拒不認(rèn)罪，其所得贓款中尚有485.9萬元未退還，一審法院判處其死刑。于立新不服，提出上訴。
　　2011年6月21日，遼寧省檢察院受理了這起死刑上訴案件，用更充分的證據(jù)固定了于立新受賄金額為2874.9萬元。
　　于立新被捕后，他一家3口發(fā)生了巨大變化：他在一審判決后，突發(fā)腦血栓，由于其病灶系毛細(xì)血管阻塞，有關(guān)部門對其進(jìn)行了及時的治療，病情才有所緩解；他那在國外靠其犯罪所得支付大額留學(xué)費用的女兒因經(jīng)濟來源不繼，只得中斷學(xué)業(yè)；妻子景某所開公司因接收于立新受賄款被查，景某為了給于立新退贓而四處借錢，公司處于停頓狀態(tài)，只好呆在家里以淚洗面。
　　當(dāng)檢察官將于立新最關(guān)心的女兒和妻子的近況作了介紹后，于立新流下了悔恨的眼淚：“我當(dāng)時確實因為不懂法，認(rèn)為朝陽市政府給我的錢屬于政府行為，我把朝陽市政府給我的錢揣進(jìn)個人腰包，頂多算個違紀(jì)，不是違法?，F(xiàn)在看來我是錯了，特別是二審律師會見我后，給我講了我的行為性質(zhì)，我現(xiàn)在認(rèn)識到，我因為禁不住金錢的誘惑，把錢揣進(jìn)個人的腰包，是違法行為，讓家人和親朋因其犯罪而蒙羞，我認(rèn)罪服法?！?br/>　　于立新的家屬、親友籌措資金，在2011年10月26日二審開庭前，將剩余的485.9萬元贓款全部上繳給二審法院后，在等待二審判決。而涉案的王勝、于世國亦分別受到了法律的制裁。