換屆后的14省區(qū)紀委書記

　　
　　
　　
　　
　　
　　從2011年起到2012年上半年，全國省市縣鄉(xiāng)各級黨委自下而上進行換屆。從2011年10月開始，省級地方黨代會陸續(xù)開幕。
　　省（區(qū)）紀委書記也同時進行換屆。截至目前，遼寧、河南、江西、安徽、新疆、山西、江蘇、內(nèi)蒙古、西藏、廣西、福建、河北、湖南、云南等14個省區(qū)黨代會已經(jīng)召開，各地選舉產(chǎn)生了新一屆紀委班子。
　　此次換屆后的14省區(qū)新任紀委書記群體有何新特點，又將對反腐工作產(chǎn)生何種影響？
　　交流干部多
　　在換屆后的14位省級紀委書記中，新疆維吾爾自治區(qū)紀委書記宋愛榮、福建省委紀委書記張昌平、湖南省紀委書記黃建國、云南省紀委書記辛維光4人是“新人”上任。在此之前，這4人都未擔任過紀委書記一職。
　　如果說有不同的話，宋愛榮自1977年參加工作起便扎根新疆，30余年工作從未離開自治區(qū)；張昌平在2000年從湖南省岳陽市委書記調(diào)任廈門市委副書記（正廳），后任福建省委常委、副省長，在福建省也工作了超過10年；黃建國于2001年由中共云南省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長一職調(diào)任中共湖南省委常委，此后一直在湘工作；辛維光則具備雙重“新人”身份，除了是一位新紀委書記之外，對于云南省，他也是一位新干部，在2011年10月當選為中共云南省委紀委書記之前，他的工作履歷都在貴州。
　　辛維光的軌跡，體現(xiàn)了當下加強各地官員交流的趨勢。這一現(xiàn)象已經(jīng)成為干部人事制度改革的一個方向：2009年下半年，中央發(fā)布《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，其中特別強調(diào)要“推進黨政領導干部交流工作”，要求“各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際，將干部交流逐步規(guī)范化和制度化”。
　　這一現(xiàn)象在省區(qū)紀委書記這一群體中體現(xiàn)得較為明顯：在這14位省級紀委書記中，有8位都在干部異地交流后擔任紀委書記一職。
　　辛維光之外，其余7人情況也有所區(qū)別。
　　王賓宜在2010年9月調(diào)任安徽省紀委書記之前，是西藏自治區(qū)黨委常委、政法委書記；李兆前在2011年2月調(diào)任山西省紀委書記之前，是山東省副省長；弘強在2009年12月調(diào)任江蘇省紀委書記之前，是江西省委組織部部長；張力在2008年6月調(diào)任內(nèi)蒙古紀委書記之前，任職河北省委秘書長。
　　尚勇、尹晉華和石生龍在上任地方紀委書記之前在中央任職，擔任省級紀委書記被媒體認為是京官“空降”。這也是近年來官員任職的又一個趨勢，如2008年對于尚勇的任命，便打破了以往省紀委書記由地方黨委提名選舉的慣例，尚勇由此成為江西首位由中央直接提名任命的省紀委書記。
　　京官調(diào)任地方較為集中的一次發(fā)生在2010年下半年，中組部當時開展中央和國家機關與省區(qū)市中青年干部雙向交流任職工作，一次性交流132名干部，引起輿論高度關注。
　　中央黨校政法教研部教授林在接受《瞭望東方周刊》采訪時說：“因為紀委書記工作中會涉及到一些個案，這樣做就有利于他開展工作，有些土生土長的官員可能沒辦法毫無顧忌地開展工作。”
　　在14人中，能被看做為本地官員的只有遼寧省紀委書記王俊蓮1人。臧勝業(yè)和張昌平、黃建國一樣，至少在兩個省工作過，河南人宋愛榮和北京人金書波則分別將自己之前的工作經(jīng)歷貢獻在了新疆和西藏。
　　多擔任過地方黨政一把手
　　在14名紀委書記中，有8位擔任過市、縣黨政一把手，超過半數(shù)，分別為王俊蓮、宋愛榮、李兆前、弘強、張力、張昌平、臧勝業(yè)、辛維光。
　　另外6人中，石生龍曾經(jīng)擔任中央紀委第一紀檢監(jiān)察室主任、第四紀檢監(jiān)察室主任和中央紀委駐最高人民檢察院紀檢組組長等職。尹晉華此前擔任過司法部政治部主任，王賓宜則長期在公安系統(tǒng)工作，曾經(jīng)擔任過西藏自治區(qū)政法委書記和自治區(qū)公安廳黨委書記、廳長。
　　尚勇的任職經(jīng)歷在這一群體中稍顯特別些。2008年8月到任江西省紀委書記之前，他的職務是科學技術部副部長，工作履歷也基本集中在科技領域，有專家型官員之說，似乎與紀委系統(tǒng)沒有交集。不過，在2007年，他當選為中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會委員。
　　中央紀律檢查委員會由書記、副書記、常務委員會委員組成。紀委常委除了副書記外，通常包括有中組部副部長、紀委機關負責人、直屬機關紀檢工委書記、最高法院副院長、最高檢察院副檢察長、審計署副審計長、監(jiān)察部副部長、總政治部紀檢部部長。一般情況，各省級紀委書記、中央部委的紀檢組長均為中紀委委員。
　　在這14人中，由于多數(shù)人在十七大期間并非省紀委書記，因此大多數(shù)至今仍不是中紀委委員。金書波、臧勝業(yè)是在2007年之前便開始擔任省紀委書記的干部，王俊蓮從2009年起擔任遼寧省紀委書記，而在2007年已當選中共第十七屆中央紀律檢查委員會委員。
　　宋愛榮是中共第十六屆、十七屆中央候補委員。在新當選的紀委書記中，宋愛榮頗受輿論關注，1959年9月出生的她是當下最年輕的省級女紀委書記。
　　在此之前，我國共有4位女性省級紀委書記：1951年出生的王俊蓮從2009年8月起任遼寧省紀委書記，1948年出生的蔣文蘭從2006年1 1月起任甘肅省紀委書記，1950年出生的李延芝從2007年3月起任黑龍江省紀委書記，1953年11月出生的弘強從2009年12月起任江蘇省紀委書記。
　　截至目前，在完成換屆的14個省區(qū)紀委書記中，女性已經(jīng)占據(jù)3席（王俊蓮、宋愛榮、弘強）。
　　“女性在工作中更細致，具體到防腐工作方面，細致的工作肯定有很大益處，女性也相對不太容易受到腐敗的侵蝕，但這不是絕對的?！绷终f。
　　紀委書記“新招”
　　尚勇特有的經(jīng)歷使得他對紀委工作有著與眾不同的看法，他極為重視“科技反腐”。
　　今年年初，尚未以紀委書記的新身份公開亮相的尚勇，在2012年第3期《求是》雜志上發(fā)表了題為《在反腐倡廉中大力推進懲防體系建設制度化》的文章，其中寫道：“注重運用科技手段提高法規(guī)制度科學化水平。我們將科技手段運用于預防腐敗體系制度建設，將制度轉(zhuǎn)化為可評價的規(guī)范、可操作的程序、可測量的效果，實現(xiàn)‘制度+科技’的有機結(jié)合，有效提高制度預防腐敗功效。通過整合各級政務部門的信息網(wǎng)絡資源，建立了多種功能的電子政務和電子監(jiān)察網(wǎng)絡平臺，并制定了一整套制度規(guī)范。”
　　重視網(wǎng)絡平臺的作用并非尚勇一人的心得，王俊蓮對此也頗為重視。不同的是，尚勇通過網(wǎng)絡訴諸于技術，王俊蓮則訴諸于民心。
　　在王俊蓮上任遼寧省紀委書記之前，2004年，遼寧省紀委、省監(jiān)察廳、省政府糾風辦便創(chuàng)辦了“民心網(wǎng)”，如今這已成為當?shù)赜眯拇蛟斓囊粋€品牌。
　　王俊蓮在接受《人民日報》采訪時說：“民心網(wǎng)既是一個網(wǎng)，又不是一般的網(wǎng)。它既是政府政務公開的網(wǎng)，又是我們紀檢監(jiān)察監(jiān)督的網(wǎng)。要一手查辦大案要案，一手查辦群眾身邊的腐敗。群眾身邊的腐敗哪些問題突出，通過民心網(wǎng)也能反映出來，所以我覺得民心網(wǎng)對紀檢監(jiān)察工作意義重大。”
　　在具體工作中，各地紀委書記側(cè)重的抓手亦有所不同。如弘強曾在2010年6月2日專門出席江蘇省治理“小金庫”經(jīng)驗交流會，以此顯示對“小金庫”問題的重視。她說：“要堅持標本兼治、糾建并舉，將長效機制建設貫穿于‘小金庫’治理工作的全過程，通過深化改革，從體制機制上切斷‘小金庫’的資金來源?！?br/>　　在云南省紀委九屆二次全會上，新上任的辛維光部署2012年工作，對減少公務用車總量、糾正變相福利分房、嚴禁干部參加可能影響公正執(zhí)行公務或用公款支付的高消費活動，釋放了明確信號。