喀斯特生態(tài)脆弱地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究

【摘要】我國(guó)西南喀斯特地區(qū)由于具有資源優(yōu)勢(shì)，資源型產(chǎn)業(yè)一直都是該地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，不過(guò)資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也帶來(lái)了環(huán)境問(wèn)題，要想解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境破壞的矛盾，資源型產(chǎn)業(yè)必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)喀斯特地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的研究，分析了喀斯特地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策措施。

【關(guān)鍵詞】喀斯特 資源型產(chǎn)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展

由于自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和歷史等多種因素，喀斯特地區(qū)一方面自然資源豐富，另一方面經(jīng)濟(jì)尤為落后。而依托資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)，是喀斯特地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，縮小與全國(guó)的差距的主要途徑。如何實(shí)現(xiàn)通過(guò)資源型產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)喀斯特地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)減少資源消耗和環(huán)境污染，是目前要解決的主要問(wèn)題。因此必須思考在更為嚴(yán)峻的資源和環(huán)境約束條件下，在經(jīng)濟(jì)落后且環(huán)境脆弱的喀斯特地區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一　資源型產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)喀斯特區(qū)的重要意義

1．喀斯特地區(qū)資源型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展受生態(tài)環(huán)境的約束

我國(guó)喀斯特地區(qū)具有資源豐富、環(huán)境承載力低、經(jīng)濟(jì)落后等復(fù)合特征。與一般地區(qū)相比，喀斯特地區(qū)生態(tài)環(huán)境相當(dāng)脆弱，表現(xiàn)為對(duì)外界干擾反應(yīng)靈敏和生態(tài)恢復(fù)力弱，大規(guī)模的開(kāi)發(fā)必然引起大范圍的資源破壞和環(huán)境污染。一方面要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，解決當(dāng)前問(wèn)題；另一方面又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，解決未來(lái)問(wèn)題。因此資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只能走可持續(xù)發(fā)展的道路，兼顧經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．喀斯特地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)比重大、生命周期短

喀斯特地區(qū)自然資源豐富，全國(guó)已探明的140種礦產(chǎn)資源中，其中儲(chǔ)量占全國(guó)總儲(chǔ)量30％以上的礦產(chǎn)就有20余種，其中煤、磷和鋁的儲(chǔ)量尤為豐富，依托豐富的自然資源，資源型產(chǎn)業(yè)成為喀斯特地區(qū)的主要支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)總量中比重較大。同時(shí)，多數(shù)礦產(chǎn)資源具有不可再生性，資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都要經(jīng)歷由出生、成長(zhǎng)、成熟到衰老的生命周期。由于喀斯特地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)維度低、生態(tài)鏈條短、水土易流失、資源難探測(cè)、資源分布分散、開(kāi)采浪費(fèi)大等特點(diǎn)，其資源型產(chǎn)業(yè)生命周期更短。所以在喀斯特地區(qū)發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)，可持續(xù)問(wèn)題更為重要。

3．喀斯特、資源型與可持續(xù)，三元邊際共同制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

喀斯特地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)在區(qū)域分布上多是大集中、小分散，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，在空間結(jié)構(gòu)上往往難以發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚效應(yīng)，最后的結(jié)果多數(shù)是礦竭城衰，直接影響該區(qū)域的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)我國(guó)絕大多數(shù)喀斯特地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，社會(huì)分配差距很大，多次發(fā)生較大規(guī)模的群體性事件，資源型產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展直接關(guān)系民生問(wèn)題和社會(huì)的和諧發(fā)展。因此，與一般地區(qū)相比，喀斯特、資源型與可持續(xù)三元邊際共同制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二　喀斯特地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

我國(guó)喀斯特地區(qū)以貴州、廣西和云南三省為中心，還包括四川和重慶的部分地區(qū)。貴州、廣西和云南的喀斯特總面積為32.92萬(wàn)平方公里，占整個(gè)西南喀斯特地區(qū)面積的80.2%，因此，本文主要對(duì)貴州、廣西和云南三省的資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題進(jìn)行研究。

喀斯特地區(qū)的資源型產(chǎn)業(yè)主要有：煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、石油加工煉焦加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)共十一類，其中煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)占比重最大。從上表可以看出，廣西、貴州和云南的資源企業(yè)數(shù)量占工業(yè)企業(yè)數(shù)量的40%、67%和61%，分別吸納了41%、71%和67%的工業(yè)就業(yè)人口，產(chǎn)值也占工業(yè)總產(chǎn)值的46%、68%和65%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占工業(yè)總收入的47%、69%和66%，資產(chǎn)占工業(yè)總資產(chǎn)的56%、73%和72%。目前喀斯特地區(qū)的資源型產(chǎn)業(yè)在工業(yè)總量中比重較大，它從稅收、就業(yè)等方面為該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)做出了巨大的貢獻(xiàn)。

喀斯特地區(qū)的各資源型產(chǎn)業(yè)的地區(qū)分布與各地資源儲(chǔ)量相關(guān)。廣西省資源型產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值排名第一的是黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，貴州省是電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，云南省是煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)，這符合各省資源的分布的特點(diǎn)。

三　喀斯特地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問(wèn)題

雖然資源型產(chǎn)業(yè)是喀斯特地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，但是目前資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1．資源利用效率較低

資源型產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中片面強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)的速度，而忽視了增長(zhǎng)的質(zhì)量，甚至不惜犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取眼前的經(jīng)濟(jì)利益。部分企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備能耗大，管理水平低，技術(shù)落后，對(duì)資源破壞嚴(yán)重、浪費(fèi)現(xiàn)象驚人，陷入了高投入、高能耗、高污染、低效益的惡性循環(huán)。通過(guò)對(duì)表1中各項(xiàng)指標(biāo)的比較，可以看出，除廣西省投入產(chǎn)出基本持平以外，貴州和云南兩省平均60%以上的工業(yè)企業(yè)，接近70%的就業(yè)人數(shù)，超過(guò)70%的資產(chǎn)才創(chuàng)造了50%左右的工業(yè)利潤(rùn)，資源型產(chǎn)業(yè)效率明顯較低下。

2．資源開(kāi)發(fā)造成生態(tài)環(huán)境惡化

喀斯特地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，環(huán)境容量小，承載力低，一旦遭到破壞，生態(tài)難以修復(fù)。資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在帶來(lái)明顯經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也在一定程度上擾動(dòng)了其生態(tài)系統(tǒng)，產(chǎn)生了不少環(huán)境問(wèn)題。如礦產(chǎn)開(kāi)采造成的植被破壞、水土流失和石漠化問(wèn)題，采礦空洞和礦業(yè)“三廢”對(duì)土地和植被造成的不良影響，露天開(kāi)采造成的土地荒漠化問(wèn)題，煤化工產(chǎn)業(yè)會(huì)產(chǎn)生廢水和二氧化氮、二氧化硫廢氣的排放，煤炭加工業(yè)，也會(huì)產(chǎn)生各種的固體廢棄物的污染。

3．產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯

喀斯特地區(qū)的資源型產(chǎn)業(yè)集群是基于自然資源的基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必然表現(xiàn)出以采選和簡(jiǎn)單加工為主，集群內(nèi)企業(yè)長(zhǎng)期集中在單一產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)上，大部分企業(yè)間僅存在簡(jiǎn)單的原材料供應(yīng)關(guān)系，不能體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群所應(yīng)具有的互補(bǔ)性。同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)鏈短，缺少對(duì)資源的深加工，導(dǎo)致下游產(chǎn)業(yè)缺乏，而下游產(chǎn)業(yè)的缺乏又反過(guò)來(lái)在制約了上游產(chǎn)業(yè)的提升。另外，較短的產(chǎn)業(yè)鏈也限制了喀斯特地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)間的合作，這些都使得產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)不能充分發(fā)揮。

四　喀斯特地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

喀斯特地區(qū)的生態(tài)環(huán)境脆弱，大規(guī)模的開(kāi)發(fā)必然引起大范圍的資源破壞和環(huán)境污染，因此資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只能走可持續(xù)發(fā)展的道路，兼顧經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)資源型產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，來(lái)帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，使已處于生命周期成熟期及衰退期的產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，使剛處于出生和成長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)能長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)的發(fā)展，進(jìn)而破解“資源必然枯竭，產(chǎn)業(yè)必將消失”的命運(yùn)魔咒。

1．轉(zhuǎn)變資源的管理方式，提高資源利用效率

首先，利用高新技術(shù)升級(jí)改造高耗能、高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改變長(zhǎng)期以來(lái)喀斯特地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)低端、附加值低的現(xiàn)狀，發(fā)展科技含量高的資源性產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力和附加值，使資源的利用效率提高。其次，走資源節(jié)約的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。是資源由掠奪式開(kāi)采逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)式開(kāi)采，降低開(kāi)采強(qiáng)度，大力提倡資源節(jié)約，使開(kāi)采與節(jié)約并重，優(yōu)化人力資源與自然資源的組合。

2．實(shí)現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化

喀斯特地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以低能耗、低污染、低排放為要求，不能再走先污染，后治理的老路。一方面，企業(yè)要加快傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝和設(shè)備的改造，淘汰落后產(chǎn)能，積極使用高效、節(jié)能和清潔的生產(chǎn)技術(shù)。減少生產(chǎn)過(guò)程中的資源流失浪費(fèi)和廢物排放量，對(duì)廢棄物要綜合利用，降低其處理費(fèi)用。另一方面，政府部門要綜合運(yùn)用法律、行政手段限制那些高耗能、高污染、低效益、的落后工藝、技術(shù)產(chǎn)品投入運(yùn)行。同時(shí)還要制定相應(yīng)的稅收、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)企業(yè)綜合利用資源，實(shí)現(xiàn)潔凈生產(chǎn)，減少工業(yè)廢棄物和資源再利用，使喀斯特地區(qū)的資源型產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3．促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的形成

首先，以大型企業(yè)為核心，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群。企業(yè)通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與中小型企業(yè)構(gòu)成上下游關(guān)系，共同創(chuàng)造價(jià)值，從而構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)鏈。由于在產(chǎn)業(yè)鏈中小型企業(yè)對(duì)大企業(yè)有一定的依賴性，大企業(yè)也對(duì)合作企業(yè)有非常大的約束力。因此，大型企業(yè)通過(guò)這條產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)上下游的中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、工藝進(jìn)行一定的限制，迫使實(shí)施清潔生產(chǎn)；形成“資源——產(chǎn)品——再生資源——產(chǎn)品”的產(chǎn)業(yè)集群模式，實(shí)現(xiàn)在集群內(nèi)部物質(zhì)的循環(huán)利用，保證在集群內(nèi)部污染最小化。其次，構(gòu)建資源型產(chǎn)業(yè)的生態(tài)園區(qū)。打破區(qū)域和行業(yè)限制，形成跨地區(qū)、跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，將科研院所、金融機(jī)構(gòu)、政府等納入其中，形成基礎(chǔ)設(shè)施和資源的共同使用的平臺(tái)，使資源型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，使其向資源深加工型產(chǎn)業(yè)的順利轉(zhuǎn)變，使產(chǎn)品的科技含量和附加值增加，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用。

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