憲法的生命和權(quán)威在于實施

　　12月4日，習(xí)近平在紀念現(xiàn)行憲法公布實施30周年紀念大會上講話，新華社報道把這句話拎出來做了標題。筆者覺得，這算是抓住了文眼。表面看去，這句話太平白了，但是，體察現(xiàn)實——正如習(xí)總書記在講話中概括的那樣——就會領(lǐng)會到這個標題的深切意味。反過來理解，如果憲法從來都在不休眠地為國家和人民站崗，它的權(quán)威性從來不容挑戰(zhàn)，那么，這個標題就是一句空話了。
　　習(xí)近平的講話在“充分肯定成績”之后，仍“強調(diào)”了如下的“不足”：“保證憲法實施的監(jiān)督機制和具體制度還不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象在一些地方和部門依然存在；關(guān)系人民群眾切身利益的執(zhí)法司法問題還比較突出；一些公職人員濫用職權(quán)、失職瀆職、執(zhí)法犯法甚至徇私枉法嚴重損害國家法制權(quán)威；公民包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識還有待進一步提高?！蔽覀円浞窒嘈?，總書記強調(diào)的這些“不足”是有現(xiàn)實支持的，應(yīng)該說它包含了太多民生的苦痛和社會的不公。
　　當今世界任何文明國家都是憲法至上的。根據(jù)中華人民共和國憲法的規(guī)定，我國也是這樣的國家。習(xí)近平的講話中，明確強調(diào)了憲法至上的性質(zhì)，沒有其他至上。那么，從今以后，無論是司法行為或行政行為，只要被判定違背憲法，都是可以直接取消的。而在一個“公民包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識還有待進一步提高”的國家，從來沒有聽說有人因為違背憲法受到追究！這，除了說明憲法的生命和權(quán)威曾經(jīng)沒有受到尊重，說明憲法實施得不夠，還能說明什么呢？
　　“任何組織或者個人，都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究?！绷?xí)總的講話原文引用了憲法序言部分的經(jīng)典表述。他還進一步表示：“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。”這段5da0a330b5d91b5b1733b9af160dc4e75b3cc5f43cba10d5e67e49922b01e168話的含意，應(yīng)該再明確不過了。
　　同時，中華人民共和國憲法確定了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。那么，如何保證實現(xiàn)上述憲法原則？習(xí)總提出，在“堅持黨總攬全局”的前提下，做到“三個善于”：“善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，支持國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依照憲法和法律獨立負責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作?！?br/>　　根據(jù)現(xiàn)行憲法，中華人民共和國公民并不缺少權(quán)利。如果把憲法權(quán)利兌現(xiàn)，我們的人民也可以說是幸福的人民，我們的政府也可以說是廉潔奉公的政府。
　　然而習(xí)總書記所批評的“不足”現(xiàn)象的論據(jù)并不難舉：憲法規(guī)定，公民在法律面前一律平等，可是，實際上卻存在被法律寬容或放縱的“特殊公民”；憲法規(guī)定，公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，可實際上公民的選舉權(quán)卻很容易被克扣；憲法規(guī)定，公民的住宅不受侵犯，禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅，可是，警察卻能夠以公民夫妻在家中“看黃碟”的理由強行闖入；憲法規(guī)定，公民的人身自由不受侵犯，非經(jīng)檢院或法院許可不受逮捕，可是，勞教程序卻可以在公安一家的大門內(nèi)辦理完畢；憲法規(guī)定，公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由，可是，就在本周，幾位家長和孩子在和平狀態(tài)下表達他們對異地高考的公平地位的渴求，卻被警方拘留……
　　每一個公民當然都盼望憲法神圣、司法公正，問題是掌握權(quán)柄的各地行政機關(guān)或司法機關(guān)沒有受到憲法和法律的約束。按照憲法的規(guī)定，國家司法機關(guān)和行政機關(guān)由人民代表大會選舉產(chǎn)生，并向人民代表大會負責(zé)和受人民代表大會監(jiān)督。可是，實際上人民代表大會和這些機關(guān)是怎樣的關(guān)系，卻常常被倒錯。這樣的行政機關(guān)和法律機關(guān)不守法才是符合邏輯的。所以，理順權(quán)力關(guān)系，才能實施憲法和法律，恢復(fù)它的權(quán)威和尊