陳建國(guó)：明確定義 完善制度 科學(xué)布局

　　
　　發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)陳建國(guó)非常贊同工信部關(guān)于《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下文簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的解讀與詮釋。同時(shí)，他提出了三點(diǎn)意見：
　　第一，明確節(jié)能車與新能源車的定義。
　　在《規(guī)劃》前半部分對(duì)新能源車、節(jié)能車已經(jīng)有明確的定義，而在《規(guī)劃》的后半部分，在關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容中，《規(guī)劃》也從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層面再次對(duì)定義進(jìn)行詳細(xì)地說(shuō)明。這將有利于我們今后開展工作。
　　根據(jù)《規(guī)劃》中對(duì)新能源車的定義，不難看出，不是所有的電動(dòng)汽車都是新能源汽車，低速電動(dòng)車就不應(yīng)屬于新能源汽車，陳建國(guó)認(rèn)為其主要原因是安全問(wèn)題。低速電動(dòng)車的碰撞標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法達(dá)到機(jī)動(dòng)車安全標(biāo)準(zhǔn)，因此不能在機(jī)動(dòng)車道行駛。同時(shí)，在技術(shù)上，低速電動(dòng)車不具備對(duì)于新能源核心技術(shù)的支持。
　　同樣，節(jié)能汽車也存在這一問(wèn)題。在規(guī)劃中，節(jié)能車的定義是綜合規(guī)劃燃油消耗量?jī)?yōu)于下一階段目標(biāo)值的汽車。因此“節(jié)能汽車”這一詞語(yǔ)也不能隨便用。企業(yè)自己應(yīng)該首先審視是否是節(jié)能汽車，燃油消耗量?jī)?yōu)于或者達(dá)到下一階段目標(biāo)值。如果某輛汽車還沒有達(dá)到下一階段目標(biāo)值，就不能稱為節(jié)能汽車。
　　陳建國(guó)表示，既然已經(jīng)有了明確定義，今后我們?cè)谑褂谩肮?jié)能車”、“新能源車”的稱謂時(shí)，就要慎重。
　　第二、要建立完善汽車管理制度。
　　眾所周知，管理制度的建立是節(jié)能汽車實(shí)現(xiàn)節(jié)能的保障。
　　生產(chǎn)節(jié)能車、新能源車是個(gè)苦差事，花費(fèi)資金大，從價(jià)格上說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)力又減弱了。如果沒有相應(yīng)的管理制度跟上，其實(shí)誰(shuí)都不愿意做電動(dòng)車。要在措施上、制度上下功夫，讓企業(yè)甘愿做這項(xiàng)工作。必須有相應(yīng)的包括鼓勵(lì)措施、管理措施，才能推動(dòng)新能源汽車發(fā)展。
　　陳建國(guó)認(rèn)為，這次由工信部牽頭，其他部委協(xié)助支持配合出臺(tái)的《規(guī)劃》在完善汽車管理制度方面有巨大的意義。
　　從2012年開始，我國(guó)逐步對(duì)境內(nèi)銷售的國(guó)產(chǎn)、進(jìn)口汽車實(shí)施燃料銷量管理。當(dāng)時(shí)曾經(jīng)有人提出，應(yīng)該首先從技術(shù)值上把燃油消耗量告訴大家，公告天下。同樣，在發(fā)展節(jié)能與新能源車的過(guò)程中，也應(yīng)該要“公告天下”，讓媒體、讓消費(fèi)者明確知道什么是節(jié)能車、什么是耗能車。讓大家都知道什么是節(jié)能車，什么是耗能車，什么是達(dá)標(biāo)車，什么是非達(dá)標(biāo)車。但是，陳建國(guó)認(rèn)為，這僅僅是第一步，單純地“公告天下”是不夠的，緊接著要有完善的管理制度，還以燃料銷量為例，將標(biāo)準(zhǔn)公之于眾之后，就要面對(duì)如何管理超標(biāo)車的問(wèn)題？這才是最根本的問(wèn)題。從這個(gè)角度上說(shuō)，“公告天下”是相對(duì)軟的措施，而“管理制度”才是硬措施。因此隨著《規(guī)劃》的實(shí)施，陳建國(guó)認(rèn)為，我們更要關(guān)注管理制度到底是否確立了起來(lái)。
　　第三、要科學(xué)地規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。
　　《規(guī)劃》中特別提到了要統(tǒng)籌發(fā)展新能源汽車生產(chǎn)能力?，F(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)，要統(tǒng)籌電動(dòng)汽車生產(chǎn)產(chǎn)能。那么什么樣企業(yè)必須要參與發(fā)展電動(dòng)車呢？這需要深入探討。比如，乘用車企業(yè)應(yīng)該發(fā)展電動(dòng)車，那么乘用車企業(yè)的分公司是否也必須要有電動(dòng)車，全資子公司是否也必須要有電動(dòng)車？還是擁有獨(dú)立品牌就應(yīng)該有電動(dòng)車？陳建國(guó)認(rèn)為，在規(guī)劃節(jié)能與新能源車的產(chǎn)業(yè)布局的時(shí)候，這都是需要我們深入探討、謹(jǐn)慎對(duì)待的問(wèn)題。今后應(yīng)該要有相關(guān)的措施細(xì)則出臺(tái)。企業(yè)一旦被列入必須生產(chǎn)電動(dòng)車的名單中，如果不生產(chǎn)，將會(huì)接受某種程度的管理，同時(shí)參與進(jìn)來(lái)的企業(yè)，也會(huì)得到相應(yīng)的鼓勵(lì)。
　　“細(xì)則的出臺(tái)，產(chǎn)業(yè)布局的確立，都不僅是政府的事情，政府更需要傾聽企業(yè)的聲音，借鑒企業(yè)的意見，才能做好科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局的工作?！?陳建國(guó)總結(jié)。