為中國繪就發(fā)展新藍(lán)圖

　　10年里，中國陸續(xù)建成了世界最大的水電站項(xiàng)目、世界最長通車?yán)锍痰母哞F、研制出世界最快的超級計(jì)算機(jī)，第一次成功舉辦了奧運(yùn)會、世博會、完成了首次載人航天飛行，這一切都激發(fā)了中國人的自豪感與自信心，也使中國的國際地位得到進(jìn)一步提高。
　　
　　2012年11月8日－14日，中國共產(chǎn)黨召開了第十八次全國代表大會。會議不僅總結(jié)了過去10年黨領(lǐng)導(dǎo)一個13億人口大國所獲得的重要發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，選舉習(xí)近平為新一任中央委員會總書記，還為中國的未來5年甚至更長時(shí)間的發(fā)展規(guī)劃了道路。
　　由于中國在世界政治和經(jīng)濟(jì)格局中扮演著越來越重要的角色，因此這次會議不僅關(guān)乎中國的未來發(fā)展，對于世界也將產(chǎn)生一定的影響。因此十八大不僅在中國國內(nèi)備受關(guān)注，同時(shí)它也吸引了全世界的目光。甚至有巴西媒體將之稱為“今年世界上最重要的會議”。
　　10年成績斐然
　　從胡錦濤2002年11月當(dāng)選新一任黨的總書記10年來，中國經(jīng)受了“非典”、汶川地震、全球金融危機(jī)等一系列考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，國力得到了極大增強(qiáng)，人民生活水平明顯改善，中國國內(nèi)出現(xiàn)了近200年來前所未有的繁榮景象，在國際事務(wù)中的影響力得到顯著提升。
　　10年來，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了年均10.7%的快速增長，超過同期世界平均增速6.8個百分點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)總量從2002年的第六位躍居世界第二位，占世界GDP份額由4.4%增加到10%左右，人均GDP由1135美元上升至5432美元；國家財(cái)政收入增長4.5倍，國家外匯儲備增長10倍，制造業(yè)規(guī)模躍居世界首位，貨物貿(mào)易額躍居全球第二位。英國廣播公司網(wǎng)站稱，“這是自英國工業(yè)革命在18世紀(jì)末開始后，世界見證過的最令人驚奇的經(jīng)濟(jì)變革。世界正越來越多地被中國影響和改變”。
　　在經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長的同時(shí)，中國人的生活也在改善、福利在提高。大力支持?jǐn)U大就業(yè)、取消農(nóng)業(yè)稅、提高勞動工資最低標(biāo)準(zhǔn)、提高退休工資、三次調(diào)高個人所得稅起征點(diǎn)等政策措施讓居民收入有了較快增長，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入10年增長1.8倍，幾千萬人脫貧。在社會保障方面，九年制義務(wù)教育已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)覆蓋了13億人口，社會保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了制度的全覆蓋。全國城鎮(zhèn)化率由39.1%提高到51.3%，實(shí)現(xiàn)了中國社會的歷史性變化。
　　中國也在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不斷向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會轉(zhuǎn)型，僅“十一五”期間，全國單位GDP能耗下降19.1%，就累計(jì)節(jié)能6.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少二氧化碳排放14.6億噸，中國的努力得到了國際社會的認(rèn)可。
　　10年里，中國陸續(xù)建成了世界最大的水電站項(xiàng)目、世界最長通車?yán)锍痰母哞F、研制出世界最快的超級計(jì)算機(jī)，第一次成功舉辦了奧運(yùn)會、世博會、完成了首次載人航天飛行，這一切都激發(fā)了中國人的自豪感與自信心，也使中國國際地位提高。
　　中國的發(fā)展也為世界經(jīng)濟(jì)帶來了生機(jī)與活力。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，中國不僅自身率先走出谷底，還成為帶動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過20%。年對外直接投資由2002年的27億美元提高到2011年的600多億美元，并成為世界78個國家和地區(qū)的第一或第二大貿(mào)易伙伴，在與中國的貿(mào)易當(dāng)中各國也廣泛受益。在國際貨幣基金組織和世界銀行改革中，中國所獲得份額也得到提升，國際公務(wù)員和國際組織領(lǐng)導(dǎo)層人數(shù)也在增加。在20國集團(tuán)、APEC等國際多邊機(jī)制中，中國的主張得到更多的關(guān)注，在維護(hù)世界和平方面中國發(fā)揮了積極的作用，贏得世界的尊重。
　　對中國道路充滿自信
　　到底是什么力量能讓中國30多年持久不衰地爆發(fā)出積極的正能力，推動這個13億人口大國以較快速度不斷前進(jìn)呢？尤其在全球金融危機(jī)和歐債危機(jī)的特殊時(shí)刻，危機(jī)引發(fā)的全球性制度危機(jī)已成為不爭的事實(shí)，與西方國家經(jīng)濟(jì)放緩相比，中國依然保持著7%以上的高速增長，而且保持了社會安定。
　　中國取得巨大的成就，原因有很多，國內(nèi)外一個普遍共識是，其中起決定性作用的就是中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。而十八大更是對中國未來道路的選擇作出了充滿自信的清晰回答。
　　胡錦濤在十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，今后中國“既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”，并充滿自信地宣告中國將繼續(xù)實(shí)行改革開放，走中國特色社會主義道路，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，堅(jiān)持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，并要求全黨要堅(jiān)定這樣的道路自信、理論自信、制度自信。這是對30多年中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷程和改革開放成就的總結(jié)和肯定，也是鮮明地向黨內(nèi)外、國內(nèi)外宣示了中國共產(chǎn)黨和中國走什么路的重大問題。
　　中國特色社會主義道路，主要是指在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。
　　堅(jiān)持中國特色社會主義制度，簡言之就是堅(jiān)持人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度。
　　十八大上新修訂的黨章明確把科學(xué)發(fā)展觀當(dāng)作新的指導(dǎo)思想，與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一起，確定為中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，為解決中國今后面臨的發(fā)展難題提出了一個新的思路。
　　這種道路自信、理論自信和制度自信不僅來自10年來取得的上述成就，更來自于絕大多數(shù)中國人對中國共產(chǎn)黨近百年來在改變中國命運(yùn)方面作出的努力的尊重和信任——中國人普遍認(rèn)為，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，過去曾遭受西方列強(qiáng)欺辱、經(jīng)濟(jì)非常落后的中國如今已變成了世界經(jīng)濟(jì)巨人，國際地位不斷提高。
　　這種自信同時(shí)也來自于自身擁有的8200多萬的黨員隊(duì)伍。雖然其中有不夠先進(jìn)的，也有腐敗分子，但是絕大多數(shù)都是優(yōu)秀分子。據(jù)中組部的材料顯示，最近5年評選的全國勞動模范、全國“三八紅旗手”和“三八紅旗手標(biāo)兵”中，共產(chǎn)黨員所占比例均超過85%。包括一些外企對在企業(yè)當(dāng)中建立黨的組織公開表示歡迎和支持。中共中央組織部副部長王京清十八大期間在接受記者采訪時(shí)舉例說，“美國安利公司的美方高管向中方反映說，在企業(yè)起先進(jìn)模范作用的大多是共產(chǎn)黨員。現(xiàn)代汽車公司的韓方總經(jīng)理也對我們說過，企業(yè)中優(yōu)秀員工不一定都是共產(chǎn)黨員員工，但是共產(chǎn)黨員都是優(yōu)秀的”。
　　但是這種自信并不表示今后會墨守成規(guī)。相反，對于中國共產(chǎn)黨自身的建設(shè)，十八大提出要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。中共中央新一任總書記習(xí)近平15日在記者見面會上表示，中國共產(chǎn)黨人決不會躺在過去的功勞簿上，并要求“全黨必須警醒起來”，下大氣力解決黨內(nèi)存在著的許多亟待解決的問題，尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題。
　　十八大提出還要繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，但絕不照搬西方政治制度模式。如提高基層人大代表比例，降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例；完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展；拓寬基層群眾自治范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式；進(jìn)一步深化司法體制改革，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)；全面推進(jìn)依法治國，強(qiáng)調(diào)任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)；減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低行政成本等。
　　提出“生態(tài)文明”新目標(biāo)
　　本次十八大提出了在2020年全面建成小康社會的目標(biāo)，這與十七大主題中“為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗”的表述不同。這一次黨的報(bào)告首次明確提出全面“建成”小康社會，是對全國人民的自信的承諾。這也表明經(jīng)過數(shù)十年的艱苦努力，這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)已不再遙遠(yuǎn)。
　　要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會這一目標(biāo)，首先是2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。具體而言，2010年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值約40萬億人民幣，到2020年翻一番約為80萬億元，按當(dāng)前匯率計(jì)約為13萬億美元；從城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番來看，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入到2020年大約可達(dá)到4-4.5萬元人民幣；農(nóng)村農(nóng)民人均純收入可達(dá)到1.2-1.5萬元人民幣。中央黨?？粕绮拷淌谇噙B斌認(rèn)為，到建黨百年（2021年）時(shí)，中國應(yīng)已實(shí)現(xiàn)“人人享有基本生活保障”，建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保障體系，解決民眾養(yǎng)老的后顧之憂；建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障體系，解決人們的醫(yī)療擔(dān)憂；建成覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障體系，解決低收入者的生存危機(jī)。
　　而經(jīng)濟(jì)指標(biāo)并不是衡量小康的唯一標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大對全面建成小康社會的要求是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高、總體實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展五個方面。即使國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番目標(biāo)，也是在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上提出的。
　　十八大報(bào)告還首次將經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)五大建設(shè)并列，報(bào)告用專門章節(jié)、大段內(nèi)容提及“生態(tài)文明”，將其提高到戰(zhàn)略層面。這是中國共產(chǎn)黨科學(xué)發(fā)展觀的一個重要體現(xiàn)，它的核心是按照生態(tài)文明的要求，通過建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，來達(dá)到經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、人民幸福這樣一種目標(biāo)。
　　面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，以不斷消耗資源和排放溫室氣體為代價(jià)的傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。對生態(tài)文明的追求，對于仍然處于發(fā)展中階段的中國是個痛苦的抉擇，同時(shí)也預(yù)示著中國發(fā)展將走上新的道路。
　　根據(jù)已經(jīng)公布的有關(guān)規(guī)劃，“十二五”期間，國家將投資約1.5萬億元，優(yōu)先實(shí)施8項(xiàng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程，開展一批環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查與試點(diǎn)示范；投資近2.4萬億元，用于節(jié)能減排重點(diǎn)工程。據(jù)清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼估算，“十二五”期間，中國綠色投資將達(dá)到8萬億元人民幣。這可能是全世界規(guī)模最大的綠色投資。在列入國家“十二五”規(guī)劃的七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中，節(jié)能環(huán)保、生物、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)都與綠色發(fā)展密切相關(guān)。到2020年，這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值，有望占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的15%。
　　與過去相比，中國的發(fā)展將從關(guān)注經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長，轉(zhuǎn)為注重質(zhì)量效益；發(fā)展目標(biāo)也從過去的GDP掛帥轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)“以人為本”、“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”、“統(tǒng)籌兼顧”的科學(xué)發(fā)展，這些頂層設(shè)計(jì)為未來中國的發(fā)展提供了方向。為未來勾畫出一個天藍(lán)、地綠、水凈，人與自然和諧發(fā)展的“美麗中國”。
　　從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并指導(dǎo)未來，十八大使中國未來的路更清晰。那就是在更加民主化的政治體制下，以創(chuàng)新為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)更有內(nèi)生動力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)公平、共富、宜居的現(xiàn)代化社