入學(xué)報到率的“怪招”與“正解”

　　最近有媒體報道，今年被山西省忻州師范學(xué)院錄取的考生遇到一件怪事，學(xué)校在通知書中要求他們在八月十號之前把學(xué)費交上，否則將取消錄取資格，通知書也將作廢。據(jù)悉，該校采取這種辦法，有“不得已”的苦衷，想因此確認有多少新生來報到，并提高報到率。（廣東衛(wèi)視8月14日）
　　國外一些大學(xué)在發(fā)出錄取通知書，要學(xué)生進行確認時，也會收取一定的費用，被稱為“留位費”，忻州師范學(xué)院的“創(chuàng)意”可能來自于此?？墒?，這所學(xué)校忽視了一個根本問題，國外大學(xué)實行自主招生，學(xué)生可以拿到多張大學(xué)錄取通知書，而我國大學(xué)是集中錄取，考生只能拿到一張通知書，如果只能拿到一張錄取通知書的學(xué)生放棄錄取，只能表明，這所學(xué)校對其完全沒有吸引力。學(xué)校希望采取提前繳費的方式，提高報到率，其實對提高報到率無益，反而可堅定有放棄打算者的決定。據(jù)報道，有學(xué)生就懷疑這張錄取通知書是假的。
　　考生被錄取卻不報到的現(xiàn)象，在我國高考錄取中越來越多。早在2005年，就有調(diào)查顯示，我國每年錄取卻不報到的學(xué)生達到50萬，具體原因很多?？忌浫s不報到，這對高校來說，就意味著資源閑置，而對于那些只有學(xué)生學(xué)費收入作為唯一經(jīng)費來源的學(xué)校來說，這更關(guān)系到學(xué)校的基本生存。因為按照我國的高考錄取制度，除了實行春考的少數(shù)學(xué)校，幾乎所有高校一年只能進行一次集中錄取，錄取的學(xué)生不報到，學(xué)校就只有接受招生不滿額的結(jié)局。
　　錄取不報到這一現(xiàn)象，多年前，就引起了教育考試部門的注意，可是，對于這一現(xiàn)象的治理，卻采取了錯誤的方法。2007年，甘肅省教育部門出臺規(guī)定，將把錄取不報到的學(xué)生，視為誠信有問題，記入誠信檔案，此后，多個省區(qū)出臺了類似的規(guī)定。這種處理方式，混淆了學(xué)生的選擇權(quán)和誠信。錄取不報到對學(xué)生來說，是施行正當(dāng)?shù)倪x擇權(quán)，與誠信無關(guān)。以誠信為名限制考生的選擇權(quán)，某種程度說，是高考錄取制度的倒退。而令教育考試部門和學(xué)校“痛苦”的是，就是指責(zé)考生有“誠信問題”，可考生根本不買賬，該放棄的還是照樣放棄。
　　合理的治理辦法，則應(yīng)該是正視學(xué)生的選擇權(quán)，給高校自主確定招生規(guī)模的權(quán)力，并創(chuàng)造多次錄取的機會。具體操作方式有二，一是允許高校按每年報到率情況，自主確定招生規(guī)模，比如，一所學(xué)校的報到率為70%，計劃招滿1000名學(xué)生，學(xué)?？砂l(fā)出1400張錄取通知書；二是一年實行多次錄取，而不只是一次集中錄取，可根據(jù)考生報到的情況再招生。事實上，在國外，就像耶魯大學(xué)這樣的學(xué)校，新生報到率也不到70%，這些大學(xué)的解決方法就是采取多次錄取的方式。
　　實行這兩種方式，按照我國確定的高考改革精神，根本不存在問題，只需把招生自主權(quán)交給高校。可是，在現(xiàn)實中，卻存在嚴重的既得利益阻力，尤其是來自政府部門的阻力。其中，采取第一種方式，要求政府部門放棄對高校招生計劃的審批權(quán)，還要政府部門的審批何用？而招生計劃審批權(quán)，是當(dāng)前教育主管部門最核心的權(quán)力，教育部門管理高校的基本手段，就是減少高校的招生計劃；采取第二種方式，則將打破集中錄取制度，影響到一次高考的權(quán)威地位。
　　所以，對于錄取報到率不高的問題，高校不應(yīng)該把精力用到構(gòu)思“怪招”上，而應(yīng)該要求政府部門推行高考制度改革，這才是解決問題的“正解”。
　　不把精力用在推進政府改革，而在考生身上做文章，高校的考慮可能是，改變制度太難，而眼下必須解決報到率不高的問題，再就是擔(dān)心把問題歸為考試制度，要求政府放權(quán)，會得罪政府部門。這種想法，只會讓高校的處境越來越難，也導(dǎo)致要求政府放權(quán)的改革遲遲難以啟動——政府感受不到來自教育系統(tǒng)內(nèi)部的壓力。這種局面延續(xù)下去，我國包括高考制度改革在內(nèi)的教育改革，就只有靠大批高校的破產(chǎn)來“倒逼”了，當(dāng)很多二本、三本、高職高專招不滿學(xué)生面臨關(guān)門的危機，就不得不得改革了。
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