于今 挺立科學發(fā)展觀理論研究第一線

　　對話國家重點研究項目《科學發(fā)展觀叢書》負責人
　　科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是堅持以人為本?？茖W發(fā)展觀是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律認識的進一步深化、是要實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展、是全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針。8月25日，光明日報、南方日報同時刊發(fā)了對《科學發(fā)展觀叢書》負責人于今的專訪和《構(gòu)建科學發(fā)展觀的科學理論體系》的署名文章，對科學發(fā)展觀進行了系統(tǒng)的闡述。在現(xiàn)今經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，堅持科學發(fā)展觀顯得尤為重要。為了進一步深入了解科學發(fā)展觀的意義、研究現(xiàn)狀和發(fā)展方向等，記者對于今教授進行了專訪。
　　科學發(fā)展觀理論研究的現(xiàn)狀
　　《中華兒女》：自科學發(fā)展觀在中國共產(chǎn)黨第十六屆三中全會上被正式提出以來之后，您和理論學術(shù)界的一些同仁將科學發(fā)展觀理論體系作為重點研究的課題，首先請您談談本項目的意義與價值？
　　于今：自中國共產(chǎn)黨第十六屆三中全會上正式提出來科學發(fā)展觀以來，理論學術(shù)界以及廣大人民群眾對于學習、研究、實踐科學發(fā)展觀取得了廣泛共識?？茖W發(fā)展觀創(chuàng)新了發(fā)展的觀念，豐富了發(fā)展的內(nèi)涵，拓展了發(fā)展的思路，提出了發(fā)展的新要求，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對當代人類生存處境的理性自覺，是在對現(xiàn)當代世界發(fā)展模式和發(fā)展觀念認真反思的基礎(chǔ)上提出的重大社會發(fā)展戰(zhàn)略。它不僅是關(guān)于國家的哲學，是推進各項事業(yè)改革和發(fā)展的一種方法論，還是關(guān)于國家、經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想。目前，科學發(fā)展觀的基本原則和核心思想已經(jīng)確立，但是該理論體系的具體內(nèi)涵以及相互關(guān)系還需要進一步完善，還需要做出理論構(gòu)建。所以進一步加強科學發(fā)展觀研究，在理論上，可以使人們更加明確當代中國究竟應當如何發(fā)展以及發(fā)展的未來圖景，揚棄資本原則規(guī)定的沖突型社會演進模式，為馬克思主義關(guān)于人類社會的發(fā)展模式增加中國元素；在實踐上，可以為各級領(lǐng)導干部認清什么是科學發(fā)展、如何科學發(fā)展提供理論指導和政策建議，增強各級領(lǐng)導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、主動性和堅定性。
　　《中華兒女》：請問國內(nèi)對科學發(fā)展觀課題的研究現(xiàn)狀如何？
　　于今：我國學術(shù)界對科學發(fā)展觀已經(jīng)做了多方面的長期研究，形成了一套特有的理論話語。我們可以將以往的研究分為兩個階段：第一階段為十六屆三中全會之前，這一階段的研究主要側(cè)重于對傳統(tǒng)發(fā)展觀的批判和對新的發(fā)展模式的探索，主要途徑是對國外有關(guān)發(fā)展問題的文獻引進、譯介和述評等。近現(xiàn)代世界范圍內(nèi)發(fā)展觀的歷史演進大致經(jīng)歷了三個階段，即第一階段把發(fā)展等于經(jīng)濟增長的發(fā)展觀，第二階段把發(fā)展等于經(jīng)濟增長加社會變革的發(fā)展觀，第三階段把發(fā)展等于以人為中心的綜合發(fā)展的發(fā)展觀。具體到我國，傳統(tǒng)發(fā)展觀也大致經(jīng)歷了這么一個過程。
　　第二階段為十六屆三中全會正式提出科學發(fā)展觀之后，這一階段主要側(cè)重于對中國特色科學發(fā)展觀內(nèi)涵的研究與闡釋。黨的十六屆三中全會召開，科學發(fā)展觀首次出現(xiàn)在黨的正式文件中?？茖W發(fā)展觀是對以往發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是具有中國特色的馬克思主義發(fā)展觀。在這一階段我們又可以將其分為兩個階段，第一階段是從十六屆三中全會到十七大的召開，這一時期對科學發(fā)展觀的研究大多局限于經(jīng)濟建設領(lǐng)域；第二階段是在十七大召開以后，這一時期學者注重將科學發(fā)展觀與中國特色社會主義事業(yè)聯(lián)系在一起研究。
　　構(gòu)建中國特色的科學發(fā)展觀，一是要學習和借鑒西方經(jīng)濟社會的發(fā)展理論；二是要依據(jù)中國的發(fā)展經(jīng)驗提升新理論，為世界經(jīng)濟社會發(fā)展理論做出貢獻。從微觀層面來講，目前科學發(fā)展觀研究還不夠深入，人云亦云的理論成果多，有創(chuàng)建的理論成果少，諸如如何界定科學發(fā)展觀的“科學”二字的內(nèi)涵，如何界定科學發(fā)展的評價標準問題等都需要進一步深入研究。從宏觀層面來說，我們?nèi)晕葱纬梢粋€完整的關(guān)于科學發(fā)展觀的理論體系，科學發(fā)展觀是關(guān)于社會、經(jīng)濟、環(huán)境的理論體系，現(xiàn)有的科學發(fā)展觀研究過于注重經(jīng)濟層面，而對政治層面、文化層面和社會層面的研究不夠。
　　科學發(fā)展觀理論研究的基本內(nèi)容
　　《中華兒女》：請您談談該項目的研究重點、難點及其要解決的主要問題。
　　于今：本課題研究的重點是從國家哲學的高度而非僅從經(jīng)濟發(fā)展的單一角度，來闡述科學發(fā)展觀的內(nèi)涵、本質(zhì)、基本要求，以及各個組成部分之間的相互關(guān)系，并在現(xiàn)有理論成果基礎(chǔ)上進行補充、擴展、深化，從而形成指導我國長遠發(fā)展的國家哲學。本課題研究的難點是形成一個貫徹始終的理論邏輯體系，一個完善的理論體系，以及一個評價科學發(fā)展的指標體系。
　　本課題研究要解決的主要問題：可以概括為理論上正在探索、實踐中亟需破解的問題。目前，中國發(fā)展模式或者說中國道路仍未定型，就是因為影響經(jīng)濟社會發(fā)展的一些深層次問題沒有解決。我們認為對過去三十多年取得成績的歷史評價，依賴于未來三十年我們做出了哪些成績。如果未來三十年我國成功地解決了經(jīng)濟發(fā)展過程中的深層次問題、落實好憲法賦予每個公民的基本權(quán)利、全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，牢牢把握以人民為中心的創(chuàng)作導向、以解決腐敗問題為突破口加強黨的先進性建設等問題的話，歷史將會大大提升對過去三十年成績的評價；如果沒有解決好，對過去三十年取得成績的評價將大打折扣。這也就是馬克思所說的“人體解剖是猴體解剖的鑰匙”所蘊含的道理。
　　《中華兒女》：請您重點談談項目的研究框架和基本內(nèi)容。
　　于今：科學發(fā)展觀是指導中國特色社會主義發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，它準確把握時代特征和中國國情，認真研究和回答我國社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設面臨的一系列重大問題，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針。從這個表述中，可以看出，我們研究的是廣義的科學發(fā)展觀，是指十六大以來我們黨的所有理論創(chuàng)新成果，其標準表述是“科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想”。這種廣義的發(fā)展觀包含以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的狹義科學發(fā)展觀。狹義科學發(fā)展觀是廣義科學發(fā)展觀的核心內(nèi)容，廣義科學發(fā)展觀是以狹義發(fā)展觀為核心的關(guān)于中國特色社會主義事業(yè)如何科學發(fā)展的理論。
　　基于以上認識，我們的研究框架是：第一，科學發(fā)展觀的主題：建設中國特色社會主義。新中國成立以來，尤其是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的主題是：實現(xiàn)馬克思主義中國化，建設中國特色社會主義?？茖W發(fā)展觀作為馬克思主義中國化的最新成果其主題也是建設中國特色社會主義。它用一系列新思想、新觀點、新論斷豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，把中國特色社會主義事業(yè)推向了一個新的發(fā)展階段。第二，科學發(fā)展觀的價值目標：建設社會主義核心價值體系。社會主義核心價值體系是科學發(fā)展觀的價值目標設定，貫徹落實科學發(fā)展觀是建設社會主義核心價值體系的現(xiàn)實途徑，二者在實質(zhì)內(nèi)容上是相互滲透、相互貫通的，在功能和作用上相互支撐的。第三，科學發(fā)展的規(guī)律：揭示社會運行的五大規(guī)律?？茖W發(fā)展觀科學地揭示了社會主義發(fā)展的基本規(guī)律。這些規(guī)律主要包括：社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律；社會發(fā)展與人的全面發(fā)展相互促進的規(guī)律；人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律；社會和諧動態(tài)穩(wěn)定的規(guī)律；黨的先進性建設的規(guī)律。第四，科學發(fā)展觀的基本內(nèi)容。以科學發(fā)展觀為指導，以經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設的新形勢新任務為依據(jù)，確立和研究科學發(fā)展觀的新內(nèi)容。我們認為，科學發(fā)展觀的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：
　?。?）科學發(fā)展觀之經(jīng)濟建設?？茖W發(fā)展觀之所以把發(fā)展作為第一要義，是因為發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵。從國際看，我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復雜，主要是，世界經(jīng)濟增長速度減緩，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標準等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護主義抬頭；從國內(nèi)看，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，主要是，經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束強化，投資和消費關(guān)系失衡，收入分配差距較大，創(chuàng)新驅(qū)動能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，社會矛盾明顯增多，制約科學發(fā)展的體制機制障礙依然較多。
　?。?）科學發(fā)展觀之政治建設。政治建設搞不好經(jīng)濟建設的成就就容易失掉。從根本上講，政治建設要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。在不斷加強和完善頂層設計的同時，我們也要注重底層創(chuàng)新。例如基層政府的政務公開、完善基層公推公選的體制機制、優(yōu)化官員政績考核方式。社會各界秉持科學發(fā)展的理念，促進政治體制改革的頂層設計和底層創(chuàng)新的良性互動，從而維護國家法治的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，保障社會公平正義，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。
　?。?）科學發(fā)展觀之文化建設。文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量。因此，我們應推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實力。目前，我國文化建設沒有跟上經(jīng)濟發(fā)展的速度，不能滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。推動文化建設和經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求。為此需要：一是構(gòu)建社會主義核心價值體系；二是加快文化體制機制創(chuàng)新；三是加快構(gòu)建公共文化服務體系；四是加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；五是重視微博等新興媒體建設，把握正確輿論導向。
　?。?）科學發(fā)展觀之社會建設?？茖W發(fā)展觀之所以強調(diào)加強社會建設，是因為現(xiàn)階段我國社會保障水平還比較低，覆蓋面比較窄；東部沿海與中西部地區(qū)、城鄉(xiāng)之間差距較大，離公共服務均等化要求相距甚遠；收入分配體制機制不合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距有擴大趨勢；醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革滯后，財政投入較低，覆蓋城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障體系不夠完善。因此，黨和政府應以科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)加強工作，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，保證人民過上更好生活。
　?。?）科學發(fā)展之生態(tài)建設。科學發(fā)展觀之所以強調(diào)生態(tài)維度，是因為隨著我國現(xiàn)代化進程的加快，資源壓力逐步加大，未來發(fā)展過程中資源瓶頸制約越來越嚴重。增強危機意識，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，以節(jié)能減排為重點，健全激勵和約束機制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力。盡快建立普通民主廣泛關(guān)注的PM2.5監(jiān)測和防治體系，貫徹落實2012年7月1日通過的新《生活飲用水衛(wèi)生標準》。
　　科學發(fā)展觀的實踐成果
　　《中華兒女》：目前，科學發(fā)展觀項目在社會上取得了哪些成果，產(chǎn)生了哪些明顯效果？
　　于今：《科學發(fā)展觀叢書》秉承了從哲學的高度，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為基本原則，以深入理解科學發(fā)展觀為主線，以縣處級以上領(lǐng)導干部的需求為出發(fā)點，闡述學術(shù)觀點，分析實踐案例，提出政策建議，切實做到理論與實踐相結(jié)合。這套叢書是由中央和國家機關(guān)有關(guān)部委的同志、部分具有豐富實踐經(jīng)驗的地方黨政領(lǐng)導干部和國內(nèi)高校、科研單位的專家學者及社會力量廣泛參與、全面綜合研究科學發(fā)展觀的項目，加上“十五”其間的《五個統(tǒng)籌叢書》，歷時十年調(diào)研編撰而成。研究成果最終形成了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展》《統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展》《統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展》《統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展》《統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放》《構(gòu)建社會主義和諧社會》《建設學習型社會》《資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會建設》《中國特色社會主義文化建設》《中國特色社會主義政治文明建設》（共10冊）由黨建讀物出版社出版發(fā)行。這套叢書的出版既是對十六大以來黨的理論創(chuàng)新的初步總結(jié)，也將為貫徹落實黨的十八大精神和未來的科學實踐發(fā)展奠定了一定的理論基礎(chǔ)。
　　為了配合全國學習實踐科學發(fā)展觀活動，課題組成員深入基層、企業(yè)、學校等一線，了解他們學習科學發(fā)展觀的情況及面臨的困難，并組織編寫了《科學發(fā)展觀青年及大學生讀本》《科學發(fā)展觀企業(yè)讀本》《科學發(fā)展觀基層干部讀本》等普及讀物，受到基層單位的普遍歡迎。
　　為了跟蹤研究基層貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，我們形成了“五大報告”，即《學習實踐科學發(fā)展觀活動案例報告》《中國資源節(jié)約環(huán)境友好型社會發(fā)展報告》《中國政黨公開選拔工作發(fā)展報告》《中國高等教育區(qū)域發(fā)展報告》和《中國智庫發(fā)展報告》。
　　通過這些年的系統(tǒng)研究，我們建立了一支強有力的研究團隊，培養(yǎng)出一批在科研、教學和宣講上具有高水平、跨門類的青年骨干和學術(shù)帶頭人，形成了一套理論與實際相結(jié)合的研究方法，產(chǎn)生一批有社會影響的理論成果。如我們較早地向中央建議“要深入學習和更好貫徹落實科學發(fā)展觀，必須建全確?？茖W發(fā)展觀落實的考核體系和制度，隨著時間的推移和理論的發(fā)展，重點工作應放在豐富內(nèi)容、構(gòu)建框架、完善體系上”。
　　我們還把一些研究中的有效建議、調(diào)研成果編輯成《科學發(fā)展觀工作簡報》和《國家智庫》專稿，編輯出版國內(nèi)第一本以智庫為名的政策研究系列讀物《國家智庫》和《中國智庫》。
　　再如十六大以來向各界贈閱科學發(fā)展觀學習讀物近百萬冊；制作至今為止國內(nèi)第一部“科學發(fā)展觀”宣傳片；建設大型網(wǎng)絡學習平臺“全國干部教育培訓網(wǎng)（公學網(wǎng)）”；在中央黨校開設近30期政府官員和企業(yè)家專題培訓班，舉辦“科學發(fā)展觀大學堂”論壇和學術(shù)研討會；我們還開展“研究與獎勵計劃”，開發(fā)了全國第一個科學發(fā)展觀專項公益基金“百人科學發(fā)展獎勵基金項目”，設立了“中國發(fā)展百人獎、中國發(fā)展百人獎學金、學術(shù)秘書制度、研究生假期地方掛職活動”等多個項目，這些工作都受到社會各界廣泛好評。
　　《中華兒女》：接下來，科學發(fā)展觀課題的研究將向什么方向發(fā)展？
　　于今：在“十二五”期間，我們的研究團隊將一如既往地進行科學發(fā)展觀研究，更加側(cè)重于中國特色社會主義理論體系和科學發(fā)展觀理論體系的建構(gòu)，更加側(cè)重于貫徹落實科學發(fā)展觀的評價指標體系研究，如“區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略的條件、評估”，“節(jié)能減排從行業(yè)上升到區(qū)域的績效評估”，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的確定與評估”等等。同時，我們還將拓寬研究范圍，尤其是“國家哲學的地位與作用”、“社會管理體制改革”、“國家文化安全”、“戰(zhàn)略思維研究”、“主體功能區(qū)戰(zhàn)略”和“中國智庫產(chǎn)業(yè)”等領(lǐng)域的研究，尤其要突出智庫產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、運營機制以及與國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的互動機制研究。
　　責任編輯 全