周望軍 CPI漲跌要防“過山車”

　　物價，無疑是最受關(guān)注的民生熱點；CPI高企，老百姓日子就難過。2012年，中國能否順利破解這個難題？
　　
　　2012 CPI同比漲幅約為3%
　　總體而言，2012年通貨膨脹不會成為宏觀經(jīng)濟(jì)運行中的主要矛盾，考慮到前期對CPI推升作用明顯的豬肉等食品價格漲幅開始回落，國際大宗商品價格回調(diào)，前期國內(nèi)貨幣政策收緊后的滯后效應(yīng)正在繼續(xù)發(fā)揮作用等因素，預(yù)計2012年CPI同比漲幅將在3%左右。
　　——交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平
　　
　　防止農(nóng)產(chǎn)品價格“過山車”
　　今年貨幣政策仍不能過度放松，應(yīng)注重建立長效機(jī)制，特別是防止農(nóng)產(chǎn)品價格“過山車”行情，各地區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門需要對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品種植進(jìn)行合理指導(dǎo)，科學(xué)布局，盡早建立市場信息公開平臺，使市場信息與種植情況形成有效對接。在應(yīng)對國際大宗商品價格及國內(nèi)勞動力上漲方面，則需不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷提高勞動生產(chǎn)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)集約化發(fā)展。
　　——山東社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長張衛(wèi)國
　　2012年的春天雖乍暖還寒，而民生話題卻已“炙手可熱”。
　　剛剛過去的2011年，全國物價走出了一根“前高后低”的曲線。物價，無疑是最受關(guān)注的民生熱點，在一年的時間里上演了多種商品價格起起落落的“過山車”行情。人們都在關(guān)心：2012年，物價指數(shù)將會呈現(xiàn)怎樣的跌宕起伏？物價起伏將會對整個國家的發(fā)展帶來怎樣的影響？平抑價格波動有什么樣的好對策？
　　民眾寄希望于嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)，把脈未來一年的發(fā)展趨勢。為此，國家發(fā)改委價格司副司長周望軍接受了本刊記者采訪，直擊物價熱點，一一作出解答。
　　
　　今年物價面臨兩大不確定因素
　　《中華兒女》：過去一年，“穩(wěn)物價”和“價格改革”接連成為社會關(guān)注的焦點。2012年，全國價格形勢將會呈現(xiàn)什么樣的趨勢？
　　周望軍： 近期，隨著節(jié)日性、臨時性因素的消失，1月份漲幅較大的蔬菜價格已經(jīng)出現(xiàn)大幅回落。隨著天氣轉(zhuǎn)暖，上市量增加，蔬菜價格將進(jìn)一步下降。另據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，去年10月以來我國生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快，春節(jié)后進(jìn)入消費淡季，生豬價格有所下降，同時翹尾影響也會迅速減弱，2、3月份分別為1.7和1.9個百分點，比1月份的3個百分點減少1個百分點以上。因此，后期價格總水平漲幅將穩(wěn)步回落。
　　從全年看，保持價格總水平基本穩(wěn)定，具備許多有利條件，包括貨幣環(huán)境明顯改善，糧食連續(xù)八年穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，生豬、蔬菜生產(chǎn)總體穩(wěn)定，農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)充裕，政府調(diào)控監(jiān)管能力進(jìn)一步增強等，價格總水平運行態(tài)勢將明顯好轉(zhuǎn)，全年CPI漲幅可能明顯低于2011年。
　　《中華兒女》：面對當(dāng)前愈加復(fù)雜的發(fā)展形勢，物價問題在現(xiàn)階段面臨了何種新的問題與挑戰(zhàn)？
　　周望軍: 現(xiàn)階段遇到的挑戰(zhàn)主要概括為兩個不確定因素：國際因素與氣候因素。
　　《中華兒女》：具體分析，這兩個因素對穩(wěn)定物價將產(chǎn)生怎樣的壓力？
　　周望軍：在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的背景下，我國經(jīng)濟(jì)與世界的聯(lián)系日3f63188d9d4ce30d65b7888daeb09a71益緊密，輸入性因素成為近年來導(dǎo)致國內(nèi)價格波動的重要原因。
　　從進(jìn)口貿(mào)易看，美國從自身利益出發(fā)，實施新一輪量化寬松貨幣政策，放任美元貶值，加劇了全球流動性泛濫，持續(xù)推高大宗商品價格。在當(dāng)前國際分工體系下，我國主要進(jìn)口大宗能源資源產(chǎn)品，加工成制成品后再出口，國際市場大宗商品漲價導(dǎo)致進(jìn)口成本大幅提升。我國原油進(jìn)口量2.5億噸，占國內(nèi)消費量的57.5%；大豆進(jìn)口量5264萬噸，約占國內(nèi)消費量的80%；鐵礦石進(jìn)口6.86億噸，約占國內(nèi)消費量的60%。國際市場大宗商品價格大幅上漲，直接推升了這些商品的國內(nèi)價格，進(jìn)而導(dǎo)致其他相關(guān)商品價格上漲。
　　從市場預(yù)期看，各國經(jīng)濟(jì)走勢與經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整、國際糧食生產(chǎn)和庫存變動、地緣政治等因素都會影響國內(nèi)市場預(yù)期，對國內(nèi)期貨和現(xiàn)貨市場價格產(chǎn)生較大沖擊。近期，美伊沖突升級，美國正在抓緊推動對伊朗實施石油禁運，并不斷發(fā)出戰(zhàn)爭威脅。一旦美伊爆發(fā)軍事沖突，國際油價必然會出現(xiàn)大幅飆升，并威脅我國石油安全。
　　就氣候因素來說，去年是風(fēng)調(diào)雨順的一年，糧食、蔬菜，生豬等各方面的收入都呈現(xiàn)出較好的形勢。而2012年在氣候的影響下，糧食能否取得大豐收，蔬菜能否保證良好的供應(yīng)，是相對難以確定的。
　　
　　五項措施穩(wěn)物價
　　《中華兒女》：在您看來，2012年造成物價上升的原因?qū)悄男┓矫妫?br/>　　周望軍：價格是國民經(jīng)濟(jì)運行的綜合反映，影響價格變動的因素是多種多樣的，價格上漲的成因較為復(fù)雜，是多種因素相互交織、相互疊加、綜合作用的結(jié)果。除去剛剛所說國際因素和氣候因素，造成物價上漲的原因還包括成本逐步上升、部分農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯、流動性充裕以及投機(jī)炒作推波助瀾等原因。
　　《中華兒女》：這些因素一旦控制不力，將會產(chǎn)生怎樣的不利影響？
　　周望軍：境外資本以各種方式流入國內(nèi)。目前世界經(jīng)濟(jì)正在緩慢復(fù)蘇，但各國進(jìn)程不盡一致，新興經(jīng)濟(jì)體普遍較快，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相對較慢，導(dǎo)致投資者對發(fā)達(dá)國家的發(fā)展前景信心不足。在這種情況下，資本加速向新興經(jīng)濟(jì)體流動，特別是我國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，保持了經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭，成為境外資本流入的熱點地區(qū)。境外資金大量進(jìn)入國內(nèi)，人民幣外匯占款被動增加較多，為獲得外匯而制造的商品出口到國外銷售，加重了國內(nèi)貨幣供應(yīng)量與實物量不匹配的矛盾，客觀上也導(dǎo)致流動性持續(xù)充裕的問題進(jìn)一步突出，加大了通過強化流動性管理穩(wěn)定物價的難度。
　　隨著經(jīng)濟(jì)貨幣化程度加深、虛擬經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的金融屬性增強。在流動性充裕的條件下，一些社會游資涌入農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，特別是對產(chǎn)量小、易保存、產(chǎn)地集中且居民生活必需的小農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行炒作，甚至有部分農(nóng)產(chǎn)品交易市場利用電子交易平臺，從事“變相期貨”交易，以部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降、供應(yīng)偏緊或自然災(zāi)害多發(fā)等為題材進(jìn)行價格炒作，甚至故意向市場散布虛假信息，加劇了市場波動；加上個別媒體的炒作，進(jìn)一步放大了漲價效應(yīng)，對價格上漲起到了推波助瀾的作用。
　　《中華兒女》：2012年國家將采取哪些措施控制不利因素蔓延，保持物價的基本穩(wěn)定，減輕基本生活必需品價格上漲對低收入群體生活的壓力？
　　周望軍：按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于控物價，就是繼續(xù)采取綜合措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定，防止價格走勢出現(xiàn)反彈的要求，在繼續(xù)實施好已出臺的各項保供穩(wěn)價政策措施的基礎(chǔ)上，今年我們將重點開展以下幾項工作：
　　一是著力構(gòu)建穩(wěn)定物價長效機(jī)制。
　　二是繼續(xù)降低流通成本。減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，逐步實現(xiàn)鮮活農(nóng)副產(chǎn)品從田間地頭到餐桌的零稅收、低收費。
　　三是保持重要能源資源市場的供應(yīng)和價格穩(wěn)定。
　　四是繼續(xù)強化政府責(zé)任。制定價格總水平指標(biāo)考核評價方案，建立健全穩(wěn)價安民工作情況通報制度，繼續(xù)落實好“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。
　　五是切實落實好物價補貼掛鉤聯(lián)動機(jī)制。今年，將針對2011年社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制建立實施過程中存在的問題，完善聯(lián)動機(jī)制啟動、中止條件和聯(lián)動方式，準(zhǔn)確測算價格上漲對困難群眾生活的影響，合理確定價格補貼標(biāo)準(zhǔn)，確保補貼資金及時足額發(fā)放，建立聯(lián)動機(jī)制實施情況通報制度，充分發(fā)揮聯(lián)動機(jī)制化解物價上漲壓力、保障困難群眾生活的作用。